原告：馬某某，身份證號2302271987********，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省富某某富某某解放村*組。委托訴訟代理人：劉陽，黑龍江弘義律師事務所律師。被告：富某某富某某解放村村民委員會，住所地：黑龍江省富某某富某某解放村。法定代表人：王大慶，職務，村委會主任。委托訴訟代理人：馬登云，富某某富某某法律服務所法律工作者。

原告馬某某向本院提出訴訟請求：1.要求被告返還原告土地競價承包款234,440.00元；2.要求被告承擔本案訴訟費用。事實與理由：2016年春，被告方將機動地、原林蔭地和林蔭地以競價承包的方式面向村民進行發(fā)包。2016年4月30日，原告按照發(fā)包公示、通知和發(fā)包方案向被告交付了一八隊機動地和原林蔭58.61坰地競價承包底價款234,440.00元。在競價過程中，原告報出“底價上漲8,800.00元”,可被告卻認為是每坰地的底價上漲8,800.00元，而原告的原意是總金額的底價234,440.00元上漲8,800.00元，完全符合一次叫價每坰地最低上漲150.00元，總價最低上漲8,792.00元的規(guī)則。由于被告工作人員的誤解，致使每坰地價格成為了12,800.00元，原告放棄了承包，可被告對所收的234,440.00元承包費底價款不予退還。經(jīng)多次協(xié)商未果，無奈，原告訴訟至法院，要求被告返還此款。被告解放村委會辯稱，在土地競價發(fā)包之前被告方已經(jīng)進行了發(fā)包公示，而且向每位村民下發(fā)了通知，而且在預交競價承包底價時與每位交款的村民簽訂了發(fā)包方案，對該地的承包價格、數(shù)量、時間，原告方應該知道，并不存在重大誤解等情節(jié)，原告在競價承包現(xiàn)場明確表示每坰地底價上漲8,800.00元，被告方已經(jīng)向競價村民明確如競價成功取得承包權(quán)后自愿放棄承包，被告方將此款作為違約金予以扣除，所以被告不同意退還承包費234,440.00元。原告馬某某為證明其訴稱理由，提供如下證據(jù)：1.2016年4月30日富某某富某某解放村村民委員會出具的收據(jù)一份，證明被告收取原告58.61坰地的承包費234,440.00元。被告解放村委會質(zhì)證認為，對該份證據(jù)沒有異議。本院認為，該份證據(jù)符合客觀性、真實性，對該份證據(jù)的證明事項予以采信。2.解放村林蔭地競拍發(fā)包公示，證明原林蔭地及機動地底價4,000.00元每坰，林蔭地每坰底價2,000.00元，解放村一八屯原林蔭地及機動地共有58.61坰，應交承包費底價款234,440.00元。被告解放村委會質(zhì)證認為，對該份證據(jù)沒有異議。本院認為，該份證據(jù)符合客觀性、真實性，對該份證據(jù)予以確認。3.富某某解放村機動地、原林蔭地發(fā)包方案，證明每次競拍底價上漲每坰最低150.00元，總面積最低上漲8,792.00元被告解放村委會質(zhì)證認為，對該份證據(jù)沒有異議。但該方案中有交款人簽名確認。。本院認為，該份證據(jù)符合客觀性、真實性，對該份證據(jù)予以確認。被告解放村委會聲稱與原告提交證據(jù)一致，不再另行提交。根據(jù)當事人的舉證、質(zhì)證、法庭調(diào)查及本院對上述證據(jù)的認證意見，本案確定如下事實：2016年春，被告解放村委會將機動地、原林蔭地和林蔭地以競價承包的方式面向村民進行發(fā)包。原告按照發(fā)包公示、通知和發(fā)包方案于2016年4月30日向被告解放村委會交付了一八隊機動地和原林蔭地58.61坰競價承包底價款234,440.00元（每坰地底價為4,000.00元）。發(fā)包方案寫明競價一次每畝最低上漲10.00元，每坰最低上漲150.00元，58.61坰每次競價最低上漲8,792.00元。在競價過程中，原、被告對競價價格產(chǎn)生誤解，原告認為其報出“底價上漲8,800.00元”的原意是總金額的底價234,440.00元上漲8,800.00元，被告認為原告報出每坰地底價上漲8,800.00元，致使每坰地價格增加為12,800.00元，原告放棄了承包，導致第一次競價失敗。被告對第一次競價底價款234,440.00元未予退還。另查，上述58.61坰土地在第二次競價時被原告合理競價成功。
原告馬某某與被告富某某富某某解放村村民委員會（以下簡稱解放村委會）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院立案受理后，依法適用簡易程序，由審判員趙海峰獨任審判，公開開庭進行了審理。原告馬某某委托訴訟代理人劉陽，被告解放村委會委托訴訟代理人馬登云到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。本案中，被告解放村委會依法依規(guī)對農(nóng)民集體所有的土地進行了公示、通知和公布發(fā)包方案，整個發(fā)包過程合法有效，競價成功后簽訂的土地承包合同合法有效。關(guān)于本案爭議的競價承包款234,440.00元，解放村委會以原告競價成功卻悔拍為由，全額扣繳競拍底價承包款不予返還，有悖常理，于法無據(jù)。但原告在競價過程中，隨意增加價格，致使土地承包價格脫離實際，造成第一次競價失敗，擾亂了解放村委會的土地發(fā)包工作，應當承擔一定的競拍保證責任。另外，參照司法拍賣的流程，保證金的收取額度僅為競拍底價的20%，買受人競拍成功后悔拍，保證金不予退回。故對原告的訴訟請求部分支持，部分不予支持。依照《中華人民共和國土地管理法》第十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條和《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告富某某富某某解放村民委員會于本判決發(fā)生法律效力后十日內(nèi)退還原告馬某某競拍土地承包款人民幣187,552.00元（234,440.00元-234,000.00元×20%保證金）；二、駁回原告馬某某的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費4,816.60元，減半收取2,408.30元，由被告富某某富某某解放村民委員會負擔1,926.64元，由原告馬某某負擔481.66元。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提交副本，上訴于齊齊哈爾市中級人民法院。

審判員　　趙海峰

書記員：李雷