原告劉某某，男，生于1971年4月9日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告冉崇文，男，生于1943年4月29日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告劉恩玉，女，生于1946年5月28日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告冉隆萍，女，生于1969年12月12日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告蔣磊，女，生于1982年3月1日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告蔣坤，女，生于1984年8月27日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告賀紅英，女，生于1977年12月20日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告鄧德紅，男，生于1981年9月18日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告鄧?yán)?，女，生?979年4月30日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告賀志平，女，生于1966年7月4日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告蔣耀翠，女，生于1951年3月13日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告王芙蓉，女，生于1953年5月12日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告蔣菊梅，女，生于1966年3月25日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告冉隆珍，女，生于1967年8月8日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告蔣術(shù)清，男，生于1972年3月1日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告蔣代群，男，生于1956年11月24日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告賀志剛，男，生于1973年10月6日，土家族,湖北省利川市人，住利川市。
原告周玉嵐，女，生于1969年12月2日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告賀志勇，男，生于1972年11月20日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告馮亞敏，女，生于1976年9月4日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告常地敏，男，生于1977年9月23日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告周瓊，女，生于1978年11月14日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告常地珍，女，生于1969年8月27日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告常地波，男，生于1972年9月17日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告蔣云橋，男，生于1952年12月9日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告蔣紅亮，男，生于1976年6月7日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告冉瓊梁，女，生于1979年12月28日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
原告王真玉，女，生于1948年3月14日，土家族，湖北省利川市人，住利川市。
上列28位原告的訴訟代表人劉某某、冉崇文。
委托代理人楊健，北京市大瀚律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
被告利川市天力置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：天力置業(yè)公司）。住所地：利川市土產(chǎn)小區(qū)2棟1樓4號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91422802094980715E。
法定代表人曹培忠。系該公司董事長(zhǎng)。
委托代理人譚正標(biāo)、謝亞平（實(shí)習(xí)），湖北夷水律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
被告利川市東城街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：東城辦事處）。住所地：利川市東城路248號(hào)。組織機(jī)構(gòu)代碼：01147048-9。
法定代表人覃遠(yuǎn)軍。系該辦事處主任。
委托代理人廖勁松，系該辦事處工作人員。特別授權(quán)代理。
委托代理人孫邦平，恩施自治州聯(lián)合法律服務(wù)所法律工作者。特別授權(quán)代理。
被告湖北省天力建筑安裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：天力建安公司）。住所地：利川市濱江大道濱江花園A2棟2F。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91422802058115273U。
法定代表人楊恩。系該公司總經(jīng)理。
委托代理人肖波，湖北夷水律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。

原告劉某某等28人訴被告天力置業(yè)公司、東城辦事處物權(quán)保護(hù)糾紛一案，本院于2016年12月2日立案受理后，依法由審判員余富國(guó)適用簡(jiǎn)易程序，于2016年12月22日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。庭審中，原告申請(qǐng)追加天力建安公司為本案被告，本院依法予以準(zhǔn)許。后因案情復(fù)雜，轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，依法組成由審判員譚相華擔(dān)任審判長(zhǎng)、審判員余富國(guó)、人民陪審員李明祥參加的合議庭，于2017年3月14日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告的訴訟代表人劉某某、冉崇文、委托代理人楊健、被告天力置業(yè)公司的委托代理人譚正標(biāo)、謝亞平、被告東城辦事處的委托代理人孫邦平、被告天力建安公司的委托代理人肖波到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：原告承包經(jīng)營(yíng)的地塊位于利川市××街道辦事處巖洞××村××組蔣家曹（后更名為油廠小區(qū)），該地塊于2008年由利川市國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)。在收儲(chǔ)過(guò)程中，巖洞寺村民委員會(huì)干部曾承諾給原告每戶(hù)預(yù)留0.25畝宅基地。2014年7月18日，湖北省人民政府下達(dá)了鄂政土批[2014]1037號(hào)《建設(shè)用地批件》，批復(fù)：同意將東城辦事處巖洞寺村集體農(nóng)用地1.8867公頃（含耕地1.7065公頃）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并辦理征地手續(xù)；另征收集體建設(shè)用地1.8664公頃。2008年1月9日，土地征收補(bǔ)償款及地面附著物補(bǔ)償款由利川市郵政儲(chǔ)蓄統(tǒng)一打款給原告的賬戶(hù)上。市人民政府授權(quán)東城辦事處為油廠小區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)涉案土地實(shí)施有效管理。2014年12月5日，東城辦事處與天力建安公司簽訂了《東城街道辦事處巖洞寺村一組蔣家曹土地平整施工及管理合同》，由天力建安公司對(duì)涉案土地修建圍墻、進(jìn)行土地平整，清除圍墻范圍內(nèi)土地上的種植物、搭建物。2017年2月14日，被告天力置業(yè)公司通過(guò)競(jìng)拍方式，取得了對(duì)涉案土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，并于2017年2月24日與市國(guó)土資源局簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》?，F(xiàn)原告認(rèn)為其承包的蔣家曹地塊，每戶(hù)有預(yù)留0.25畝土地未被收儲(chǔ)，原告仍然享有使用權(quán)。被告在該土地上修建圍墻、平整土地等行為，侵犯了原告的合法權(quán)益，遂起訴來(lái)院。
上述事實(shí)，有原、被告雙方的陳述、利川市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局利規(guī)函[2016]128號(hào)復(fù)函、湖北省人民政府鄂政土批[2014]1037號(hào)批復(fù)、利川市2014年第20批次建設(shè)用地勘測(cè)定界紅線(xiàn)圖、工業(yè)園區(qū)巖洞寺村一組征地補(bǔ)償表、地面附作物補(bǔ)償?shù)怯洷怼y行轉(zhuǎn)賬支票存根、借款單、土地補(bǔ)償代付協(xié)議、儲(chǔ)蓄賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)專(zhuān)用憑單、東城街道辦事處巖洞寺村一組蔣家曹土地平整施工及管理合同、成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等證據(jù)在卷予以證實(shí)。

本院認(rèn)為：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。結(jié)合本案，原、被告對(duì)蔣家曹地塊已被市人民政府征收，且原告已領(lǐng)取了相應(yīng)的土地補(bǔ)償款均無(wú)異議。雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：原告認(rèn)為該塊土地在被收儲(chǔ)時(shí)每戶(hù)尚預(yù)留有0.25畝的土地，而預(yù)留的土地在每戶(hù)原承包的土地范圍內(nèi)，即位于現(xiàn)在被告用圍墻圍起來(lái)的范圍內(nèi)。被告東城辦事處認(rèn)為蔣家曹地塊已被全部征收，變?yōu)榱藝?guó)有土地，每戶(hù)預(yù)留的0.25畝土地系另外安置的宅基地，且是必須符合安置條件的才享有。因此本案爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)就是蔣家曹地塊的權(quán)屬問(wèn)題，依照我國(guó)《土地管理法》的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)向政府部門(mén)申請(qǐng)解決，不屬于人民法院民事訴訟的受案范圍。對(duì)原告的起訴，應(yīng)予駁回。綜上，經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條第一款第（四）項(xiàng)、第一百二十四條、第一百五十四條第一款第（三）項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于適用

的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定如下：

駁回劉某某、冉崇文等28位原告的起訴。
如不服本裁定，可以在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　譚相華 審　判　員　　余富國(guó) 人民陪審員　　李明祥

書(shū)記員：黃琳