上訴人（原審原告）：張某某，男，1976年出生，漢族，住河北省獻(xiàn)縣。。
委托代理人：邊書坤，北京衛(wèi)之平律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告）：獻(xiàn)縣鴻基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,住所地獻(xiàn)縣北環(huán)路北側(cè)。組織機(jī)構(gòu)代碼79136198-7。
法定代表人：李保華，該公司經(jīng)理。
委托代理人：陳金付，該公司職員。
委托代理人：王娜娜，河北中旺律師事務(wù)所律師。

上訴人張某某、上訴人獻(xiàn)縣鴻基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻基公司）因房屋買賣合同糾紛一案，河北省獻(xiàn)縣人民法院于2014年10月23日作出（2014）獻(xiàn)民初字第2400號(hào)民事判決，張某某不服，向本院提起上訴，本院于2015年5月18日以（2015）滄民終字第339號(hào)民事裁定將本案發(fā)回重審。2016年1月24日，河北省獻(xiàn)縣人民法院作出（2015）獻(xiàn)民初字第3438號(hào)民事判決，張某某、鴻基公司均不服，向本院提起上訴。本院于2016年6月15日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理，上訴人張某某的委托代理人邊書坤、上訴人鴻基公司的委托代理人陳金付、王娜娜到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
上訴人張某某上訴請(qǐng)求：1、依法撤銷一審判決，改判支持其各項(xiàng)訴訟請(qǐng)求；2、本案一、二審訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。主要事實(shí)和理由：一、認(rèn)定事實(shí)不清方面。1、關(guān)于本案涉案土地的所有權(quán)性質(zhì)、規(guī)劃用途和使用期限的認(rèn)定沒有任何合法根據(jù)；2、認(rèn)定本案涉案房屋為預(yù)售商品房、規(guī)劃用途為住宅沒有任何合法根據(jù)；3、未對(duì)雙方就土地使用權(quán)期限問題的交涉事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，這些事實(shí)是本案的重要事實(shí)，不應(yīng)該在認(rèn)定事實(shí)時(shí)遺漏忽略；4、對(duì)于被告售樓時(shí)欺騙宣傳稱華苑二期是70年大產(chǎn)權(quán)的事實(shí)不予認(rèn)定是錯(cuò)誤的；5、對(duì)于交房事實(shí)的認(rèn)定是錯(cuò)誤的；6、對(duì)于逾期辦證的有關(guān)事實(shí)認(rèn)定是錯(cuò)誤的；7、對(duì)于房屋面積誤差的有關(guān)認(rèn)定是錯(cuò)誤的。二、證據(jù)不足方面。1、對(duì)本案關(guān)鍵事實(shí)華苑二期土地的所有權(quán)性質(zhì)、規(guī)劃用途、使用權(quán)年限和涉案房屋的性質(zhì)的認(rèn)定證據(jù)不足；2、在被告并未提交任何證據(jù)證實(shí)涉案房屋為預(yù)售商品房、規(guī)劃用途為住宅的情況下，直接認(rèn)定涉案房屋為預(yù)售商品房、規(guī)劃用途為住宅證據(jù)不足；3、對(duì)于被告并不存在逾期交房情形的認(rèn)定證據(jù)不足；4、一審判決認(rèn)定被告在土地使用權(quán)年限問題上不存在欺騙和誤導(dǎo)，證據(jù)不足。三、程序違法方面。1、一審判決存在漏判；2、我書面申請(qǐng)一審法院調(diào)查收集因客觀原因不能自行收集的審理案件需要的主要證據(jù)，一審法院未調(diào)查收集；3、一審判決在訴訟費(fèi)的收取和確定方面違反規(guī)定。四、適用法律錯(cuò)誤方面。1、一審判決根據(jù)合同法第五條、第六條、第八條、第六十條、第一百三十八條、第一百五十三條的規(guī)定判決駁回我的訴訟請(qǐng)求屬于適用法律錯(cuò)誤；2、一審法院根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條第（五）項(xiàng)綜合或者其他用地土地使用權(quán)出讓最高年限五十年的規(guī)定判決駁回我的相關(guān)訴訟請(qǐng)求也是錯(cuò)誤的。
上訴人鴻基公司上訴請(qǐng)求：原審法院認(rèn)為上訴人收取天燃?xì)忾_口費(fèi)違反了2010年河北省物價(jià)局《河北省天燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法（施行）》及滄州市物價(jià)局關(guān)于將新建商品房天燃?xì)獬跹b費(fèi)納入房?jī)r(jià)的通知的相關(guān)規(guī)定，上訴人認(rèn)為未違反該規(guī)定，因?yàn)樯显V人在做工程施工預(yù)算時(shí)，并未將天燃?xì)忾_口費(fèi)作為開發(fā)建設(shè)成本計(jì)入商品房?jī)r(jià)格，因此與購房戶簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，雙方約定該費(fèi)用應(yīng)由購房戶承擔(dān)，上訴人在收取了天燃?xì)忾_口費(fèi)后，將該費(fèi)用交給了天燃?xì)夤?，并向法庭提交了證據(jù)證實(shí)該費(fèi)用交給了天燃?xì)夤荆虼?，上訴人不應(yīng)返還天燃?xì)忾_口費(fèi)用。綜上，被上訴人認(rèn)為原審法院認(rèn)定部分事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)二審法院查明事實(shí)，依法改判。
被上訴人張某某辯稱，關(guān)于天燃?xì)忾_口費(fèi)一審法院判決正確，《河北省天燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法》第10條和滄州市物價(jià)局關(guān)于新建商品房天燃?xì)獬跹b費(fèi)納入房?jī)r(jià)的通知、滄價(jià)檢字2012第11號(hào)第4條對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，開發(fā)商是否將天燃?xì)獬跹b費(fèi)計(jì)入商品房?jī)r(jià)格都要適用該條規(guī)定，且鴻基公司沒有向法院提交任何證據(jù)證明其開發(fā)建設(shè)成本中不包括天燃?xì)獬跹b費(fèi)，因此一審法院判決退還是正確的。
上訴人張某某向一審法院起訴請(qǐng)求：請(qǐng)求依法判令被告賠償因本案所涉商品房國有土地使用年限不足70年給我造成的損失101370元，判令被告自2013年5月31日起至實(shí)際交付之日止按日向原告支付已交付房?jī)r(jià)款263000元的萬分之五的違約金，截止到起訴之日累計(jì)違約金已達(dá)51416.5元，訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。在本案原審過程中，原告提出增加訴訟請(qǐng)求，主張其所購房屋實(shí)際面積為96.72元，小于合同約定的101.37平方米，且面積誤差超過了3%，請(qǐng)求判令被告返還面積誤差3%以內(nèi)的房?jī)r(jià)款7888.6元并加倍返還面積超過3%部分房?jī)r(jià)款8917.65元。在本案重審過程中，原告變更了訴訟請(qǐng)求，將違約金變更為120191元；同時(shí)再次增加訴訟請(qǐng)求，主張被告賠償其因所買商品房國有土地使用權(quán)不足70年造成的損失3108.86元，并賠償因逾期辦理房屋所有權(quán)證給其造成的損失50381.48元。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2012年6月23日，原、被告簽訂了一份商品房買賣合同，約定原告購買被告開發(fā)的華苑二期8-1-401號(hào)商品房一套，并約定建筑面積為101.37平方米，單價(jià)每平方米2594元，房屋總價(jià)格為263000元。原告于2012年8月29日付清了被告全部房款263000元。該商品房所屬地塊規(guī)劃用途為商住，土地使用年限自2008年2月27日至2053年9月23日。該商品房為預(yù)售商品房，預(yù)售許可證號(hào)為（獻(xiàn)）房預(yù)售證2012第005號(hào)。合同第五條約定為：合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積有差異的，以產(chǎn)權(quán)登記面積為準(zhǔn)。合同第八條約定了房屋交付期限為：2013年5月30日前具備綜合驗(yàn)收合格條件后交付買受人使用，但如遇不可抗力的特殊原因，除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外，出賣人可據(jù)實(shí)予以延期。合同第九約定：出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后180日內(nèi)，將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報(bào)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)備案，如因出賣人的責(zé)任，買受人不能在規(guī)定期限內(nèi)取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，雙方同意按友好協(xié)商解決。被告的驗(yàn)收資料均在施工單位手中，而被告與施工單位的經(jīng)濟(jì)糾紛正在河北省高級(jí)人民法院審理之中，造成被告未能將商品房進(jìn)行竣工驗(yàn)收。原告對(duì)涉案房屋已裝修入住，并向被告交納了燃?xì)忾_口費(fèi)3100元。
以上查明的事實(shí)有原、被告提交的證據(jù)以及開庭筆錄為憑，可供認(rèn)定。
一審法院認(rèn)為，原、被告間成立商品房買賣合同關(guān)系，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，本院依法確認(rèn)。原告主張?jiān)诤炗喓贤瑫r(shí)其系在空白合同上簽字，被告在該商品房國有土地使用年限上存在虛假宣傳和欺騙行為，有悖于商業(yè)活動(dòng)常理，本院不予采信。原告購買被告的房屋土地規(guī)劃用途為商住，期限自2008年2月27日至2053年9月23日并不違反法律規(guī)定，且商品房國有土地使用年限的確定系行政機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，應(yīng)由政府部門依法解決，故對(duì)原告要求被告支付土地使用年限不足70年造成的損失，本院不予支持。被告的驗(yàn)收資料均在施工單位手中，而被告與施工單位的經(jīng)濟(jì)糾紛正在河北省高級(jí)人民法院審理之中，造成被告未能將商品房進(jìn)行竣工驗(yàn)收，依照合同第八條屬于不可抗力的特殊原因，除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外，出賣人可據(jù)實(shí)予以延期，且對(duì)涉案樓房，原告已領(lǐng)取鑰匙并裝修入住，延期驗(yàn)收并未影響其使用，故本院對(duì)原告主張由被告支付違約金的請(qǐng)求，不予支持。雙方應(yīng)按合同第十五條以友好協(xié)商解決辦理房屋所有權(quán)證事宜，對(duì)原告主張被告賠償因逾期辦理房屋所有權(quán)證給其造成的損失，本院不予支持。原告主張被告返還面積誤差3%以內(nèi)的房?jī)r(jià)款7888.6元并加倍返還面積超過3%部分房?jī)r(jià)款8917.65元，因該涉案房屋的所有權(quán)證尚未辦理，無法確定房屋實(shí)際面積與合同約定面積的誤差，故對(duì)原告這一主張，本院不予支持，原告可待房屋所有權(quán)確權(quán)后再行主張。被告收取原告燃?xì)忾_口費(fèi)3100元，不符合《河北省天然氣價(jià)格管理辦法（試行）》及滄州市物價(jià)局關(guān)于將新建商品房天然氣初裝費(fèi)納入房?jī)r(jià)的通知，應(yīng)予退還原告。依照《中華人民共和國合同法》第五條、第六條、第八條、第六十條、第一百三十八條、第一百五十三條，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓暫行條例》第十二條之規(guī)定，遂判決：一、被告獻(xiàn)縣鴻基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于判決生效后十日內(nèi)退還原告張某某燃?xì)忾_口費(fèi)3100元。二、駁回原告張某某的其他訴訟請(qǐng)求。如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)5724元，原告承擔(dān)5667元，被告承擔(dān)57元。
二審中，鴻基公司提交了商品房預(yù)售許可證、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用證。張某某對(duì)此不予認(rèn)可。本院二審查明事實(shí)與原審一致。

本院認(rèn)為，一、關(guān)于上訴人張某某主張的案涉國有土地使用年限不足七十年應(yīng)由上訴人鴻基公司賠償其經(jīng)濟(jì)損失問題。首先，商品房國有土地使用年限的確定依法屬于相關(guān)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，不屬于人民法院民事案件的審理范圍，上訴人張某某可就該事項(xiàng)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)反映解決；其次，上訴人張某某主張上述相關(guān)損失，并未提供確實(shí)充分的事實(shí)和法律依據(jù)。故一審判決對(duì)于其該項(xiàng)訴請(qǐng)未予支持，并無不當(dāng)，本院亦不持異議。二、關(guān)于上訴人張某某主張的上訴人鴻基公司違反雙方合同約定未向其交付經(jīng)綜合驗(yàn)收合格的商品房應(yīng)當(dāng)給付其違約金，以及逾期辦理房地產(chǎn)所有權(quán)證書應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失問題。違約金是合同一方不能履行合同或者履行合同不符合約定，給合同相對(duì)方造成損失，違約方給付對(duì)方一定的賠償，違約金具有補(bǔ)償性與懲罰性的性質(zhì)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條的規(guī)定，對(duì)于違約金的數(shù)額，上訴人張某某應(yīng)就其受到的實(shí)際損失承擔(dān)一定的舉證責(zé)任，而本案其不能就上訴人鴻基公司未交付綜合驗(yàn)收合格商品房的違約行為給其造成的損失舉出合法有效的證據(jù)，其應(yīng)對(duì)此承擔(dān)一定的不利后果。本院綜合上述情況，同時(shí)考慮案涉商品房驗(yàn)收資料均在案外人即施工單位手中，上訴人鴻基公司與案外人之間的民事訴訟是導(dǎo)致案涉商品房未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要原因，合格房屋應(yīng)當(dāng)包括驗(yàn)收合格及質(zhì)量合格兩方面內(nèi)容等情況，兼顧公平原則和誠實(shí)信用原則，酌情支持上訴人鴻基公司向上訴人張某某支付未按合同約定交付綜合驗(yàn)收合格的商品房的違約金，即以上訴人張某某已交付購房款263000元為基數(shù)按百分之三的標(biāo)準(zhǔn)予以計(jì)算，應(yīng)為7890元。至于逾期辦理房地產(chǎn)所有權(quán)證書的損失，因雙方在合同中有關(guān)于上訴人張某某不能在規(guī)定期限內(nèi)取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書，雙方均同意按第3項(xiàng)即雙方友好協(xié)商的方式予以解決的相關(guān)約定，故一審未予支持，有事實(shí)及法律依據(jù)，并無不當(dāng)。三、關(guān)于上訴人張某某主張上訴人鴻基公司返還面積誤差3%以內(nèi)的房?jī)r(jià)款7888.6元并加倍返還面積超過3%部分房?jī)r(jià)款8917.65元問題。因涉案房屋的所有權(quán)證尚未辦理，無法確定房屋實(shí)際面積與合同約定面積的誤差，且上訴人張某某在一、二審?fù)徶芯刺峁┳C據(jù)證明其購房約定面積與實(shí)際面積存在誤差的比例，故原審判決上訴人張某某可待房屋所有權(quán)確權(quán)后另行主張并無不妥。四、關(guān)于上訴人鴻基公司主張?zhí)烊細(xì)忾_口費(fèi)不應(yīng)返還問題。因收取該項(xiàng)費(fèi)用違反了河北省及滄州市的相關(guān)規(guī)定，原審判決予以退還正確，其上訴理由本院不予支持。
綜上所述，上訴人張某某的上訴請(qǐng)求部分成立。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、維持河北省獻(xiàn)縣人民法院（2015）獻(xiàn)民初字第3438號(hào)民事判決；
二、上訴人獻(xiàn)縣鴻基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)給付上訴人張某某違約金7890元。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)5724元，由上訴人張某某負(fù)擔(dān)5438元，上訴人獻(xiàn)縣鴻基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)286元；二審案件受理費(fèi)3754元，由上訴人張某某負(fù)擔(dān)3566元，上訴人獻(xiàn)縣鴻基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)188元。
本判決為終審判決。

審　判　長　　趙文甲 審　判　員　　位海珍 代理審判員　　劉曉麗

書記員：王蓉