原告：廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司，住所地：廣西省宜州市金宜大道88號(hào)。
法定代表人：蔡立宗，該公司董事長(zhǎng)。
委托代理人：劉捷、胡躍慈，北京市君澤君（深圳）律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告：馬某，1971年8月15日。
委托代理人：李麗平、陳歡，湖北瑞通天元律師事務(wù)所。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

原告廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五某公司”）訴被告馬某合同糾紛一案，本院于2015年10月27日受理后，依法由審判員王漢明適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理，并于2016年1月20日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人劉捷、被告代理人李麗平、陳歡到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2013年5月18日，被告馬某與原告五某公司簽訂了《廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司分公司目標(biāo)管理及安全生產(chǎn)責(zé)任承包協(xié)議書(shū)》一份。協(xié)議書(shū)約定：原告同意成立五某湖北分公司，并將五某湖北分公司承包給被告馬某經(jīng)營(yíng)管理，被告以原告資質(zhì)積極發(fā)展工程業(yè)務(wù)，在原告資質(zhì)范圍內(nèi)，參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)及在原告評(píng)審?fù)夂笫跈?quán)承接經(jīng)營(yíng)工程業(yè)務(wù)，并自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)。承包期間費(fèi)用以及上繳方式為：第一年按分?jǐn)偣べY、五險(xiǎn)金及繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理費(fèi)）上繳50萬(wàn)元整，之后每年在上年基礎(chǔ)上遞增發(fā)展基金5萬(wàn)元。每年應(yīng)交費(fèi)用在上半年（元月10日）前上繳50%，下半年（7月10日）前上繳50%。若不按時(shí)繳納管理費(fèi)，則原告五某公司有權(quán)按以下方式處理：1、按銀行同期貸款利息收取滯納金；2、半年不繳費(fèi)用的，原告暫停辦理五某湖北分公司的新接業(yè)務(wù)，并從五某湖北分公司的保證金中扣除管理費(fèi)和滯納金；3、一年不交管理費(fèi)，原告五某公司和五某湖北分公司協(xié)商合同協(xié)議是否繼續(xù)執(zhí)行或按有關(guān)法律程序撤銷(xiāo)分公司。還約定，原告協(xié)助被告馬某辦理好進(jìn)入當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的各項(xiàng)手續(xù)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)為被告馬某承接工程創(chuàng)造良好條件。五某湖北分公司的行政印章及財(cái)務(wù)印章統(tǒng)一由五某公司管理，如湖北分公司需要辦理業(yè)務(wù)時(shí)，由五某湖北分公司負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，原告五某公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后方可使用，五某湖北分公司在聯(lián)系業(yè)務(wù)需要開(kāi)具介紹信之前，先傳真項(xiàng)目名稱(chēng)、業(yè)主名稱(chēng)到原告五某公司備案，取得原告五某公司統(tǒng)一后方可開(kāi)出，否則視為無(wú)效。承包期限為2013年5月18日至2016年5月18日，合同自雙方簽字后收到保證金時(shí)生效，原告方法定代理人蔡立宗在合同上簽字并加蓋公章，被告馬某在合同上簽字。
另查明，2013年7月10日，湖北省建筑工程管理局對(duì)原告五某公司就在辦理省外建筑企業(yè)進(jìn)鄂備案弄虛作假行為進(jìn)行了通報(bào)，并作出一年內(nèi)不再受理原告五某公司進(jìn)鄂備案申請(qǐng)的處理。
還查明，合同簽訂后被告馬某未向原告五某公司繳納管協(xié)議書(shū)中約定的管理費(fèi)用。

本院認(rèn)為，原告五某公司與被告馬某簽訂的《廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司分公司目標(biāo)管理及安全生產(chǎn)責(zé)任承包協(xié)議書(shū)》，是雙方真實(shí)意思表示，雙方當(dāng)事人均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)原告五某公司要求解除原告與被告于2013年5月18日簽署的《廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司分公司目標(biāo)管理及安全生產(chǎn)責(zé)任承包協(xié)議書(shū)》，由于合同簽訂后未能辦理好外省建筑企業(yè)進(jìn)鄂的相關(guān)備案手續(xù)，且在協(xié)議書(shū)存續(xù)期間也沒(méi)有實(shí)際對(duì)外承攬工程，基于審理查明的事實(shí)，該協(xié)議書(shū)已無(wú)實(shí)際履行的可能，因此對(duì)原告要求解除承包協(xié)議書(shū)的訴訟請(qǐng)求本院予以支持。對(duì)原告五某公司要求被告馬某支付2013年5月至2015年8月的管理費(fèi)用合計(jì)人民幣1200000元及滯納金人民幣81834.11元整（暫計(jì)算至2015年8月31日，應(yīng)計(jì)算至支付之日止）共計(jì)人民幣1281834.11元的訴訟請(qǐng)求，被告馬某辯稱(chēng)原告五某公司未能辦理好進(jìn)入湖北省建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)手續(xù)，導(dǎo)致被告馬某無(wú)法在湖北省建筑市場(chǎng)以原告五某公司湖北分公司的名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此是原告五某公司違約在先，原告五某公司要求被告馬某支付管理費(fèi)及滯納金沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。根據(jù)審理查明的事實(shí)，協(xié)議書(shū)中約定，原告五某公司協(xié)助被告馬某辦理好進(jìn)入湖北省建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)手續(xù)，被告馬某沒(méi)有提供證據(jù)證明原告五某公司未履行協(xié)助義務(wù)，因此被告馬某應(yīng)承擔(dān)備案不能通過(guò)的不利后果，但鑒于被告在承包協(xié)議期間，未能用原告五某公司及其湖北分公司的名義對(duì)外承接業(yè)務(wù)，因此對(duì)原告主張的管理費(fèi)及滯納金的訴訟請(qǐng)求酌情予以減少，支付標(biāo)準(zhǔn)為承包協(xié)議書(shū)中第一年的管理費(fèi)即500000元。對(duì)原告五某公司要求被告交還廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司湖北分公司的公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章等印章及營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本、組織機(jī)構(gòu)代碼正副本、稅務(wù)登記正副本、銀行開(kāi)戶許可證、信用機(jī)構(gòu)代碼證等文件原件的訴訟請(qǐng)求，因承包協(xié)議已經(jīng)解除，被告馬某應(yīng)按照協(xié)議約定予以返還，故本院對(duì)該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求予以支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第九十四條、第九十七條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、解除原告廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司與被告馬某于2013年5月18日簽署的《廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司分公司目標(biāo)管理及安全生產(chǎn)責(zé)任承包協(xié)議書(shū)》；
二、被告馬某在本判決生效十日內(nèi)向原告廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司支付管理費(fèi)500000元；
三、被告馬某在本判決生效十日內(nèi)向原告廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司歸還廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司湖北分公司的公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章等印章及營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本、組織機(jī)構(gòu)代碼正副本、稅務(wù)登記正副本、銀行開(kāi)戶許可證、信用機(jī)構(gòu)代碼證等文件原件；
四、駁回原告廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。
本案案件受理費(fèi)8168元，被告馬某負(fù)擔(dān)4400元，原告廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)3768元。（該款項(xiàng)已由原告廣西五某建設(shè)集團(tuán)有限公司預(yù)交）
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納方法》的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至武漢市中級(jí)人民法院，收款單位全稱(chēng)：湖北省武漢市中級(jí)人民法院，賬號(hào)：17×××67，開(kāi)戶行：農(nóng)行武漢民航東路支行。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員　　王漢明

書(shū)記員：冉超