原告:葉某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住興隆縣。原告:盧某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住興隆縣。委托訴訟代理人:張春蓮,系盧某某妻子,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住河北省承德市興隆縣。二原告委托訴訟代理人:徐學(xué)武,河北匯林律師事務(wù)所律師。被告:興隆縣六道河鎮(zhèn)二道河村村民委員會(huì),住所地興隆縣六道河鎮(zhèn)二道河村。法定代表人:李志軍,村主任。第三人:盧正存,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住興隆縣。第三人:盧福財(cái),男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住北京市密云區(qū)。委托訴訟代理人:盧偉,系盧福財(cái)之子,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,住河北省承德市興隆縣,委托訴訟代理人:張占群,河北張占群律師事務(wù)所律師,聯(lián)系。
原告盧某某、葉某某向本院提出訴訟請求:1.判令被告立即給付二原告占地補(bǔ)償款每人人民幣105萬元,合計(jì)210萬元;2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由:1982年落實(shí)土地承包責(zé)任制時(shí),本村村民盧福財(cái)承包經(jīng)營本村7口人份額土地,1999年盧福財(cái)因招親將戶口遷至北京市,沒有參加第二輪土地承包,未簽訂第二輪土地承包合同,并于2003年明確表示不再繼續(xù)延包,村委會(huì)于2004年2月23日分別發(fā)包給二原告每戶三口人份額土地果樹,補(bǔ)簽至第二輪土地承包合同之內(nèi),并實(shí)際經(jīng)營至今,二原告每人取得其三口人份額的土地果樹的承包經(jīng)營權(quán)。興隆縣人民政府于2016年統(tǒng)一規(guī)劃,征占了包含前述六口人份額的土地,并以每口人35萬元支付占地補(bǔ)償款,但盧福財(cái)以土地承包經(jīng)營權(quán)人身份提出異議,并向興隆縣人民法院提起訴訟、要求返還承包地,導(dǎo)致這三口人份額的土地補(bǔ)償款未予發(fā)放。經(jīng)興隆縣人民法院審理作出(2017)冀0822民初1436號民事裁定書,駁回起訴;盧福財(cái)不服提起上訴,承德市中級人民法院作出(2017)冀08民終3228號民事裁定,駁回上訴,維持原裁定。兩審法院作出裁判后,第三人盧正存又提出異議,認(rèn)為其在原盧福財(cái)承包的山地上栽植了刺槐,要求分割補(bǔ)償款,故被告拒絕將六口人份額的補(bǔ)償款人民幣210萬元發(fā)放給二原告。原告特此起訴。被告二道河村委會(huì)辯稱,原告所訴土地如何轉(zhuǎn)包,現(xiàn)任村委會(huì)不清楚,同意依法判決。第三人盧正存述稱,原承包人將一塊土地交給我經(jīng)營,我在上面栽植了樹木,故我應(yīng)當(dāng)分得相應(yīng)補(bǔ)償款。第三人盧福財(cái)述稱,原告所訴土地補(bǔ)償款系補(bǔ)償給盧福財(cái)?shù)某邪?jīng)營土地,被違法發(fā)包給二原告,故應(yīng)歸盧福財(cái)所有。經(jīng)審理查明,1982年落實(shí)土地承包責(zé)任制時(shí),第三人盧福財(cái)承包經(jīng)營本村7口人土地,1999年沒有與村委會(huì)簽訂第二輪土地延包合同。2008年4月21日,盧福財(cái)因結(jié)婚將戶口遷至北京市密云區(qū)太師屯鎮(zhèn)葡萄園村。二道河村委會(huì)以盧福財(cái)于2003年申請不再延包為由,經(jīng)四組村民代表于2004年2月22日申請(申請上有葉某某、盧某某、盧正存簽名),將盧福財(cái)原承包的六口人土地發(fā)包給二原告每人三口人土地,并由二道河村委會(huì)直接寫在二原告的1999年土地延包合同的承包土地登記表下面,村委會(huì)加蓋了印章。在分給盧某某的土地中,有一塊地經(jīng)盧福財(cái)同意交給盧正存經(jīng)營,由盧正存補(bǔ)給盧某某一塊土地。自2004年2月23日起發(fā)包給二原告每戶三口人份額土地果樹由二原告實(shí)際經(jīng)營至今。自2016年底起,興隆縣政府委托二道河村委會(huì)與部分村民簽訂了土地交回協(xié)議,以2003年繳納兩稅一費(fèi)的人口數(shù)據(jù)為準(zhǔn)(2003年交稅的作為有地人口),按照每人35萬元的標(biāo)準(zhǔn),對交回土地人員給予補(bǔ)償;另以2016年11月23日公告之日的戶籍人口為準(zhǔn),對相應(yīng)小組中有戶口沒有分得土地人員按照每人15萬元予以補(bǔ)償。原告所在小組從2017年3月份開始對簽訂協(xié)議后沒有爭議的戶先發(fā)放40%補(bǔ)償款。盧福財(cái)對本案款項(xiàng)有爭議,于2017年4月18日以盧某某、葉某某、二道河村委會(huì)為被告提起訴訟,要求確認(rèn)二道河村委會(huì)將其原承包土地發(fā)包給二原告無效,并返還土地。本院于2017年8月14日作出(2017)冀0822民初1436號民事裁定,以不屬于民事案件受理范圍為由駁回起訴。盧福財(cái)不服提起上訴,承德市中級人民法院于2017年9月15日作出(2017)冀08民終3228號民事裁定,駁回上訴,維持原裁定。兩審法院作出裁判后,第三人盧正存又向村委會(huì)提出異議,認(rèn)為其本人在原盧福財(cái)承包的山地上栽植了樹木,要求分割補(bǔ)償款。故被告未將訴爭的補(bǔ)償款發(fā)放給二原告,原告遂訴至本院。本案庭審中,二道河村委會(huì)稱,本案爭議款項(xiàng)沒有發(fā)放,全部存在共管賬戶中由村委會(huì)、政府和中冶等相關(guān)部門共管,現(xiàn)已全部可以發(fā)放;與本案爭議款項(xiàng)相同情況的也有幾戶人家,但數(shù)量沒有具體統(tǒng)計(jì);對此類款項(xiàng)沒有制定專門分配方案,如無人爭議或者爭議不成,則由實(shí)際經(jīng)營的土地的農(nóng)戶支取。
原告盧某某、葉某某與被告興隆縣六道河鎮(zhèn)二道河村村民委員會(huì)(以下簡稱二道河村委會(huì))、第三人盧正存承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案,本院于2018年5月9日立案后,盧福財(cái)申請作為第三人參加訴訟,本院予以準(zhǔn)許,依法適用普通程序,于2018年8月14日公開開庭進(jìn)行了審理。原告盧某某、葉某某及其委托訴訟代理人張春蓮、徐學(xué)武,被告二道河村委會(huì)法定代表人李志軍、第三人盧正存、第三人盧福財(cái)?shù)奈性V訟代理人盧偉、張占群到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,原告盧某某、葉某某于2004年分得的原盧福財(cái)承包經(jīng)營的土地,不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包延包過程中取得的土地,故雖然寫入承包合同的承包土地登記表中,但不屬于家庭聯(lián)產(chǎn)承包性質(zhì),否則應(yīng)包含在其各自家庭的補(bǔ)償款份額內(nèi)。同時(shí),所爭議的款項(xiàng),也并非單純的土地補(bǔ)償,其中既有對土地等生產(chǎn)資料的補(bǔ)償,也有按人口確定的補(bǔ)償,屬于綜合性補(bǔ)償。對此類款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由所在集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過民主議定程序確定分配方案,現(xiàn)尚無相應(yīng)分配方案,故不屬于法院民事案件審理范圍,依法應(yīng)當(dāng)不予受理,已經(jīng)受理的應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、第二十四條,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款的規(guī)定,裁定如下:
駁回盧某某、葉某某的起訴。案件受理費(fèi)23,600.00元,予以退還原告。如不服本裁定,可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省承德市中級人民法院。
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