上訴人（原審原告）：中國人民解放軍北京軍區(qū)房地產(chǎn)管理局張某某辦事處，住所地張某某市高新區(qū)茶榆路18號(hào)。法定代表人:袁建龍，主任。委托代理人:唐全洲，田慧敏，廣東寶威律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：薛某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，個(gè)體，現(xiàn)住懷來縣嘉禾小區(qū)**樓*單元***室。

解放軍房管局張某某辦事處上訴請(qǐng)求：一、請(qǐng)求撤銷河北省懷來縣人民法院(2017)冀0730民初207號(hào)民事判決書第二項(xiàng)，改判上訴人對(duì)涉案土地上附著物處理不給予補(bǔ)償；二、上訴費(fèi)由被上訴人承擔(dān)；事實(shí)和理由：一、一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。本合同第八條第三款中明確約定：“……確需進(jìn)行改造、裝修或者增擴(kuò)固定設(shè)施的，必須征得上訴人書面同意，費(fèi)用自理，權(quán)屬歸上訴人所有，租賃期滿后或者解除合同時(shí)，必須無償移交給上訴人?！_實(shí)需要新建和添建的，必須向上訴人提供建設(shè)方案，……費(fèi)用由被上訴人自理，權(quán)屬歸上訴人所有，租賃期滿后或者解除合同時(shí)，必須完好地?zé)o償移交給上訴人。”一審法院忽略合同第八條第三款關(guān)于地面附著物處理的約定，這顯然是違背本合同具體約定的內(nèi)容的，而且一審法院臆測(cè)1991年被上訴人建廠時(shí)，坦克團(tuán)采取的是默認(rèn)態(tài)度就認(rèn)定為同意，顯然是無事實(shí)依據(jù)的?，F(xiàn)合同已經(jīng)到期，按照合同約定，因不可抗力原因以及國家和軍隊(duì)政策法規(guī)重大調(diào)整等造成的合同無法履行，雙方均不承擔(dān)責(zé)任。也就是說在這種情形下，上訴人無須對(duì)被上訴人承擔(dān)任何責(zé)任，包括不予賠償或補(bǔ)償。二、一審法院法律適用錯(cuò)誤。一審法院根據(jù)民法公平原則認(rèn)定對(duì)返還土地將給被告造成的經(jīng)濟(jì)損失不予考慮，對(duì)被上訴人是不公平的，判令上訴人給被上訴人造成的損失給予補(bǔ)償，這明顯是違背了公平原則的。一審法院在判決時(shí)適用該原則，僅僅考慮了對(duì)被上訴人是否公平的問題，卻沒有考慮到對(duì)上訴人是否公平的問題，這樣的結(jié)果本身就是一種錯(cuò)誤的“公平”。且一審法院在適用這個(gè)原則時(shí)，忽略了民法的意思自治原則，在合同法中又稱自愿原則，公平原則不能違背自愿原則，否則，平等民事主體之間協(xié)商達(dá)成的權(quán)利和義務(wù)的約定將變得毫無意義。針對(duì)合同條款中約定被上訴人要改造、裝修或者增擴(kuò)固定設(shè)施權(quán)屬歸上訴人，租賃期滿無償移交或因不可抗力原因以及國家和軍隊(duì)政策法規(guī)重大調(diào)整等造成的合同無法履行，雙方均不承擔(dān)責(zé)任。另《中國人民解放軍總政治部、總后勤部、中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)》聯(lián)合下發(fā)通知：嚴(yán)禁出租軍以下房地產(chǎn)，這是軍令，屬于不可抗力，這是法定免責(zé)事由。被上訴人在簽合同時(shí)，已經(jīng)充分知悉了合同內(nèi)容，簽訂時(shí)也具備完全民事行為能力，簽署行為也屬于被上訴人的自愿行為，則被上訴人就應(yīng)當(dāng)遵照合同約定履行自己的義務(wù)。一審法院在判決中確認(rèn)了合同的有效性，那么這些約定也應(yīng)當(dāng)是有效的。被上訴人在基于平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上簽訂合同時(shí)，就應(yīng)當(dāng)知道有風(fēng)險(xiǎn)的存在，在接受約定拘束的同時(shí)，就應(yīng)該能夠承擔(dān)簽訂合同后所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一審法院不應(yīng)當(dāng)只考慮被上訴人的公平，而對(duì)上訴人有違公平。薛某某辯稱：我是1991年占的，2008年因奧運(yùn)會(huì)我擴(kuò)建房屋，部隊(duì)也知道，現(xiàn)在部隊(duì)的情況我們也理解，部隊(duì)適當(dāng)給予搬遷費(fèi)就行。解放軍房管局張某某辦事處向一審法院起訴請(qǐng)求：一、依法判令被告交回使用權(quán)屬于原告的位于張某某市懷來縣新保安鎮(zhèn)的部隊(duì)用地（坐落號(hào)：京冀字第3704號(hào)）；二、依法判令被告支付原告租金14000元；三、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。一審法院認(rèn)定事實(shí)：被告1990年開始租用訴爭(zhēng)土地，1991年建起白灰廠。2013年，當(dāng)時(shí)的土地所有人部隊(duì)坦克團(tuán)讓被告在其準(zhǔn)備好的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同上（租期從2013年5月1日至2016年4月30日，租金共21000元）簽字，但事后并未將合同交付被告。2013年底，訴爭(zhēng)土地權(quán)屬歸原告66503部隊(duì)。原告對(duì)坦克團(tuán)當(dāng)時(shí)與被告簽合同情況未參與，不清楚。2016年7月，原告訴至法院，請(qǐng)求判令被告交回所租土地，支付所欠租金14000元及承擔(dān)訴訟費(fèi)用。庭審中，原告撤回了要求被告支付所欠租金的訴求。對(duì)被告提出的地上附著物補(bǔ)償問題，原告表示不予承擔(dān)。一審法院認(rèn)為，原、被告之間簽訂的軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同，是雙方真實(shí)意思表示，且已實(shí)際履行，現(xiàn)合同到期，原告不再出租，被告理應(yīng)將所承租的權(quán)屬為原告的土地予以返還。但被告辯稱的租賃土地上的廠房、設(shè)備等搬遷會(huì)造成巨大損失也是事實(shí)。且1991年被告建廠時(shí)，坦克團(tuán)采取默認(rèn)的態(tài)度，應(yīng)認(rèn)定坦克團(tuán)是同意的?，F(xiàn)原告僅依租賃合同中對(duì)地面附著物處理沒有條款約定為由，對(duì)返還土地將給被告造成的經(jīng)濟(jì)損失不予考慮，對(duì)被告是不公平的。原告方應(yīng)遵循民法的公平原則，對(duì)因返還土地給被告造成的損失給予補(bǔ)償。判決：一、被告薛某某于本判決生效后三個(gè)月內(nèi)將租賃原告中國人民解放軍66503部隊(duì)的1500平方米的土地予以返還。二、原告中國人民解放軍66503部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)涉案土地上附著物處理給被告薛某某造成的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償，具體補(bǔ)償問題雙方另行解決。本院二審期間，解放軍房管局張某某辦事處提供了兩份新證據(jù)，分別是軍委、總部的通知，證明在2016年6月底之前，凡是到期的合同不再續(xù)簽，不到期的合同都必須全面終止，該兩份通知屬于不可抗力。薛某某的質(zhì)證意見為：我們認(rèn)為這兩份證據(jù)應(yīng)當(dāng)在一審提供，作為二審新證據(jù)提供我們不認(rèn)可，但是對(duì)通知的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，因此應(yīng)當(dāng)尊重通知的主要精神化解租賃合同中的矛盾問題，軍隊(duì)和地方應(yīng)該是一致的，雙方應(yīng)該想辦法解決問題。薛某某沒有提交新證據(jù)。本院經(jīng)審理二審查明的事實(shí)與原審無異。
上訴人中國人民解放軍北京軍區(qū)房地產(chǎn)管理局張某某辦事處（以下簡(jiǎn)稱解放軍房管局張某某辦事處）因與被上訴人薛某某租賃合同糾紛一案，不服河北省懷來縣人民法院（2017）冀0730民初207號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年7月13日立案受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人解放軍房管局張某某辦事處的委托代理人唐全洲、田慧敏，被上訴人薛某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，解放軍房管局張某某辦事處上訴稱按照合同約定，其因不可抗力原因以及國家和軍隊(duì)政策法規(guī)重大調(diào)整等造成的合同無法履行，其無須對(duì)薛潤斌承擔(dān)任何責(zé)任。因薛某某要求解放軍房管局張某某辦事處對(duì)因返還土地給其造成的損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是在解放軍房管局張某某辦事處起訴其解除合同、返還土地案中作為抗辯理由提出的，其沒有依法提起反訴，即沒有以反訴原告的訴訟主體的地位提出具體的訴訟請(qǐng)求，一審法院亦未對(duì)該問題進(jìn)行審理，就將薛潤斌的抗辯理由作為實(shí)體判決項(xiàng)作出判決不符合民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。且該判決項(xiàng)為具體補(bǔ)償問題雙方另行解決，沒有具體可執(zhí)行的內(nèi)容，無法執(zhí)行，故一審判決的此項(xiàng)判決內(nèi)容不當(dāng)，本院依法予以糾正。對(duì)于薛潤斌要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目罐q理由，其可依法另行解決。綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律部分不當(dāng)，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

一、維持河北省懷來縣人民法院（2017）冀0730民初207號(hào)民事判決第一項(xiàng)；二、撤銷河北省懷來縣人民法院（2017）冀0730民初207號(hào)民事判決第二項(xiàng)。二審案件受理費(fèi)150元，由上訴人中國人民解放軍北京軍區(qū)房地產(chǎn)管理局張某某辦事處負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。