原告恩施市六角亭街道辦事處高某某村老某某組李勝成等80名村民。
訴訟代表人劉永祥，男，生于1946年2月3日，土家族，湖北省恩施市人，戶(hù)籍登記住址恩施市，現(xiàn)實(shí)際住該址。
訴訟代表人李勝成，男，生于1953年12月12日，土家族，湖北省恩施市人，戶(hù)籍登記住址恩施市，現(xiàn)實(shí)際住該址。
訴訟代表人譚家順，男，生于1965年9月9日，土家族，湖北省恩施市人，戶(hù)籍登記住址恩施市，現(xiàn)實(shí)際住該址。
原告共同委托代理人（特別授權(quán)）王瀟瀟，湖北雄視律師事務(wù)所律師。
被告王某某（又名王順發(fā)），男，生于1960年6月22日，土家族，湖北省恩施市人，戶(hù)籍登記住址恩施市。
委托代理人（特別授權(quán)）羅澤恩，湖北勇鑫律師事務(wù)所律師。
委托代理人（特別授權(quán)）廖煙波，湖北勇鑫律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被告恩施市六角亭街道辦事處高某某村民委員會(huì)，住所地恩施市六角亭街道辦事處高某某村，組織機(jī)構(gòu)代碼76055199-X。
法定代表人向開(kāi)文，該村委會(huì)主任。
委托代理人（特別授權(quán)）王明，湖北聯(lián)信律師事務(wù)所律師。

原告恩施市六角亭街道辦事處高某某村老某某組80名村民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老某某80村民）訴被告王某某承包地征收補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛一案，本院于2015年3月31日立案受理后，應(yīng)原告2015年4月28日提出的申請(qǐng)，追加恩施市六角亭街道辦事處高某某村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高某某村）作為本案被告參加訴訟，依法組成由審判員何厚禮擔(dān)任審判長(zhǎng)，審判員尹學(xué)友、張傳文參加的合議庭，于2015年6月8日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告的訴訟代表人劉永祥、李勝成、譚家順及委托代理人王瀟瀟，被告王某某及其委托代理人王明，被告高某某村的委托代理人羅澤恩、廖煙波到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原告老某某80村民與被告王某某系同村同組村民。雙方所在集體經(jīng)濟(jì)組織最早為紅廟區(qū)高某某鄉(xiāng)高某某大隊(duì)十四小隊(duì)，后更名為紅廟區(qū)高某某鄉(xiāng)高某某村五組，合村并組后改稱(chēng)恩施市舞陽(yáng)壩街道辦事處高某某村老某某組，該集體經(jīng)濟(jì)組織雖經(jīng)多次變更名稱(chēng)，但屬地范圍一直沒(méi)有發(fā)生變化。
被告王某某所在農(nóng)村家庭承包戶(hù)落實(shí)家庭土地承包責(zé)任制時(shí)在所在集體經(jīng)濟(jì)組織承包有耕地一塊、林地三塊。其1984年7月31日獲頒的《自留山證》登記山林三塊，其中地名屋后頭的山林面積50畝，四界東以田為界、西至梁子分水止、南至老娃窩頂上尖梁子直下、北至綠印塘水庫(kù)埂直上小灣田路；地名鄧家灣的山林面積10畝，四界東至鄧家灣中間梁子直上、西至梁子分水止、南至屋對(duì)門(mén)長(zhǎng)灣土直上；地名屋邊的山林面積10畝，四界東至王順清大門(mén)左邊砣子坪直下、西至屋后路上。完善二輪延包后于2005年簽訂的土地承包合同和獲頒的經(jīng)營(yíng)權(quán)證載明承包土地一塊，地名正槽，面積2.4畝，四界東、西、南至自己的山邊、北至王順清的田埂為界。林權(quán)制度改革后于2009年所簽林地承包合同和獲頒的林權(quán)證載明承包林地三塊，其中地名為正槽的山林面積56.2畝，四界東至水田邊、南至王順清山邊山林、西至山脊分水、北至鄒明秀山邊山槽直上分水為界（綠應(yīng)塘）；地名為鄧家灣的山林28.80畝，四界東至唐自榮山邊土中心直上、南至王順清山邊長(zhǎng)灣土中心直上山脊分水、西至水田邊、北至人行路至水田為界；地名屋側(cè)邊的山林面積1.1為，四界東至水溝邊、南至王順清山林界石、西至屋前場(chǎng)壩坎、北至王順清屋前山邊界石。
在被告王某某前述地名為正槽和鄧家灣兩處承包山林之間的低地位置，在小地名綠印塘以上的位置，原有雙方所在集體于上世紀(jì)七十年代用水田改修用于抗旱和農(nóng)業(yè)灌溉的蓄水池，在落實(shí)家庭承包責(zé)任制以前，該蓄水池被洪水沖垮形成荒地，在落實(shí)責(zé)任制時(shí)沒(méi)有作為土地或山林落實(shí)承包，落實(shí)責(zé)任制后其所在位置的土地曾由被告王某某進(jìn)行過(guò)開(kāi)墾和種植。2013年，因銀北高速公路建設(shè)，原、被告所在集體部分土地和山林被征收，同年5月24日，被告王某某與被告高某某村簽訂《土地征地補(bǔ)償及地上附著物搬遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》一份，約定征收被告王順發(fā)耕地1.672畝和林地18.055畝，并按耕地51219元／畝、林地29268元／畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。該被征收的1.672畝耕地中，包括了前述蓄水池所在位置的土地。隨后被告王某某實(shí)際領(lǐng)取了補(bǔ)償款，現(xiàn)前述征收地塊已用于高速公路建設(shè)并已建成。
因原告多名村民對(duì)被告王順發(fā)作為耕地被征收的土地和所領(lǐng)取補(bǔ)償提出異議，并尋求相關(guān)部門(mén)解決，被告高橋村于2014年12月22日出具《說(shuō)明》一份，內(nèi)容為“銀北高速項(xiàng)目是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目征地經(jīng)過(guò)我村五小組時(shí)，其中一塊土地發(fā)生爭(zhēng)議（面積1.413畝，余額72372.00元）。爭(zhēng)議地塊所在小組老百姓說(shuō)，此地塊是原來(lái)高某某村五組的蓄水塘。在我村關(guān)于集體土地有兩種形式：一種屬村小組集體組民所有，一種是村集體所有村民所有。該地塊發(fā)生爭(zhēng)議后，我村組織相關(guān)人員為了查明事實(shí)，特請(qǐng)恩施市林業(yè)局六角亭林業(yè)站現(xiàn)場(chǎng)對(duì)爭(zhēng)議地塊進(jìn)行勘察核實(shí)，經(jīng)過(guò)林業(yè)站核實(shí)，爭(zhēng)議地塊不在我村村民王某某（發(fā)）的林地承包范圍之內(nèi)。綜上，經(jīng)過(guò)林業(yè)站的勘察核實(shí)和我村相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)查，現(xiàn)高某某五組發(fā)生爭(zhēng)議的蓄水塘不在王某某（發(fā)）土地和林地承包范圍內(nèi)，是高某某村五組集體財(cái)產(chǎn)。我村為此糾紛特主持幾次調(diào)解，雙方分歧過(guò)大，達(dá)不成一致意見(jiàn)，建議雙方通過(guò)法律訴訟解決”。
現(xiàn)原告以前述訴稱(chēng)理由訴至本院，請(qǐng)求判準(zhǔn)前述請(qǐng)求。
審理中調(diào)解，因雙方意見(jiàn)懸殊而致調(diào)解不成。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)土地承包法》第二條規(guī)定“本法所稱(chēng)農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地”，第十二條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地所有權(quán)。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包”，第十六條規(guī)定“承包方享有下列權(quán)利：㈠依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；㈡承包地被依法征收、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；㈢法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利”；《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：㈠本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；㈡從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；㈢本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；㈣土地承包經(jīng)營(yíng)方案；㈤村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；㈥宅基地的使用方案；㈦征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；㈧以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；㈨村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表大會(huì)討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
土地家庭承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，法律保護(hù)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，對(duì)權(quán)利人通過(guò)家庭承包方式取得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包法和物權(quán)法均賦予了物權(quán)保護(hù)的效力。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定是以落實(shí)家庭承包責(zé)任制時(shí)的落實(shí)情況為基礎(chǔ)，是以承包戶(hù)為單位、以戶(hù)代表為代表人的家庭承包。按土地承包法和現(xiàn)行農(nóng)村土地承包政策，土地承包的總體原則是在原落實(shí)責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)和承包戶(hù)基礎(chǔ)上增人不增地、減人不減地，承包地塊和承包方案的調(diào)整須經(jīng)法定程序。土地承包雖經(jīng)歷了一輪承包和二輪延包、完善二輪延包等過(guò)程，但二輪延包不是新的承包，只是在原有承包上的延長(zhǎng)和完善，二輪延包中簽訂的承包合同、頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證不是新的承包關(guān)系發(fā)生的依據(jù)，而是對(duì)既有承包關(guān)系的一種證明。
本案雙方訴爭(zhēng)所涉土地1.413畝，系原雙方所在集體用水田改建成用于抗旱和農(nóng)業(yè)灌溉的蓄水池，蓄水池被沖垮而形成荒地后，在落實(shí)責(zé)任制時(shí)沒(méi)有作為土地或山林落實(shí)承包，在高速公路建設(shè)的征地過(guò)程中，經(jīng)被告高橋村調(diào)查，并由恩施市林業(yè)局六角亭林業(yè)站現(xiàn)場(chǎng)勘察核實(shí)，不在被告王某某的土地或林地承包范圍之內(nèi)，應(yīng)認(rèn)為仍屬老某某村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織所有，該地塊因高速公路建設(shè)被征收，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獲相應(yīng)補(bǔ)償款72372元應(yīng)歸屬該集本經(jīng)濟(jì)組織所有。
在此情況下，被告王某某領(lǐng)用該地塊補(bǔ)償款沒(méi)有法律上的依據(jù)，所領(lǐng)補(bǔ)償款應(yīng)予退還，因此對(duì)原告要求被告退還補(bǔ)償款的主張，本院予以支持。
同時(shí)還應(yīng)該看到，首先被告王某某也屬原告所在集體組織成員之一，具有分得補(bǔ)償款項(xiàng)的資格，二是爭(zhēng)議地塊作為耕地被征收，在事實(shí)上具有被告王某某對(duì)其進(jìn)行開(kāi)墾和耕種的原因，被告王某某所領(lǐng)取涉訴款項(xiàng)可不全部退還，綜合本案情況，本院酌情確定由其退還60000元較為適宜。
還須明確的是，村民個(gè)人和組織經(jīng)濟(jì)組織在法律上是不同的主體，原告雖均為老某某村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但在法律上與該集體經(jīng)濟(jì)組織不是同一概念，本案的處理以確定被告王某某所退還款項(xiàng)由老某某村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織所有、由被告高橋村代管、款項(xiàng)的使用由老某某村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定的方式形成相關(guān)決議確定、具體事宜由本案原告訴訟代表人及村民小組長(zhǎng)共同辦理為宜。
據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十二條，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二條、第十二條、第十六條，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條，《中華人民共和國(guó)和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

被告王某某于本判決生效后十日內(nèi)退還恩施市六角亭街道辦事處高某某村老某某村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收補(bǔ)償款人民幣60000元，該款由被告恩施市六角亭街道辦事處高某某村民委員會(huì)代管，款項(xiàng)的使用由恩施市六角亭街道辦事處高某某村老某某村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定的方式形成相關(guān)決議確定，具體事宜由本案原告訴訟代表人及村民小組長(zhǎng)共同辦理。
本院執(zhí)行標(biāo)的款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)行：恩施市農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)部，收款單位：恩施市人民法院，賬號(hào)：73×××44。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的期限為二年，從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。
案件受理費(fèi)1610元，由被告王某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院，開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行恩施開(kāi)發(fā)區(qū)支行，賬號(hào)：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)并將匯款憑證及聯(lián)系電話(huà)提交本院或郵寄至恩施州中級(jí)人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿(mǎn)后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng)　　何厚禮 審判員　　尹學(xué)友 審判員　　張傳文

書(shū)記員：杜煉