國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于繼續(xù)
扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口意見(jiàn)的通知
國(guó)發(fā)〔1994〕58號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。近幾年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口取得了較大進(jìn)展，但基礎(chǔ)還比較薄弱，必須進(jìn)一步予以扶持和鼓勵(lì)，請(qǐng)各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)電產(chǎn)品出口工作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委(國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室)要與各地方、各有關(guān)部門(mén)密切配合，進(jìn)一步做好機(jī)電產(chǎn)品出口組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，確保我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院
一九九四年十月七日
關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院：
為進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口的后勁，保持機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)就繼續(xù)扶持鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口提出如下意見(jiàn)：
一、多渠道解決機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)(包括外貿(mào)、工貿(mào)和出口生產(chǎn)企業(yè)，下同)所需資金。
(一)對(duì)有市場(chǎng)、有效益的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，有關(guān)銀行應(yīng)隨其出口增長(zhǎng)相應(yīng)增加出口所需流動(dòng)資金貸款(包括機(jī)電產(chǎn)品出口所需進(jìn)口料件外匯貸款)。
(二)開(kāi)展信用證貼現(xiàn)和抵押貸款等銀行金融業(yè)務(wù)，為機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。
(三)機(jī)電產(chǎn)品出口所需短期周轉(zhuǎn)外匯貸款，由地方和有關(guān)銀行在國(guó)家核定的短期對(duì)外借款余額控制指標(biāo)范圍內(nèi)優(yōu)先安排。
(四)為擴(kuò)大成套和大型設(shè)備出口，機(jī)電產(chǎn)品的中長(zhǎng)期出口信貸要納入國(guó)家信貸計(jì)劃，每年適當(dāng)增加。
(五)對(duì)少數(shù)有條件的主要經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品出口的外貿(mào)、工貿(mào)總公司，可由人民銀行批準(zhǔn)賦予對(duì)外融資權(quán)，以其資產(chǎn)和信譽(yù)對(duì)外抵押融資，用于擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。
二、考慮到部分機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)存在外銷收益不如內(nèi)銷收益、部分機(jī)電外貿(mào)(工貿(mào))企業(yè)利潤(rùn)不多和外貿(mào)企業(yè)過(guò)去未繳納所得稅的實(shí)際情況，作為照顧性過(guò)渡措施，機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)按統(tǒng)一規(guī)定繳納所得稅后，可由企業(yè)財(cái)政主管機(jī)關(guān)(指各級(jí)財(cái)政廳、局)根據(jù)企業(yè)出口機(jī)電產(chǎn)品的實(shí)際情況，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)照顧。
對(duì)外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)普遍實(shí)行工資總額與出口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益雙掛鉤辦法。在出口增加且有效益的前提下，保證企業(yè)工資總額適度增長(zhǎng)。具體辦法由外經(jīng)貿(mào)部商有關(guān)部門(mén)制定。
三、國(guó)家與地方技術(shù)改造投資應(yīng)把增強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力作為重點(diǎn)之一。按優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的要求，對(duì)出口已有一定基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場(chǎng)潛力的企業(yè)，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)出口能力。對(duì)較大的出口型項(xiàng)目的技術(shù)改造,要納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)扶持。隨著國(guó)家技術(shù)改造信貸總規(guī)模的擴(kuò)大，相應(yīng)增加機(jī)電產(chǎn)品出口專項(xiàng)技術(shù)改造貸款(含貼息貸款)規(guī)模。在國(guó)家利用外資計(jì)劃內(nèi)，每年安排一定規(guī)模借用國(guó)際商業(yè)貸款指標(biāo)，用于機(jī)電產(chǎn)品出口項(xiàng)目的技術(shù)改造。
四、發(fā)揮中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)推動(dòng)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的積極作用。中國(guó)進(jìn)出口銀行要積極籌措資金，為企業(yè)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供政策性金融支持，其政策性信貸規(guī)模今后要逐步增加，積極開(kāi)展賣方信貸和買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)。同時(shí)還應(yīng)積極開(kāi)展出口信用保險(xiǎn)和出口信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，為出口企業(yè)承擔(dān)收匯風(fēng)險(xiǎn)，確保出口信貸資金的安全，逐步在我國(guó)建立起既符合國(guó)際慣例又適合中國(guó)國(guó)情的出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障制度。此外，要利用國(guó)外銀行和外國(guó)政府貸款，為我國(guó)成套和大型設(shè)備出口提供信貸資金，重點(diǎn)解決我出口企業(yè)帶資金投標(biāo)困難的問(wèn)題。
中國(guó)銀行等有關(guān)銀行要在完成原政策性貸款項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)為機(jī)電產(chǎn)品出口提供商業(yè)性中長(zhǎng)期出口信貸。所需信貸規(guī)模納入國(guó)家信貸計(jì)劃，同時(shí)要進(jìn)一步完善投標(biāo)、履約保函等辦法。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司要繼續(xù)為機(jī)電產(chǎn)品出口和出口信貸提供保險(xiǎn)。
五、支持機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)開(kāi)展進(jìn)料加工和來(lái)料加工出口。對(duì)開(kāi)展進(jìn)料加工和來(lái)料加工業(yè)務(wù),其進(jìn)口直接供加工復(fù)出口的原材料、元器件，繼續(xù)實(shí)行保稅辦法，經(jīng)海關(guān)審核，對(duì)確屬加工復(fù)出口部分予以免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。為加強(qiáng)管理，對(duì)于特定商品以及違反海關(guān)管理規(guī)定、有走私違法行為或資信不好的企業(yè)，其進(jìn)料加工、來(lái)料加工的原材料、元器件，海關(guān)可根據(jù)情況預(yù)先收取保證金(出口后退還)。
六、建立扶持機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金。基金主要用于扶持機(jī)電產(chǎn)品出口(包括開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在國(guó)外設(shè)立分撥和展銷中心，反傾銷應(yīng)訴以及宣傳介紹機(jī)電產(chǎn)品等)?；饋?lái)源及管理辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委(國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室)、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部等部門(mén)研究提出。
七、充分發(fā)揮機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)作用，建立正常出口秩序。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，商會(huì)除繼續(xù)做好出口價(jià)格、客戶、市場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作外，根據(jù)政府主管部門(mén)的授權(quán)，可參與組織進(jìn)出口商品配額招標(biāo)的實(shí)施等工作。對(duì)商會(huì)重要的同行業(yè)協(xié)議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)后，通知所有進(jìn)出口企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。商會(huì)應(yīng)充實(shí)健全組織機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)深化改革的需要。
八、加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)。在過(guò)去幾年里，各地方和各有關(guān)部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品出口辦公室為擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口做了大量工作，今后要繼續(xù)在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委(國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)機(jī)電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
一九九四年八月十日
成為第一個(gè)評(píng)論者