原告：盧西田，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住唐山市豐南區(qū)。委托代理人：史秀梅，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住唐山市豐南區(qū)。委托代理人：李克岳，河北冀華律師事務(wù)所唐山分所律師。被告：唐山市豐南區(qū)柳某0鎮(zhèn)韓家0村村民委員會(huì)。法定代表人：董伯付，職務(wù)：村主任。委托代理人：秦旭方，河北弘誠(chéng)律師事務(wù)所律師。被告：唐山市豐南區(qū)黑某某鎮(zhèn)畢家0中村村民委員會(huì)。法定代表人：畢合山，職務(wù)：村主任。

原告訴稱，2015年3月28日原告通過(guò)投標(biāo)的方式承包了被告發(fā)包的土地9.2畝，承包期限：中標(biāo)之日至2017年12月31日。原告承包后2015年經(jīng)營(yíng)一年，2016年5月原告準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)此地，種植水稻，在原告種植水稻過(guò)程中，唐山市豐南區(qū)黑某某鎮(zhèn)畢家0中村村民委員會(huì)以原告承包的土地歸其所有為由，派人阻止原告種植水稻，并將其種植的水稻予以損毀，導(dǎo)致原告2016年無(wú)法種植水稻，造成原告直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣28000元。2017年5月原告又準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)此地，唐山市豐南區(qū)黑某某鎮(zhèn)畢家0中村得知后，又派人阻止原告，并聲稱今年你不要種植水稻了，我們一看到底。現(xiàn)種植水稻季節(jié)已過(guò)，原告已經(jīng)無(wú)法再種植水稻，造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣28000元。原告認(rèn)為被告發(fā)包的土地，存在所有權(quán)爭(zhēng)議，不能保證所有權(quán)，屬于違約行為。經(jīng)原告多次與被告協(xié)商，至今無(wú)結(jié)果。為保護(hù)原告合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，請(qǐng)求判決被告承擔(dān)違約責(zé)任，賠償原告2016年、2017年稻田承包經(jīng)營(yíng)損失人民幣28000乘以2=56000元；訴訟費(fèi)用被告承擔(dān)。被告韓家0村村民委員會(huì)辯稱，1、對(duì)原告而言是侵權(quán)之訴，在訴狀中是畢家0村委會(huì)造成的侵權(quán)后果，應(yīng)該由畢中村村民委員會(huì)承擔(dān)責(zé)任；2、原告所訴賠償損失數(shù)額應(yīng)該由鑒定部門出具鑒定報(bào)告；3、原告所訴2016年沒(méi)有經(jīng)營(yíng)地塊不符合事實(shí)，2016年是有收入的；4、對(duì)原告是侵權(quán)之訴但實(shí)際上是行政行為。被告畢中村村民委員會(huì)辯稱，我們?yōu)槭裁床蛔屧娣N地是因?yàn)檫@塊地屬于我們畢中村，我們有證據(jù)證明，2016年原告也種地了，莊稼也收了，2017年我們就制止原告種地，應(yīng)該由土地局來(lái)確定這塊地屬于誰(shuí)的。原告為證明其主張，向本院提交證據(jù)：1、2015年3月28日承包合同一份，證明原告與被告韓家0村村民委員會(huì)存在承包土地關(guān)系；2、經(jīng)管站現(xiàn)金收據(jù)一張，證明原告向被告韓家0村村民委員會(huì)繳納承包費(fèi)。3、光盤、照片各一份，證明2016年5月份畢中村村民委員會(huì)派人阻止原告種植水稻；4、收條三張，證明原告造成的經(jīng)濟(jì)損失及數(shù)額；5、唐山市豐南區(qū)統(tǒng)計(jì)局證明一份，證明2016年豐南區(qū)柳某0鎮(zhèn)稻谷畝產(chǎn)為550公斤每畝；6、加油站收據(jù)一張，證明原告的柴油損失。被告韓家0村村民委員會(huì)質(zhì)證稱，對(duì)承包合同沒(méi)有異議，關(guān)于損失證明我們不認(rèn)可，應(yīng)該有鑒定部門鑒定。對(duì)于照片可以證明曾經(jīng)有人在那里說(shuō)話，照片中的人是畢中村的，另外根據(jù)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)陳述，原告2016年已經(jīng)種植了，2017年沒(méi)有證據(jù)證明誰(shuí)阻止種地。對(duì)統(tǒng)計(jì)局的證明只能證明產(chǎn)量，我們對(duì)真實(shí)性認(rèn)可，對(duì)關(guān)聯(lián)性我們有異議。被告畢中村村民委員會(huì)質(zhì)證稱，對(duì)承包合同不認(rèn)可，因?yàn)閷儆谖掖宓耐恋?，照片中是我村的人。?duì)于損失，土地是我們村的，我們沒(méi)有必要承擔(dān)。對(duì)統(tǒng)計(jì)局的證明我不認(rèn)可。被告韓家0村村民委員會(huì)為證明其主張，向本院提交證據(jù)：2005年1月盧建樹(shù)的承包合同一份、土地房產(chǎn)所有證存根復(fù)印件兩張，證明本案爭(zhēng)議的土地原始是韓家0村所有。有證人周某、李某當(dāng)時(shí)是盧建樹(shù)經(jīng)營(yíng)該土地，是由韓家0村發(fā)包的。被告畢中村村民委員會(huì)為證明其主張，向本院提供證據(jù)：地圖、航拍圖以及土地局相關(guān)檔案資料、承包協(xié)議書(shū)（周某），證明爭(zhēng)議土地屬于我村所有。根據(jù)以上庭審調(diào)查，當(dāng)事人舉證、質(zhì)證及陳述，本院確認(rèn)以下事實(shí)：2015年3月28日，被告唐山市豐南區(qū)韓家0村村民委員會(huì)將與被告唐山市豐南區(qū)黑某某鎮(zhèn)畢中村村民委員會(huì)之間有爭(zhēng)議的土地（小泊南頭狗頭荒）發(fā)包給原告盧西田，合同約定，承包期限自中標(biāo)之日至2017年12月31日；承包費(fèi)為人民幣9200元。原告承包后，2015年正常經(jīng)營(yíng)一年，2016、2017年遭到被告畢中村村民委員會(huì)的阻止?，F(xiàn)原告以被告韓家0村委會(huì)發(fā)包的土地存在爭(zhēng)議為由，起訴被告韓家0村村民委員會(huì)賠償原告2016、2017年度稻田承包經(jīng)營(yíng)損失人民幣56000元；本案訴訟費(fèi)用被告承擔(dān)。訴訟中被告唐山市豐南區(qū)柳某0鎮(zhèn)韓家0村村民委員會(huì)申請(qǐng)追加唐山市豐南區(qū)黑某某鎮(zhèn)畢中村村民委員會(huì)為被告；原告盧西田將損失數(shù)額由人民幣56000元變更為12920元，并要求被告韓家0村村民委員會(huì)返還2016、2017年承包費(fèi)6134元。訴訟中本院依原告申請(qǐng)調(diào)取唐山市豐南區(qū)國(guó)土資源局權(quán)屬檔案，國(guó)土資源局口頭答復(fù)，正在處理中，不能確認(rèn)權(quán)屬，不能出具書(shū)面答復(fù)。
原告盧西田與二被告土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告盧西田的委托代理人史秀梅、李克岳，被告唐山市豐南區(qū)柳某0鎮(zhèn)韓家0村村民委員會(huì)法定代表人董伯付及其委托代理人秦旭方，被告唐山市豐南區(qū)黑某某鎮(zhèn)畢家0中村村民委員會(huì)的法定代表人畢合山到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，被告唐山市豐南區(qū)韓家0村村民委員會(huì)將爭(zhēng)議土地發(fā)包給本村村民盧西田，造成原告盧西田2016、2017年度未能正常經(jīng)營(yíng)。因其發(fā)包的土地存在爭(zhēng)議，造成原告不能實(shí)現(xiàn)其合同目的，原告要求返還承包費(fèi)，理?yè)?jù)充足，本院予以支持。原告所訴賠償損失，證據(jù)不足，本院不予支持。二被告之間的權(quán)屬爭(zhēng)議，本案不予涉及，可另行提起訴訟。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零八條、《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告盧西田與被告唐山市豐南區(qū)柳某0鎮(zhèn)韓家0村村民委員會(huì)之間于2015年3月28日簽訂的承包合同。二、被告唐山市豐南區(qū)柳某0鎮(zhèn)韓家0村村民委員會(huì)于本判決生效后三日內(nèi)返還原告盧西田交付的承包費(fèi)人民幣6134元。三、駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)人民幣1200元，由原告負(fù)擔(dān)人民幣1070元，被告唐山市豐南區(qū)柳某0鎮(zhèn)韓家0村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)人民幣130元。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。