再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：戈某連，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住康?？h。委托訴訟代理人：樓惠人，河北鼎諾律師事務(wù)所律師。被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）:王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住康?？h。委托訴訟代理人：杭照，張家口辰宇法律服務(wù)所法律工作者。

戈某連申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，1、一、二審法院認(rèn)定事實(shí)不清。1998年第二輪土地承包時(shí)，戈某連與康?？h李家營(yíng)村村委會(huì)簽訂了土地承包合同書，合同書約定戈某連承包了涉案土地，承包期30年，從1998年6月30日起至2028年6月30日止，康?？h人民政府核發(fā)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。戈某連曾向村集體退還過涉案土地，但村委會(huì)未接收，所以戈某連對(duì)涉案土地仍享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。李家營(yíng)村從1998年至今，一直未調(diào)整過土地，新出生人口和嫁來的婦女均沒有給承包土地，所以一、二審法院認(rèn)為王麗霞承包了戈某連的承包地是錯(cuò)誤的。2、王某某提交的證人證言未出庭作證，無法認(rèn)定其真實(shí)性，不能作為證據(jù)使用。王某某承包涉案土地期間負(fù)擔(dān)相關(guān)稅費(fèi)，只是雙方轉(zhuǎn)包土地時(shí)約定的事項(xiàng)，是王某某履行約定的行為，不能認(rèn)定王某某承包了戈某連的承包地。綜上，戈某連對(duì)涉案土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，一、二審判決適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求人民法院依法改判。王某某辯稱，2003年戈某連將土地承包給王某某，當(dāng)時(shí)種地需要收稅款等費(fèi)用，所以村委會(huì)在無法處理的情況下無法接收土地，要求戈某連自己找承包對(duì)象，后來王麗霞嫁到李家營(yíng)村，有權(quán)承包土地，村委會(huì)同意戈某連退地，給王麗霞耕種。后來王麗霞承擔(dān)了相應(yīng)費(fèi)用并耕種土地，不存在轉(zhuǎn)包的形式。本案證人是1997年至2010年的村主任，知曉之前土地的詳情。王某某1999年開始耕種土地長(zhǎng)達(dá)18年之久，現(xiàn)在戈某連來要地，是有目的的。請(qǐng)求人民法院依法駁回戈某連的再審請(qǐng)求。戈某連向一審法院起訴請(qǐng)求：1998年二輪土地承包時(shí)，我承包了村集體的6畝耕地，政府給我發(fā)放了《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》，承包期限為1998年6月30日至2028年6月30日，2003年我投靠女兒，將我的6畝土地承包給被告耕種，口頭約定由被告承擔(dān)基于土地上的所有負(fù)擔(dān)，我不收取承包費(fèi)，但一旦我回村居住，被告須歸還土地。今年7月份我回村居住并要求被告歸還承包地，但被告拒不歸還，為了維護(hù)我的合法權(quán)益，向本院提出訴訟請(qǐng)求判令被告歸還我6畝承包地并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。王某某辯稱，原告訴稱其于2003年將土地承包給被告，但被告實(shí)際上在1998年便耕種了該土地，故原告不享有本案訴權(quán)。本案不存在轉(zhuǎn)包的情形，案由錯(cuò)誤。一審法院查明事實(shí)：1998年二輪土地承包時(shí)原告與康?？h李家營(yíng)村簽訂了康?？h土地承包合同書，合同約定由原告承包位于大山尖的一等地3畝（長(zhǎng)165米、寬12.2米），承包位于西山的五等地3畝（長(zhǎng)198米，寬10米）。承包期限為30年，自1998年6月30日至2028年6月30日?？当？h人民政府給原告核發(fā)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。以上事實(shí)有康?？h土地承包合同書及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書證實(shí)。2003年原告離家投靠女兒，不再耕種承包地?，F(xiàn)西山的3畝土地由被告耕種，大山尖的3畝土地由被告與同村村民任丙林置換，現(xiàn)由任丙林打井耕種。原告主張2003年其與被告口頭協(xié)議約定，爭(zhēng)議的6畝土地由被告耕種并負(fù)擔(dān)基于土地的一切費(fèi)用，不再收取承包費(fèi)，原告一旦回村耕種土地，被告應(yīng)當(dāng)返還，但未提供證據(jù)證實(shí)其主張。被告提出其自1999年便開始耕種爭(zhēng)議地塊并一直負(fù)擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用及義務(wù)工。原告離家時(shí)曾向村委會(huì)表示因丈夫去世沒有能力繼續(xù)耕種土地，要求退回，但村委會(huì)不同意接受，如果退的話需要村民自己找到接受對(duì)象。后原告與被告協(xié)商，因被告兒媳王麗霞嫁入本村后未分到耕地，由被告耕種爭(zhēng)議土地抵頂王麗霞的口糧田。被告提交了提供村民任丙林、王風(fēng)林、常喜、柳蘭軍、史存枝、任丙清的證明證實(shí)上述情況，并提供康?？h村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)、河北省農(nóng)村提留統(tǒng)籌費(fèi)專用收據(jù)及河北省農(nóng)業(yè)稅完稅證，欲證實(shí)其在2000年以前繳納各種稅費(fèi)都是以3人為基數(shù)，2000年以后耕種了原告的土地，繳費(fèi)人口基數(shù)是4人。原告提出6份證明材料因證人無正當(dāng)理由未出庭作證，無法認(rèn)定其真實(shí)性。相關(guān)的提留及農(nóng)業(yè)稅票據(jù)不能說明2000年增加的1人繳費(fèi)是由于耕種了原告的土地，與本案沒有關(guān)聯(lián)性。一審法院認(rèn)為:國(guó)家保護(hù)集體所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。原告主張其與被告之間存在轉(zhuǎn)包合同關(guān)系，但未提供證據(jù)。且根據(jù)證人王風(fēng)林等村民的證言，可證明原告曾試圖將自己承包的6畝承包地退還給村委會(huì)，但村委會(huì)不予接受。后原、被告協(xié)商，鑒于被告兒媳婦王麗霞嫁入李家營(yíng)村未分得土地，便由被告耕種并負(fù)擔(dān)基于土地產(chǎn)生的費(fèi)用及義務(wù)工，原告的行為應(yīng)視為其已經(jīng)放棄在本輪土地承包期內(nèi)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而且被告在原告離家后耕種了原告的承包地，負(fù)擔(dān)了相關(guān)稅費(fèi)并提高土地生產(chǎn)能力。故對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)土地承包法》第九條之規(guī)定，判決如下：駁回原告戈某連的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)100元，由原告戈某連負(fù)擔(dān)。戈某連不服一審判決，上訴請(qǐng)求：撤銷一審判決，改判被上訴人歸還給上訴人6畝承包地。本院二審認(rèn)為，戈某蓮上訴稱其沒有將承包地退還村委會(huì)，其與王某某之間是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包關(guān)系。因戈某蓮在1998年第二輪土地承包時(shí)，取得了本案訴爭(zhēng)6畝承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其在本院庭審中明確認(rèn)可其對(duì)6畝承包地曾試圖向村委會(huì)退地，村委會(huì)未予接受。戈某蓮向村委會(huì)退地的行為雖未成立，但其當(dāng)時(shí)退地的意思表示可認(rèn)定為放棄其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。后其將6畝承包地與王某某協(xié)商由王某某經(jīng)營(yíng)耕種，已形成王某某多年耕種的事實(shí)，并且王某某提供的繳納提留統(tǒng)籌等證據(jù)可證明其已向李家營(yíng)村委會(huì)繳納該訴爭(zhēng)承包地相應(yīng)的費(fèi)用，其與村委會(huì)之間形成了事實(shí)上的耕種土地關(guān)系。王某某提供的相關(guān)證據(jù)對(duì)其主張的訴爭(zhēng)土地由其耕種經(jīng)營(yíng)事實(shí)的證明力具有高度蓋然性，故一審法院認(rèn)定戈某蓮放棄在本輪土地承包期內(nèi)對(duì)訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。戈某蓮主張其與王某某系轉(zhuǎn)包關(guān)系，其提供的證據(jù)不足以證實(shí)其主張，本院對(duì)戈某蓮的上訴主張不予支持。綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)100元，由上訴人戈某蓮負(fù)擔(dān)。庭審中，戈某連提交了康?？h康保鎮(zhèn)張躍營(yíng)村民委員會(huì)證明一份，擬證明張躍村、李家營(yíng)村和劉世新三個(gè)村經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，至今沒有調(diào)整過土地。王某某對(duì)上述證據(jù)的真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性認(rèn)可，但是有一個(gè)問題，三個(gè)自然村歸一個(gè)行政村是獨(dú)立的，但是農(nóng)村普遍存在問題是沒有整體大調(diào)整，適用微調(diào)。嫁娶、生子的調(diào)整是不可避免的。這證明只能說明沒有進(jìn)行大的調(diào)整。王某某提交了康?？h康保鎮(zhèn)張躍營(yíng)村村委會(huì)證明一份，擬證明三個(gè)自然村是一個(gè)行政村。采用大承包小調(diào)整的方法，證實(shí)王麗霞在劉世新村是有地的，然后嫁到李家營(yíng)村后，土地被收回了，李家營(yíng)村負(fù)責(zé)給王麗霞土地。戈某連對(duì)該證據(jù)真實(shí)性無異議，但是認(rèn)為該證據(jù)與本案沒有關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村土地的發(fā)包是村委會(huì)，如果有新嫁來的人口應(yīng)該是村里給土地而不是戈某連，所以與本案沒有關(guān)聯(lián)性，應(yīng)不予采納。本院再審認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系村民保障基本生活的一項(xiàng)重要權(quán)利，除法律明確規(guī)定情形外，不得隨意認(rèn)定收回、轉(zhuǎn)讓或調(diào)整。根據(jù)戈某連持有的《土地承包合同書》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》，能夠認(rèn)定戈某連對(duì)涉案土地享有合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。關(guān)于王某某主張其取得了戈某連所承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的觀點(diǎn)，因其土地是從戈某連手中接手的，其現(xiàn)無土地承包合同書、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等證據(jù)證明其對(duì)涉案土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第九十一條“人民法院應(yīng)當(dāng)依照下列原則確定舉證證明責(zé)任的承擔(dān)，但法律另有規(guī)定的除外：（一）主張法律關(guān)系存在的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生該法律關(guān)系的基本事實(shí)承擔(dān)舉證證明責(zé)任”、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條“沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果”的規(guī)定，對(duì)王某某的上述觀點(diǎn)不予支持。又由于，戈某連與王某某之間關(guān)于土地承包轉(zhuǎn)讓沒有書面協(xié)議，現(xiàn)土地承包合同上記載的承包人是戈某連，在戈某連與王某某之間沒有土地轉(zhuǎn)讓書面協(xié)議的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定沒有約定或約定不明。故，依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條“當(dāng)事人對(duì)轉(zhuǎn)包、出租地流轉(zhuǎn)期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理”、《中華人民共和國(guó)合同法》第二百三十二條“當(dāng)事人對(duì)租賃期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。當(dāng)事人可以隨時(shí)解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人”的規(guī)定，因雙方關(guān)于涉案土地的約定不明，所以戈某連可以隨時(shí)提出解除合同，要求王某某返還涉案土地。關(guān)于王某某在耕種涉案土地期間繳納相關(guān)土地費(fèi)用的問題，因其無償耕種戈某連所承包的土地而受益，由此負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用符合公平原則，故不能以此作為王某某取得涉案土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。綜上，一、二審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，再審申請(qǐng)人戈某連的再審請(qǐng)求成立。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)、第二百零七條第一款之規(guī)定，判決如下：
再審申請(qǐng)人戈某連與被申請(qǐng)人王某某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，不服本院（2017）冀07民終313號(hào)民事判決，向河北省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙：颖笔「呒?jí)人民法院于2017年10月10日作出（2017）冀民申5759號(hào)民事裁定，指令本院再審本案。本院依法另行組成合議庭，開庭審理了本案。再審申請(qǐng)人戈某連及其委托訴訟代理人樓惠人，被申請(qǐng)人王某某委托訴訟代理人杭照到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一、撤銷本院（2017）冀07民終313號(hào)民事判決和河北省康?？h人民法院（2016）冀0723民初819號(hào)民事判決；二、王某某于2017年12月31日之前退還戈某連承包的6畝土地。一、二審案件受理費(fèi)各100元均由王某某負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。