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張某某、香河縣淑陽(yáng)鎮(zhèn)前小某某村民委員會(huì)農(nóng)村土地承包合同糾紛再審民事判決書(shū)

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

委托訴訟代理人:張書(shū)紅,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住香河縣。
委托訴訟代理人:周建軍,河北厚天律師事務(wù)所律師。
再審被上訴人(一審原告、二審被上訴人、再審被申請(qǐng)人):香河縣淑陽(yáng)鎮(zhèn)前小某某村民委員會(huì)。
法定代表人:孫連,該村村委會(huì)主任。
委托訴訟代理人:呂振明,河北呂振明律師事務(wù)所律師。

再審上訴人張某某與被上訴人香河縣淑陽(yáng)鎮(zhèn)前小某某村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)前小某某委會(huì))農(nóng)村土地承包合同糾紛一案,香河縣人民法院于2014年9月11日作出(2014)香民初字第1071號(hào)民事判決。張某某不服,向本院提起上訴。本院于2014年11月28日作出(2014)廊民二終字第652號(hào)民事判決,駁回上訴,維持原判。后經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定,于2016年6月7日作出(2016)冀10民監(jiān)7號(hào)民事裁定,再審本案。本院于2016年10月20日作出(2016)冀10民再80號(hào)民事裁定,依法裁定撤銷(xiāo)本院(2014)廊民二終字第652號(hào)民事判決和香河縣人民法院(2014)香民初字第1071號(hào)民事判決,發(fā)回香河縣人民法院重審。香河縣人民法院于2017年5月12日作出(2017)冀1024民初1411號(hào)民事判決。張某某向本院提出上訴。本院依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。再審上訴人張某某及其委托訴訟代理人張書(shū)紅、周建軍,被上訴人前小某某委會(huì)法定代表人孫連及委托訴訟代理人呂振明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院二審查明的事實(shí)與原一審審理查明的事實(shí)一致。
本院二審認(rèn)為,農(nóng)村土地承包法將農(nóng)村土地承包分為兩類(lèi),即家庭承包和其他方式的承包。對(duì)家庭承包而言,是根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地資源、按照每戶(hù)人口和勞動(dòng)力數(shù)量等因素,確定該農(nóng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)承包的土地面積,以戶(hù)為單位進(jìn)行承包,即“按戶(hù)承包,人人有份”。充分體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)的特點(diǎn),具有均享福利和社會(huì)保障功能。其他方式承包不是人人有份的平均承包,而是通過(guò)市場(chǎng)化的方式,實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)或公開(kāi)協(xié)商,由最有經(jīng)營(yíng)能力的人承包,其承包權(quán)是不完全平等的。即使在個(gè)別情況下以家庭為單位進(jìn)行承包,也不屬于法定意義上的家庭承包。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為涉案土地的承包方式屬于家庭承包還是其他方式承包?經(jīng)查,在當(dāng)初村委會(huì)發(fā)包的時(shí)候,土地沙化嚴(yán)重,質(zhì)量狀況很差?,F(xiàn)在再審上訴人在承包地上種植果樹(shù)等樹(shù)木,但承包地的周邊均種有楊樹(shù)等防護(hù)林,最初的原始土地應(yīng)為不適合家庭承包的土地。按照當(dāng)時(shí)香河縣政府的號(hào)召,加上村委會(huì)的宣傳,為了種植果樹(shù),承包給村民。從合同簽訂過(guò)程來(lái)看,該承包合同涉及的土地不是按照本村村民人人有份的原則分配,而是村委會(huì)根據(jù)發(fā)包土地實(shí)際情況,事先劃分出若干地塊,由村民自愿報(bào)名,村委會(huì)進(jìn)行分包,并由村委會(huì)收取一定的土地承包費(fèi)用。該承包合同應(yīng)屬于其他方式的承包,合同雙方可對(duì)承包期限進(jìn)行約定,不受農(nóng)村土地承包法關(guān)于最低三十年承包期限規(guī)定的限制,涉案土地的承包期限應(yīng)當(dāng)以雙方土地承包合同中協(xié)商約定的二十年為準(zhǔn)。再審上訴人張某某的上訴請(qǐng)求缺乏事實(shí)與法律依據(jù),本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:

駁回上訴,維持原判。
二審受理費(fèi)100元,由再審上訴人張某某承擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)  劉潤(rùn)濤 審判員  崔邦慶 審判員  馬艷俠

書(shū)記員:齊曉星

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