上訴人（原審被告）：五峰土家族自治縣公路管理局，住所地湖北省五峰土家族自治縣五峰鎮(zhèn)沿河東路100號。
法定代表人：鄧陽峰，該局局長。
委托訴訟代理人：艾祖鴻，湖北德豪律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：劉紹武，男，xxxx年xx月xx日出生，土家族，住湖北省五峰土家族自治縣。
被上訴人（原審原告）：王某某，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，住湖北省五峰土家族自治縣。
委托訴訟代理人：劉紹武，男，xxxx年xx月xx日出生，土家族，住湖北省五峰土家族自治縣。

上訴人五峰土家族自治縣公路管理局（以下簡稱五峰公路管理局）因與被上訴人劉紹武、王某某地面施工損害責任糾紛一案，不服湖北省五峰土家族自治縣人民法院（2016）鄂0529民初58號民事判決，向本院提起上訴。本院于2016年11月17日立案后，依法組成合議庭開庭進行了審理。上訴人五峰公路管理局的委托訴訟代理人艾祖鴻、被上訴人劉紹武及王某某的委托訴訟代理人劉紹武到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
五峰公路管理局上訴請求：請求撤銷原判，發(fā)回重審或者依法改判駁回原告的訴訟請求。事實和理由：一、原審判決認定主體不合格。上訴人是代表國家行使權利的投資主體即業(yè)主，不是侵權行為人。二、原審審理程序不合法。鑒定人沒有出庭質證，鑒定范圍超出了申請范圍，鑒定人沒有召集上訴人到現場核實原始材料。共同訴訟人且是實際產權人王某某沒有到庭參加訴訟。三、原審判決違法。原告舉證的房屋安全鑒定報告證明該房屋為C級危房，而C級危房是指可以修復的房屋，原審判決依據房屋的重置價值賠償，違反了相關法律的規(guī)定。
劉紹武、王某某辯稱，施工單位是由五峰公路管理局直接管理和指揮的，現房屋成了危房無法修復，應當賠償我的的全部損失。一審判決我們服從，請求二審法院依法駁回上訴，維持原判。
劉紹武、王某某向一審法院起訴請求：1、要求五峰公路管理局按照危房拆遷標準賠償120897.14元；2、要求五峰公路管理局賠償房屋附屬建筑（曬場、坎子、梯間基角?？玻┯?000元；3、要求五峰公路管理局賠償因房屋損害無法居住，在外租房費用12500元；4、要求判令五峰公路管理局承擔本案房屋安全鑒定費2000元，房屋工程造價鑒定費5000元，交通費2000元，以及到宜昌、漁關開支生活及交通費用800元，訴訟費1150元。
一審法院認定事實：劉紹武和王某某原系夫妻，在五峰土家族自治縣采花鄉(xiāng)長茂司村四組有房屋一棟，土地使用證上戶名為王法（發(fā)）貴，建于1983年，一層兩間，正屋磚混結構，偏屋磚墻結構，位于五巴公路K36+400右側。2000年，劉紹武和王某某協議離婚，劉紹武分得正屋，王某某分得偏屋。2010年7月，五巴公路采牛段進行改造，由五峰公路管理局下設機構五峰土家族自治縣公路段五巴公路改建工程建設指揮部作為建設單位，將工程發(fā)包給新疆興達公路工程部施工，雙方簽訂有合同協議書等，載明雙方的權利義務。因該改建工程施工，須途經劉紹武、王某某房屋門前，依據設計圖紙向劉紹武、王某某的房屋方向加寬了一米，故該公路指揮部會同采花鄉(xiāng)人民政府通過協調，對于加寬公路所占土地給予劉紹武、王某某相應征地補償。2011年五巴公路采花至牛莊段改造完畢。2014年2月，劉紹武認為其房屋因五巴公路改建施工造成損害，向有關部門反映其房屋受損并要求補償的信訪事宜，五峰土家族自治縣交通運輸局于2014年7月8日針對劉紹武的信訪事宜回復：“經調查，劉紹武房屋因改造公路加寬并提升高度，無公路邊溝修建計劃，偏房滲水事實存在，正屋前水泥地面下跌有裂縫，并提出加深排水溝、增加蓋板、水泥澆灌道場，并對受損房屋進行維修或將上述工程委托專業(yè)人員評估后折合現金補償給劉紹武的兩套解決方案的處理意見”。劉紹武沒有接受上述意見。
原審同時查明，2014年7月5日，經劉紹武申請，五峰土家族自治縣房屋安全鑒定所對其房屋安全進行鑒定，并于2014年7月20日出具五房鑒字（2014）246號《房屋鑒定報告》，鑒定結論為根據勘察情況房屋損害為水泥路面提高和構造不規(guī)范，年久失修所致，并評定該房屋結構為C級危房。另查明，2016年6月20日，經雙方當事人同意，原審法院委托湖北省慧博工程造價咨詢有限公司作出鄂慧博造價鑒字（2016）02號鑒定報告，鑒定五峰縣采花鄉(xiāng)劉紹武房屋按現行清單規(guī)范、定額及費用新建同等的工程造價為120897.14元，并說明該鑒定報告鑒定結論未考慮房屋的折舊及現有殘值。劉紹武為此花去鑒定費7000元。
一審法院認為，根據《中華人民共和國公路法》的相關規(guī)定，五峰公路管理局作為法人，負有公路建設的管理建設職責。本案中，五峰公路管理局下設機構五巴公路改建指揮部，作為建設單位，應當履行改建工程規(guī)劃設計、工程施工、工程監(jiān)理審核、招標、安全質量等管理職責。五巴公路在改建過程中，因水泥路面提高，且又無公路邊溝修建計劃是導致劉紹武房屋受損成危房的主要原因，此項不僅有鑒定報告在卷證實，且五峰土家族自治縣交通局針對劉紹武的信訪事宜的回復也承認該事實。故五峰公路管理局在該項目的設計、改建施工過程理應盡到管理職責，避免損害發(fā)生，但由于疏于或者懈怠而未盡到注意義務導致劉紹武房屋受損，存在一定過錯，劉紹武為此遭受的房屋損失及因鑒定花去的鑒定費，應由五峰公路管理局承擔相應的賠償責任。但該房屋經鑒定，房屋構造不規(guī)范，年久失修亦是導致該房屋成危房的原因之一，故劉紹武應自行承擔相應的民事責任。且劉紹武要求賠償附屬建筑損失，交通費及其他開支費用，因無證據，不予支持，其要求賠償房租費，于法無據，法院難予支持。綜上，依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條第二款、《中華人民共和國侵權責任法》第二條、第三條、第六條、第十五條第（六）項、第二十六條的規(guī)定，判決：一、五峰土家族自治縣公路管理局于判決生效后三十日內賠償劉紹武、王某某的各項經濟損失127897.14（其中房屋損失120897.14元、鑒定費7000元）的80%，計102317.712元。二、駁回劉紹武、王某某的其他訴訟請求。如果未按判決指定的期限履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費2300元，減半收取1150元，由五峰土家族自治縣公路管理局負擔920元，劉紹武、王某某負擔230元。
二審中，當事人沒有提交新證據。
經審理查明，原審認定的事實屬實，本院予以確認。

本院認為，1、五巴公路改建的建設單位系五峰公路管理局所屬的五巴公路改建工程建設指揮部，該指揮部并無法人資格，雖其施工單位為新疆興達公路工程部，但五峰公路管理局對該工程具有管理責任，對施工給他人造成的損害后果應當承擔賠償責任。2、王某某與劉紹武系受損害財產共有人，其雖未到庭訴訟，但委托劉紹武進行訴訟不違反法律規(guī)定。鑒定人出庭接受詢問并非采信鑒定報告的必經程序，且該鑒定報告系經雙方當事人同意后，由法院委托湖北省慧博工程造價咨詢有限公司作出，鑒定程序合法，鑒定意見適當。五峰公路管理局雖對該鑒定報告提出異議，但在一審中并未提供相關證據予以反駁，亦未依法申請重新鑒定，故一審法院對鑒定報告予以采信，并以鑒定意見作為參考，酌情確定賠償數額并無不當。綜上所述，五峰公路管理局的上訴請求不能成立，應予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費2346元，由五峰土家族自治縣公路管理局負擔。
本判決為終審判決。

審判長　　劉乾華 審判員　　黃孝平 審判員　　李　明

書記員：袁昌芹