上訴人（原審被告）：安通建設(shè)有限公司，住所地北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新西街21號(hào)，武警交通部隊(duì)善后工作組。
法定代表人：傅凌，董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：鄧德義，河北德圣律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：方某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河南省光山縣。
委托訴訟代理人：張建嶺，河北領(lǐng)航律師事務(wù)所律師。
原審被告：河北省高速公路邢汾管理處，住所地邢臺(tái)縣羊范鎮(zhèn)王村西。
法定代表人：李作恒，該處處長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：李偉，河北千山恒業(yè)律師事務(wù)所律師。

上訴人安通建設(shè)有限公司因與被上訴人方某某、河北省高速公路邢汾管理處建設(shè)工程施工合同糾紛一案，不服河北省邢臺(tái)縣人民法院（2018）冀0521民初479號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。

本院認(rèn)為，原判認(rèn)定基本事實(shí)不清。發(fā)包人河北省高速公路邢汾管理處將邢臺(tái)至冀晉界段路基、橋梁等工程承包給安通建設(shè)有限公司；安通建設(shè)有限公司成立項(xiàng)目部后又與方某某簽訂“勞務(wù)承包合同”。從本案原審原告主張的拌合站設(shè)備及運(yùn)輸車(chē)輛等大型機(jī)械停工損失，能夠認(rèn)定承包方方某某系提供了大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃等內(nèi)容的工程專業(yè)（預(yù)拌混凝土）分包形式，超出了勞務(wù)承包的范圍。方某某在與安通建設(shè)有限公司進(jìn)行工程款結(jié)算時(shí)，就本案爭(zhēng)議的延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)向安通建設(shè)有限公司出具承諾：若業(yè)主對(duì)項(xiàng)目部給予補(bǔ)償，則請(qǐng)項(xiàng)目部扣除原告承擔(dān)費(fèi)用后進(jìn)行結(jié)算；若業(yè)主對(duì)項(xiàng)目部不予補(bǔ)償，原告放棄與該項(xiàng)相關(guān)的一切費(fèi)用。該承諾明顯系以項(xiàng)目部向業(yè)主申報(bào)為條件，在業(yè)主補(bǔ)償前，排除向項(xiàng)目部主張的權(quán)利。承諾中并無(wú)期限的相關(guān)內(nèi)容，原判認(rèn)定為附期限的法律行為明顯缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。本案原審原告并未就該承諾的簽訂是基于欺詐、脅迫或乘人之危主張并舉證，也未舉證證明項(xiàng)目部已得到該補(bǔ)償費(fèi)用或安通建設(shè)有限公司怠于向業(yè)主行使權(quán)利。原判直接判令安通建設(shè)有限公司承擔(dān)責(zé)任不當(dāng)。項(xiàng)目部向業(yè)主申報(bào)的材料系方某某提供，項(xiàng)目部向業(yè)主申報(bào)前加蓋印章是申報(bào)程序的要求。項(xiàng)目部加蓋印章，是基于以上“承諾”存在，其認(rèn)為自己不可能承擔(dān)給付責(zé)任為前提，不能因項(xiàng)目部加蓋了印章并將申報(bào)材料上報(bào)即認(rèn)定項(xiàng)目部對(duì)延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)數(shù)額和資料的真實(shí)性認(rèn)可。衡水方圓司法會(huì)計(jì)鑒定中心的“報(bào)告”是建立在方某某申報(bào)資料真實(shí)且無(wú)爭(zhēng)議的基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)核算，不具備去偽存真的審核效力。本案原審原告已起訴了安通建設(shè)有限公司及河北省高速公路邢汾管理處，圍繞訴訟標(biāo)的責(zé)任、利益方均在案中參與了訴訟。重審時(shí)應(yīng)當(dāng)首先對(duì)方某某“承包”合同的效力作出初步效力判斷，然后向當(dāng)事人釋明并要求當(dāng)事人明確訴訟請(qǐng)求及訴訟請(qǐng)求基于的“事實(shí)和理由”。只有原告理清法律關(guān)系，并基于具體的事由針對(duì)具體的當(dāng)事人提出履行之訴，才存在對(duì)方當(dāng)事人行使針對(duì)性的抗辯。人民法院才可根據(jù)查明的基本事實(shí)，厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上作出裁判。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷河北省邢臺(tái)縣人民法院（2018）冀0521民初479號(hào)民事判決；
二、本案發(fā)回河北省邢臺(tái)縣人民法院重審。
上訴人安通建設(shè)有限公司預(yù)交的二審案件受理費(fèi)61550元予以退回。

審判長(zhǎng) 蘇運(yùn)平
審判員 王華青
審判員 高恒振

書(shū)記員： 劉靜