原告：中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)。住所地：孝感市孝南區(qū)。負(fù)責(zé)人：何松利，該軍分區(qū)司令員。委托訴訟代理人：高升，該軍分區(qū)后勤部保障處處長。委托訴訟代理人:黃河，湖北錫愛律師事務(wù)所律師。被告：孝感市城區(qū)軍招美食酒樓。

原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)向本院提出訴訟請求：解除原、被告簽訂的《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》，責(zé)令被告立即搬出。事實與理由：2015年4月10日，原、被告簽訂《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》，被告承租了原告位于孝感市孝南區(qū)廣場路7號美食城樓兩層的餐廳和早餐房。合同約定：因國家和軍隊政策法規(guī)等原因，致使合同無法繼續(xù)履行的，原告可提前通知被告解除合同，并約定了合同解除的責(zé)任承擔(dān)方式。目前，中央軍委出臺了關(guān)于軍隊全面停止有償服務(wù)項目的政策，原告出租房屋的行為被列入清理之列，要求原告必須停止對外出租房屋的行為。原告根據(jù)中央軍委上述文件精神，多次與被告協(xié)商解除租賃合同，卻遭到被告的拒絕。為此，原告為堅決執(zhí)行中央軍委命令，根據(jù)《合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特提出上述訴訟請求。被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓辯稱，一、原告對被告租賃的場所界定不準(zhǔn)確。原告2015年3月發(fā)布的招租公告對租賃場所的表述是招待所(包含二層住宿樓、餐廳和原米酒店)，原告與被告所簽訂的《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》中表述是兩層招待所(含餐廳、原米酒店)，而不僅僅只是原告所界定的兩層餐廳和早餐房。二、原告解除合同并立即搬出的訴求與《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》約定不符，與軍隊全面停止有償服務(wù)工作總體安排不符。2015年3月被告通過正常競標(biāo)取得原告所屬招待所的合法經(jīng)營權(quán)，并簽訂了自2015年4月10日起至2020年6月1日止共五年的《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》，年租金1020088元、五年累計租金5100440元，原告收取被告保證金102000元，目前，原告已將租金收繳至2018年6月1日；另外，軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人答解放軍報記者問時，明確回答2018年6月底前完成招接待行業(yè)停止有償服務(wù)任務(wù)。由此可見，原告訴求與合同法第八條，民法總則第一百一十九條、第一百六十條規(guī)定不符，與上級政策安排不符合，被告請求繼續(xù)履行合同。三、原告以國家和軍隊重大政策調(diào)整為由要求提前終止合同，如果不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，與政策及法律規(guī)定不符合。(一)資金投入較大。(1)被告根據(jù)原告強制性規(guī)定，并在其監(jiān)督和見證下向招待所上期承租人交付裝修補償費1530000元；(2)被告依據(jù)五年租賃計劃對招待所進(jìn)行裝修改造，投入費用1278200元、翻修出入道路和停車場地投入96000元；(3)更換招待所和酒店設(shè)備投入494160元；(4)組織35名員工培訓(xùn)投入30000元；(5)交納房地產(chǎn)租賃保證金68400元(招待所轉(zhuǎn)租后實際交納的保證金)；累計投入3496760元。(二)損失較大。如果原告強行提前終止合同，將導(dǎo)致被告不能繼續(xù)經(jīng)營而無法收回3496760元的投資成本及前期1280000元左右的經(jīng)營虧損、更無法取得預(yù)期收益損失約2000000元，同時還要因提前解除35名員工勞動合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補償費302900元。造成原告直接經(jīng)濟(jì)損失5079660元，間接損失7079660元。(三)本案《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》除房屋租金是通過競標(biāo)確認(rèn)外，其余都是原告提供的格式條款，合同法第四十一條規(guī)定：對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。合同中出租人無論以何種原因解除合同，都排除了自己的責(zé)任，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承租人，不符合公平合理原則。(四)如果原告強制性提前終止有效合同，將導(dǎo)致被告重大經(jīng)濟(jì)損失，請求依法補償。l、返還被告前期墊付的1530000元裝修補償費；2、補償被告剩余租期內(nèi)的裝修殘值損失501114元、雙倍返還保證金136800元，退還兩個月的租金117000元作為搬遷費；3、補償被告購置物資損失494160元、組織職工培訓(xùn)費損失30000元、前期虧損1280000元、預(yù)期收益損失2000000元；4、補償被告因提前解除35名職工勞動合同所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補償費302900元。綜上所述，原告的訴訟請求與《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》約定、政策和法律規(guī)定不符，應(yīng)駁回原告訴訟請求，維護(hù)被告的合法權(quán)益。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù),本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：1、招租公告、招租竟價邀請函、軍隊房地產(chǎn)租賃合同投資清單（被告提交的證據(jù)一、二、三）。原告對其關(guān)聯(lián)性有異議。本院認(rèn)為，該組證據(jù)證明雙方簽訂合同前期所作工作，與本案有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。2、購置物資明細(xì)表及培訓(xùn)費（被告提交的證據(jù)八）。本院認(rèn)為，該證據(jù)為被告單方制作，本院不予采信。3、合伙經(jīng)營協(xié)議書及身份信息（被告提交的證據(jù)九）。本院認(rèn)為，該證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)性，本院不予采信。4、文件兩份（被告提交的證據(jù)十、十一）。本院認(rèn)為，被告不能說明文件的來源，且與本案無關(guān)聯(lián)性，本院不予采信。5、轉(zhuǎn)租申請、答復(fù)及協(xié)調(diào)意見（被告提交的證據(jù)十二）。本院認(rèn)為，該證據(jù)無原告簽章，原告不認(rèn)可，本院不予采信。6、會議紀(jì)要、移交清單、圖片（被告提交的證據(jù)十三、十四、十五）。本院認(rèn)為，該證據(jù)涉及被告與案外人孝感市中心醫(yī)院之間的關(guān)系，與本案無關(guān)聯(lián)性，本院不予采信。7、員工信息表及勞動協(xié)議（被告提交的證據(jù)十六）。本院認(rèn)為，該證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)性，本院不予采信。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下：2015年3月18日，原告發(fā)出招租公告，對其位于孝感市孝南區(qū)廣場路7號門面房進(jìn)行招租，其中第二條第三款表明：招待所承標(biāo)人竟租成功后，須在與招租人簽訂合同前向原承租人交納裝修補償費1488700元。被告竟標(biāo)取得招待所承租權(quán)，在向原承租人交納裝修補償費1530000元后，2015年4月10日，被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓與原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)簽訂《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》，約定原告將其位于孝感市孝南區(qū)廣場路7號樓兩層招待所面積為2389.9平方米的房屋出租給被告從事餐飲、住宿經(jīng)營，租賃期限自2015年4月10日至2020年6月1日，年租金1020088元。后經(jīng)原、被告及案外人孝感市中心醫(yī)院協(xié)商，被告將招待所住宿樓轉(zhuǎn)租給孝感市中心醫(yī)院，并與原告重新簽訂《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》，約定原告將其位于孝感市孝南區(qū)廣場路7號美食城兩層餐廳和早餐房面積為976.1平方米的房屋出租給被告從事餐飲經(jīng)營，租賃期限自2015年4月10日至2020年6月1日，租金總額3243828元，第一年租金684088元，第二年至第五年每年639935元，每年4月30日前交納。合同第九條第四項約定：“因不可抗力原因以及國家和軍隊政策法規(guī)重大調(diào)整等造成合同無法履行的，甲乙雙方均不承擔(dān)責(zé)任；”合同第九條第二款附加約定：原告因非軍事需要提前解除合同，除補償當(dāng)年兩個月租金作為搬遷費外，雙方委托有資質(zhì)的評估公司，對房屋裝修部分進(jìn)行評估，原告按照評估價格據(jù)實支付被告補償金。合同第十二條約定，合同雙方簽字蓋章后，須經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的軍隊房地產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)，并加蓋合同審核專用章后生效。合同簽訂后，被告向原告交納了保證金68400元。被告依約向原告交納了第一年和第二年租金，并交納了第三年（2017年6月1日至2018年6月1日）租金639935元。2016年6月8日，中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》[軍發(fā)（2016）58號]，要求2017年年底前軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動。原告與被告協(xié)商解除合同未果，遂訴至本院。在訴訟過程中，經(jīng)原告申請，本院委托湖北大成資產(chǎn)評估有限公司對孝感市城區(qū)軍招美食酒樓內(nèi)外裝修的損失價值進(jìn)行評估。2017年12月21日，湖北大成資產(chǎn)評估有限公司作出鄂大成評報字（2017）第162號資產(chǎn)評估報告書，結(jié)論為：合理損失價值為501114元。在庭審時，原、被告均認(rèn)可該評估不包括原1530000元轉(zhuǎn)租財產(chǎn)。
dc經(jīng)營者：李杰，男，1987年6月26日出生，漢族，住孝感市孝南區(qū)。委托訴訟代理人：李品元，系被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓經(jīng)營者李杰叔叔。原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)與被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓租賃合同糾紛一案，本院于2017年9月26日立案后，依法適用簡易程序，于2018年1月16日公開開庭進(jìn)行了審理。原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)的委托訴訟代理人高升、黃河，被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓的委托訴訟代理人李品元到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告與被告簽訂的《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》，是雙方當(dāng)事人真實意思的表示，且不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，雖然合同約定須經(jīng)相應(yīng)軍隊房地產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)并加蓋合同審核專用章后才能生效，但由于雙方當(dāng)事人已經(jīng)實際履行，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同生效?！吨腥A人民共和國合同法》第九十三條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以解除合同?！北景冈⒈桓婧炗喌摹盾婈牱康禺a(chǎn)租賃合同》第九條關(guān)于合同解除事項第四項明確約定：“因不可抗力原因以及國家和軍隊政策法規(guī)重大調(diào)整等造成合同無法履行的，甲乙雙方均不承擔(dān)責(zé)任；”將國家和軍隊政策法規(guī)重大調(diào)整約定為一方解除合同的條件之一，現(xiàn)中央軍委下發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，明確要求2017年年底前軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動，原告根據(jù)軍隊政策調(diào)整提出解除租賃合同，既符合軍隊改革建設(shè)需要，也符合合同約定，本院依法予以支持。從合同簽訂及實際履行情況可認(rèn)定，合同第九條第（四）項約定的“甲乙雙方均不承擔(dān)責(zé)任”的責(zé)任為合同不能履行的違約責(zé)任，即原告不承擔(dān)解除合同的違約責(zé)任，并未免除原告對被告進(jìn)行補償?shù)呢?zé)任，因此合同第九條第四項不是對第九條第二項的排除，而是補充。因此，原告應(yīng)依合同第九條第二項對被告進(jìn)行補償。合同第九條第二款附加約定：原告因非軍事需要提前解除合同，除補償當(dāng)年兩個月租金作為搬遷費外，雙方委托有資質(zhì)的評估公司，對房屋裝修部分進(jìn)行評估，原告按照評估價格據(jù)實支付被告補償金。被告向原承租人交納的裝修補償費1530000元所含財產(chǎn)，在評估時未作評估，本院依據(jù)其承租年限酌情計算其剩余價值702295元（1530000×剩余承包期28個月÷總承包期61個月），故原告應(yīng)支付被告搬遷費106656元（639935元÷12月×2月）、房屋裝修補償金1203409元（702295元+501114元）。被告提出原告承擔(dān)被告其他損失的抗辯主張，無合同約定和法律依據(jù)，本院依法不予支持，對可移動資產(chǎn)，被告可自行搬走。被告騰退房屋后，原告應(yīng)退還被告多付的租金及保證金68400元。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第四十四第一款、第六十條第一款、第九十三條第二款、第二百一十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)與被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓于2015年4月10日簽訂的《軍隊房地產(chǎn)租賃合同》；二、被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓于本判決生效后三十日內(nèi)騰退房屋；三、原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)于本判決生效后七日內(nèi)向被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓返還保證金68400元、支付搬遷費用106656元、補償房屋裝修補償金1203409元；四、被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓騰退房屋后，原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)按照合同約定與被告孝感市城區(qū)軍招美食酒樓結(jié)算至實際搬離租賃場地之日止的租金，前期已支付租金予以抵扣，多付租金由原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)予以返還。如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本案訴訟費500元，減半收取250元，由原告中國人民解放軍湖北省孝感軍分區(qū)負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省孝感市中級人民法院。

審判員　　朱正偉

書記員：朱蕓蕓