張琴訴鎮(zhèn)江市姚橋鎮(zhèn)迎北村村民委員會撤銷監(jiān)護人資格糾紛案

【裁判摘要】

認定監(jiān)護人的監(jiān)護能力，應當根據(jù)監(jiān)護人的身體健康狀況、經濟條件，以及與被監(jiān)護人在生活上的聯(lián)系狀況等綜合因素確定。未成年人的近親屬沒有監(jiān)護能力，亦無關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任的，人民法院可以根據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則，直接指定具有承擔社會救助和福利職能的民政部門擔任未成年人的監(jiān)護人，履行監(jiān)護職責。

 

申請人：張琴，女，23歲，漢族，住江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)。

被申請人：鎮(zhèn)江市姚橋鎮(zhèn)迎北村村民委員會，地址：江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)。

負責人：梁勇，該村村民委員會主任。

申請人張琴因與被申請人鎮(zhèn)江市姚橋鎮(zhèn)迎北村村民委員會（以下簡稱姚橋村委會）發(fā)生撤銷監(jiān)護人資格糾紛，向江蘇省鎮(zhèn)江經濟開發(fā)區(qū)人民法院提起訴訟。

申請人張琴訴稱：被申請人姚橋村委會于2014年8月14日指定本人擔任張子鑫的監(jiān)護人。但本人是視力一級殘疾人，無固定的生活收入來源，被申請人姚橋村委會的指定不妥。申請人請求法院依法撤銷被申請人姚橋村委會指定本人擔任張子鑫監(jiān)護人的指定。

被申請人姚橋村委會稱：張子鑫父母于2014年7月28日經法院判決離婚。法院判決由張阿林撫養(yǎng)張子鑫，張阿林于2014年8月12日向本村委會提出申請，請求另行指定張子鑫的監(jiān)護人，經調查，張阿林是視力一級殘疾人，無力撫養(yǎng)張子鑫。申請人張琴是張子鑫的姑姑，其雖然也是視力殘疾人，但其現(xiàn)已結婚，丈夫為健全人，其家庭有一定能力撫養(yǎng)張子鑫，本村委會據(jù)此指定張琴擔任張子鑫的監(jiān)護人，本村委會指定是否妥當，請求法院依法裁決。

鎮(zhèn)江經濟開發(fā)區(qū)人民法院經審理查明：

2010年11月4日張阿林與徐芳登記結婚?；楹螅?013年11月12日生育一子，取名張子鑫。近年來，因張子鑫的撫育產生矛盾，致夫妻關系不睦，張阿林起訴要求離婚。本院于2014年7月28日作出（2014）鎮(zhèn)經民初字第0744號民事判決書，判決準予張阿林與徐芳離婚，張子鑫由張阿林領帶撫養(yǎng)。

張阿林于2014年8月12日向住所地村民委員會，即被申請人姚橋村委會提出另行指定張子鑫監(jiān)護人的申請。被申請人姚橋村委會作出了“關于指定張子鑫監(jiān)護人決定書”，指定申請人張琴為張子鑫的監(jiān)護人。

另查明：張阿林是視力一級殘疾人，無固定的生活收入來源。張阿林目前與母親張秀芳一起生活，張秀芳也是視力一級殘疾人。申請人張琴是視力一級殘疾人，其于2011年2月14日結婚，其丈夫身體并無殘疾，兩人婚后于2011年5月28日生育一子，取名王張響。

徐芳是智力二級殘疾人，不能完全辨認自身的行為，現(xiàn)與父母一同居住在揚中市三茅鎮(zhèn)良種繁育場。徐芳的父親李云洪現(xiàn)年52歲，母親徐慶娥，現(xiàn)年53歲，均因身體健康原因，無勞動能力，也無固定的生活收入來源。

鎮(zhèn)江經濟開發(fā)區(qū)人民法院經審理認為：

未成年人的父母是其法定監(jiān)護人，但張子鑫的父親張阿林是視力一級殘疾人，無固定工作和生活收入來源，不具有擔任張子鑫監(jiān)護人的能力；張子鑫的母親徐芳是智力二級殘疾人，不能完全辨認自身的行為，也不具備擔任張子鑫監(jiān)護人的能力。張子鑫的祖母張秀芳和外祖父母李云洪、徐慶娥，是法律規(guī)定的應當擔任張子鑫的監(jiān)護人的“近親屬”，但也均因身體和經濟原因，不具有擔任張子鑫監(jiān)護人的能力。申請人張琴作為張子鑫的姑姑，是張子鑫關系較密切的親屬，其擔任張子鑫的監(jiān)護人，應以自愿為前提?，F(xiàn)張琴在被姚橋村委會指定為監(jiān)護人后向法院提出撤銷監(jiān)護人指定的申請，表明其不愿意擔任張子鑫的監(jiān)護人。且張琴自身是視力一級殘疾，其丈夫雖然并無殘疾，但兩人現(xiàn)有一個三歲的兒子需要撫養(yǎng)，同時兩人還需負擔照顧母親張秀芳及哥哥張阿林的責任，再由其擔任張子鑫的監(jiān)護人撫養(yǎng)照顧張子鑫，并不妥當，也不利于張子鑫的健康成長。張琴的申請符合法律規(guī)定，應予支持。

同時，根據(jù)最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第19條的規(guī)定，判決撤銷原指定監(jiān)護人的，可以同時另行指定監(jiān)護人。鑒于張子鑫的父母和近親屬沒有監(jiān)護能力，且沒有關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，根據(jù)法律規(guī)定應當由張子鑫的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。由于張子鑫的父母均無業(yè)，沒有工作單位，只能由張子鑫住所地的村民委員會或民政部門擔任監(jiān)護人。張子鑫作為一個剛滿9個月的嬰兒，既需要專門的場所來安置，也需要專門的人員來照顧，更需要一大筆經費來保障其成年之前的教育、醫(yī)療以及日常生活，若由張子鑫住所地的姚橋村委會擔任其監(jiān)護人并不能夠使其得到妥善安置。而張子鑫住所地的鎮(zhèn)江市民政局承擔著接受孤兒、棄嬰和城市生活無著的流浪乞討人員的救助等社會職能，其下屬的鎮(zhèn)江市兒童福利院，承擔社會孤殘棄嬰的養(yǎng)、治、教、康等職能，確定鎮(zhèn)江市民政局擔任張子鑫的監(jiān)護人，由鎮(zhèn)江市兒童福利院代為撫養(yǎng)，可以為張子鑫的生活和健康提供良好的環(huán)境，更加有利于張子鑫成長。

據(jù)此，鎮(zhèn)江經濟開發(fā)區(qū)人民法院依照《中華人民共和國民法通則》第十六條、最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第10條、第11條、第12條、第14條、第17條、第19條以及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十八條、第一百八十條之規(guī)定，于2014年8月22日作出判決：

一、撤銷被申請人姚橋村委會關于指定申請人張琴為張子鑫監(jiān)護人的指定。

二、指定鎮(zhèn)江市民政局為張子鑫的監(jiān)護人。

本判決為終審判決。

本判決作出后送達給鎮(zhèn)江市民政局，鎮(zhèn)江市民政局已接受，并對張子鑫予以妥善安置。