安建國(guó)
石家莊市鹿某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
云鋒（河北諾杰律師事務(wù)所）
石家莊市鹿某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
張楠

上訴人（原審原告）:安建國(guó)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省石家莊市鹿某區(qū)。
被上訴人（原審被告）:石家莊市鹿某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地:河北省石家莊市鹿某區(qū)北斗路。
法定代表人:黃子軍，該局局長(zhǎng)。
委托代理人:云鋒，河北諾杰律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）:石家莊市鹿某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，住所地:河北省石家莊市鹿某區(qū)向陽(yáng)大街。
法定代表人:李金龍，該局局長(zhǎng)。
委托代理人:張楠，該局工作人員。
上訴人安建國(guó)因與被上訴人石家莊市鹿某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、石家莊市鹿某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為人事?tīng)?zhēng)議糾紛一案，不服石家莊市鹿某區(qū)人民法院作出的（2015）鹿民一初字第02965號(hào)民事判決，向本院提起上訴。
本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明，一、原告安建國(guó)于1971年3月參加工作，至1972年3月在平山煤礦、前大地林場(chǎng)工作；1972年4月至1974年7月上學(xué)（中專(zhuān)學(xué)歷）；1974年7月至1989年12月在原李村公社、獲鹿縣工商行政管理局任職科員。
1989年12月19日經(jīng)原獲鹿縣勞動(dòng)人事局審批，安建國(guó)由原獲鹿縣工商行政管理局調(diào)入原獲鹿縣工業(yè)局，當(dāng)日，獲鹿縣勞動(dòng)人事局開(kāi)出獲政人調(diào)干字第54號(hào)調(diào)干通知書(shū)，載明“經(jīng)研究決定，調(diào)安建國(guó)同志于12月25日到該局另行分配工作，請(qǐng)通知該同志來(lái)前辦理好一切手續(xù)按時(shí)報(bào)到”。
1989年12月后，原告一直沒(méi)有工作。
1991年4月，撤銷(xiāo)原獲鹿縣工業(yè)局。
二、2000年，安建國(guó)因與鹿某市工商行政管理局（原獲鹿縣工商行政管理局）勞動(dòng)爭(zhēng)議向鹿某市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求:1、要求工商局向本人賠禮道歉；2、馬上安排安建國(guó)的工作；3、要求經(jīng)濟(jì)賠償總計(jì)30萬(wàn)元。
2000年11月20日，鹿某市人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出鹿人裁字（2000）第1號(hào)裁決書(shū)，查明:1989年12月19日獲鹿縣勞動(dòng)人事局開(kāi)出第54號(hào)調(diào)干通知書(shū)，但安建國(guó)沒(méi)有從獲鹿縣工商行政管理局到獲鹿縣勞動(dòng)人事局報(bào)到，自1990年開(kāi)始安建國(guó)一直沒(méi)有工作。
仲裁委認(rèn)為:安建國(guó)認(rèn)為工商局原領(lǐng)導(dǎo)的誹謗和報(bào)復(fù)不能成立，十年之久沒(méi)能工作的主要原因在于其本人，故裁決:1、安建國(guó)請(qǐng)求賠禮道歉一事不予支持；2、安建國(guó)的工作問(wèn)題屬自動(dòng)離職，要求的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償不予支持。
三、2001年9月3日，安建國(guó)書(shū)寫(xiě)的申請(qǐng)書(shū)中載明“1991年5月10日到勞人局報(bào)到，由于自己不主動(dòng)不積極找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，全部責(zé)任在我本人，使自己的工作長(zhǎng)期得不到解決，望市領(lǐng)導(dǎo)從照顧的角度給按一個(gè)工作……”，并注明附報(bào)到證一份。
四、2010年5月，原告安建國(guó)到鹿某市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局反映其工作問(wèn)題，該局調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn):本局已根據(jù)2000年6月15日市政府常務(wù)會(huì)議第9次會(huì)議精神，按照法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行了人事?tīng)?zhēng)議仲裁，并為其出具了人事?tīng)?zhēng)議仲裁裁決書(shū)，安建國(guó)自動(dòng)離職的原因在于本人，非本人提出的“1991年左右，勞動(dòng)人事局非法從自己保管工商局干部檔案柜中取走了安的人事檔案，造成安在工商局自動(dòng)離職”。
其提出的“要求勞動(dòng)人事局按工商局公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)辦理退休，或一次性賠償三十年退休金1180000元”無(wú)政策依據(jù)，不予支持。
2010年11月，原告安建國(guó)到石家莊市人力資源和社會(huì)保障局信訪(fǎng)反映要求按公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)給辦理退休，該局調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn):安建國(guó)同志于1950年4月出生，1971年3月參加工作，因?qū)?989年工作調(diào)動(dòng)有不同意見(jiàn)，自1990年后未正式上班工作，所以請(qǐng)鹿某市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局與本人協(xié)商確定工作單位后，再按工作單位性質(zhì)和本人具體情況辦理退休。
2014年7月29日，安建國(guó)簽署“信訪(fǎng)人員承諾書(shū)”，該承諾書(shū)載明“按照有關(guān)規(guī)定，其退休工齡按其在工商局工作時(shí)間計(jì)算，2010年10月退休，目前退休金為2171.7元／月，應(yīng)補(bǔ)發(fā)2010年11月至2014年7月退休金總額為83406.5元；醫(yī)保應(yīng)補(bǔ)繳自2002年1月至2014年7月共計(jì)45095.82元，其中單位繳納36296.02元；個(gè)人繳納8799.8元。
由于該信訪(fǎng)事項(xiàng)難以劃分和落實(shí)責(zé)任主體，且長(zhǎng)期積累，久拖未決。
本著‘以人為本、幫扶救助、特事特辦’處理特殊疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)的原則，根據(jù)市政府專(zhuān)題會(huì)議研究意見(jiàn)，通過(guò)特殊疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)救助資金，一次性給予安建國(guó)119702.52元。
其就此事項(xiàng)息訴法罷訪(fǎng)”。
安建國(guó)承諾“本人對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真閱讀，完全接受，沒(méi)有任何異議，同意息訴罷訪(fǎng)”。
五、2014年11月11日，安建國(guó)于石家莊市鹿某區(qū)宜安農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站辦理退休手續(xù)，該單位同意安建國(guó)從2014年7月份起退休，月退休費(fèi)總額2171.7元，從2014年8月起計(jì)發(fā)。
政府人事部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)2014年7月29日《信訪(fǎng)人承諾書(shū)》處理意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究同意退休，安建國(guó)退休時(shí)間從2010年10月計(jì)算，補(bǔ)發(fā)2010年11月至2014年7月退休費(fèi)，從2014年8月起計(jì)發(fā)月退休費(fèi)2171.70元。
六、2015年12月1日，安建國(guó)向石家莊市鹿某區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁委因其申請(qǐng)超過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟時(shí)效，不予受理。
之后，原告安建國(guó)訴至法院。
七、2015年11月13日，原石家莊市鹿某區(qū)工商行政管理局更名為石家莊市鹿某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
本院認(rèn)為，上訴人安建國(guó)身份證顯示其系xxxx年xx月xx日出生，按其人事檔案記載出生年月是1950年10月，按相關(guān)政策規(guī)定其應(yīng)于2010年10月退休。
上訴人安建國(guó)因反映勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題，要求落實(shí)退休單位以及退休和醫(yī)保待遇等問(wèn)題信訪(fǎng)，石家莊市鹿某區(qū)人民政府為此于2014年7月17日召開(kāi)協(xié)調(diào)安建國(guó)信訪(fǎng)問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì)議，決定由鹿某區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)將安建國(guó)安置到下屬全額撥款事業(yè)單位宜安農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，辦理退休手續(xù)。
2014年7月29日信訪(fǎng)人承諾書(shū)顯示，安建國(guó)的退休工齡按其在工商局工作時(shí)間計(jì)算，2010年10月退休，補(bǔ)發(fā)2010年11月至2014年7月退休金，上訴人安建國(guó)對(duì)此承諾安全接受，沒(méi)有任何異議。
故對(duì)以上情節(jié)，予以認(rèn)定。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條 ?第一款 ?規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。
仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條 ?規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條 ?規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谝粭l ?規(guī)定，人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)下列情形，視為勞動(dòng)法第八十二條 ?規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”:（三）勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
勞動(dòng)者不能證明的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
根據(jù)以上規(guī)定，上訴人安建國(guó)于2010年10月退休當(dāng)月即應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利可能被侵害，于2014年7月29日簽訂信訪(fǎng)人承諾書(shū)時(shí)即知道其權(quán)利可能被侵害，而其于2015年12月1日就本案爭(zhēng)議向石家莊市鹿某區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，其請(qǐng)求已超過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效。
綜上所述，上訴人的上訴請(qǐng)求，理?yè)?jù)不足，不予支持。
本案系人事?tīng)?zhēng)議糾紛，原審認(rèn)定為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛不妥，應(yīng)予糾正，但原審判決結(jié)果正確，予以維持。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由上訴人安建國(guó)負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，上訴人安建國(guó)身份證顯示其系xxxx年xx月xx日出生，按其人事檔案記載出生年月是1950年10月，按相關(guān)政策規(guī)定其應(yīng)于2010年10月退休。
上訴人安建國(guó)因反映勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題，要求落實(shí)退休單位以及退休和醫(yī)保待遇等問(wèn)題信訪(fǎng)，石家莊市鹿某區(qū)人民政府為此于2014年7月17日召開(kāi)協(xié)調(diào)安建國(guó)信訪(fǎng)問(wèn)題的專(zhuān)題會(huì)議，決定由鹿某區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)將安建國(guó)安置到下屬全額撥款事業(yè)單位宜安農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，辦理退休手續(xù)。
2014年7月29日信訪(fǎng)人承諾書(shū)顯示，安建國(guó)的退休工齡按其在工商局工作時(shí)間計(jì)算，2010年10月退休，補(bǔ)發(fā)2010年11月至2014年7月退休金，上訴人安建國(guó)對(duì)此承諾安全接受，沒(méi)有任何異議。
故對(duì)以上情節(jié)，予以認(rèn)定。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條 ?第一款 ?規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。
仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條 ?規(guī)定，提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條 ?規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谝粭l ?規(guī)定，人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)下列情形，視為勞動(dòng)法第八十二條 ?規(guī)定的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”:（三）勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議，勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
勞動(dòng)者不能證明的，解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
根據(jù)以上規(guī)定，上訴人安建國(guó)于2010年10月退休當(dāng)月即應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利可能被侵害，于2014年7月29日簽訂信訪(fǎng)人承諾書(shū)時(shí)即知道其權(quán)利可能被侵害，而其于2015年12月1日就本案爭(zhēng)議向石家莊市鹿某區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，其請(qǐng)求已超過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效。
綜上所述，上訴人的上訴請(qǐng)求，理?yè)?jù)不足，不予支持。
本案系人事?tīng)?zhēng)議糾紛，原審認(rèn)定為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛不妥，應(yīng)予糾正，但原審判決結(jié)果正確，予以維持。

依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由上訴人安建國(guó)負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：張國(guó)俊
審判員：趙增志
審判員：許毅鵬

書(shū)記員：趙秒