原告：唐山市曹妃甸區(qū)唐某鎮(zhèn)人民政府，住所地河北省唐山市曹妃甸區(qū)濱海大街181號(hào)。
法定代表人：吳秋波，該人民政府行政負(fù)責(zé)人。
委托訴訟代理人：李巧鈺，男，河北實(shí)同律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：佟喜財(cái)，河北實(shí)同律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告：楊國(guó)安，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省唐山市。
追加被告：賈國(guó)華，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省唐山市。

原告唐山市曹妃甸區(qū)唐某鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱唐某鎮(zhèn)政府）與被告楊國(guó)安農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2018年4月4日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，于2018年5月16日公開開庭進(jìn)行了審理，原告唐某鎮(zhèn)政府原委托訴訟代理人呂柏華、劉鳳陽(yáng)及被告楊國(guó)安到庭參加訴訟。經(jīng)原告申請(qǐng)追加賈國(guó)華為共同被告后，依法適用普通程序，于2018年7月10日公開開庭進(jìn)行了審理。原告唐某鎮(zhèn)政府委托訴訟代理人李巧鈺、佟喜財(cái)及被告楊國(guó)安到庭參加訴訟。被告賈國(guó)華經(jīng)本院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告唐某鎮(zhèn)政府向本院提出訴訟請(qǐng)求：請(qǐng)求判令終止原、被告的合同關(guān)系。要求被告返還土地及恢復(fù)地容地貌，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由:2012年6月30日，被告與原告簽訂了旱田承包合同，期限截止至2023年12月31日。2017年被告將其中的部分旱田擅自改變用途，損壞地容地貌，違背了雙方所簽訂《合同》第六條第二款的規(guī)定，給原告造成損失。為了維護(hù)原告的合法權(quán)益，今特起訴于貴院，望貴院依法判決。
楊國(guó)安辯稱，我承包的旱田地原系附近居民私自開荒地，我承包后從各開荒戶手中將土地收回，經(jīng)平面示意圖顯示共計(jì)10畝，我種植的玉米地能夠滿足10畝土地面積，故我未損壞地容地貌，沒(méi)有改變土地使用用途。該合同承包期限還有5年，如果解除承包合同，應(yīng)返還剩余承包費(fèi)25000元，并支付我土地整理費(fèi)用72160元。而且根據(jù)合同第四條的約定原告沒(méi)有盡到監(jiān)督義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
被告賈國(guó)華未作答辯。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：1.2012年6月30日原告唐某鎮(zhèn)政府與被告楊國(guó)安簽訂的《唐某鎮(zhèn)效益田（旱田）承包合同書》證實(shí)。被告楊國(guó)安承包了被告原畜牧隊(duì)旱田地13.84畝，承包費(fèi)500元畝年，承包期限2012年7月1日至2023年12月31日，承包費(fèi)共計(jì)79000元，于2012年7月15日前付清全部承包費(fèi)。合同第六條第2項(xiàng)約定“承包期內(nèi)乙方（本案被告楊國(guó)安）不得在承包地塊上取土挖坑，外運(yùn)土方，損壞地容地貌或挪作他用，否則終止合同，收回土地，并由乙方負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，賠償因此而造成的一切損失”；2.原告唐某鎮(zhèn)政府安子莊生產(chǎn)隊(duì)于2018年1月16日向被告楊國(guó)安送達(dá)的《通知書》證實(shí)，原告曾責(zé)令楊國(guó)安在收到通知書10日內(nèi)拆除地上建筑物并恢復(fù)土地原貌；3.我院（2018）冀0209民初1477號(hào)楊國(guó)安與賈國(guó)華恢復(fù)原狀糾紛一案的審判筆錄及現(xiàn)場(chǎng)照片證實(shí)，未經(jīng)發(fā)包方同意楊國(guó)安將上述承包合同中的部分地塊租賃給賈國(guó)華，每年收取租金10000元，賈國(guó)華在該地塊建造了存放建筑材料的廠房。

本院認(rèn)為，原告唐某鎮(zhèn)政府與被告楊國(guó)安簽訂的《唐某鎮(zhèn)效益田（旱田）承包合同書》不違反法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定合法有效，雙方應(yīng)按約履行。被告楊國(guó)安未經(jīng)發(fā)包方同意將該合同中部分地塊租賃給被告賈國(guó)華，被告賈國(guó)華在該地塊建造臨時(shí)建筑，改變地容地貌及土地使用用途，根據(jù)該合同第六條的2項(xiàng)的約定，原告唐某鎮(zhèn)政府有權(quán)終止該合同，并要求承包方恢復(fù)原狀。被告賈國(guó)華未經(jīng)有關(guān)部門審批，私自建造存放建筑材料的廠房，該行為亦不受法律保護(hù)，應(yīng)負(fù)有拆除該建筑物，恢復(fù)地容地貌的義務(wù)。上述承包合同終止后，剩余承包期的承包費(fèi)應(yīng)予返還，被告楊國(guó)安主張的土地整理費(fèi)用，未就該主張?zhí)峁┫鄳?yīng)證據(jù)，故本院不予認(rèn)定。
綜上所述，原告的訴訟請(qǐng)求，理?yè)?jù)充分，應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、九十一條第7項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條的規(guī)定，判決如下：

一、終止原告唐山市曹妃甸區(qū)唐某鎮(zhèn)人民政府與被告楊國(guó)安簽訂的《唐某鎮(zhèn)效益田（旱田）承包合同書》；
二、原告唐山市曹妃甸區(qū)唐某鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后三日內(nèi)返還被告楊國(guó)安承包費(fèi)25000元；
三、被告賈國(guó)華、楊國(guó)安于本判決生效后三日內(nèi)拆除本案涉案建筑物，恢復(fù)原地容地貌。
案件受理費(fèi)80元，由被告楊國(guó)安、賈國(guó)華各負(fù)擔(dān)40元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 賈春喜
人民陪審員 鄭世金
人民陪審員 孫才昌

書記員： 鄭靜