國務院批轉民政部關于調整設市標準
和市領導縣條件報告的通知
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國發(fā)〔1986〕46號
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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
? 國務院同意民政部《關于調整設市標準和市領導縣條件的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們試行。?
? 各地要認真總結設市和市領導縣工作的經(jīng)驗，搞好規(guī)劃，合理布局，嚴格按條件辦理。應成熟一個搞一個，有計劃有步驟地發(fā)展中小城市，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 一九八六年四月十九日 ?
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關于調整設市標準和市領導
縣條件的報告
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國務院：
? 近年來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構和人口結構發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)行的設市標準和市領導縣條件，已不適應城鄉(xiāng)變化了的新情況。為了適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，貫徹“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的方針，我部會同國家體改委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、勞動人事部、公安部、國家統(tǒng)計局等有關部門，進行了廣泛的調查研究，并多次征求了各省、自治區(qū)、直轄市的意見，建議對一九八三年提出、內部掌握執(zhí)行的設市標準和市領導縣條件作如下調整：
? 一、非農(nóng)業(yè)人口（含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同工、長年臨時工，經(jīng)工商行政管理部門批準登記的有固定經(jīng)營場所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨資興辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)中等以上學校招收的農(nóng)村學生，以及駐鎮(zhèn)部隊等單位的人員，下同）六萬以上，年國民生產(chǎn)總值二億元以上，已成為該地經(jīng)濟中心的鎮(zhèn)，可以設置市的建制。少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的重要城鎮(zhèn)，重要工礦科研基地，著名風景名勝區(qū)，交通樞紐，邊境口岸，雖然非農(nóng)業(yè)人口不足六萬、年國民生產(chǎn)總值不足二億元，如確有必要，也可設置市的建制。
? 二、總人口五十萬以下的縣，縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口十萬以上、常住人口中農(nóng)業(yè)人口不超過40%、年國民生產(chǎn)總值三億元以上，可以設市撤縣。設市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)由市管轄。
? 總人口五十萬以上的縣，縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口一般在十二萬以上、年國民生產(chǎn)總值四億元以上，可以設市撤縣。
? 自治州人民政府或地區(qū)（盟）行政公署駐地所在鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)人口雖然不足十萬、年國民生產(chǎn)總值不足三億元，如確有必要，也可以設市撤縣。
? 三、市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十五萬以上、年國民生產(chǎn)總值十億元以上的中等城市（即設區(qū)的市），已成為該地區(qū)政治、經(jīng)濟和科學、文化中心，并對周圍各縣有較強的輻射力和吸引力，可實行市領導縣的體制。一個市領導多少縣，要從實際出發(fā)，主要應根據(jù)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系狀況，以及城市經(jīng)濟實力大小決定。
? 四、有關設市的審批手續(xù)，仍按《國務院關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》（國發(fā)〔1985〕8號）辦理。
? 以上報告如無不妥，請批轉各地試行。
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 一九八六年二月三日
成為第一個評論者