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承某高某某馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村村民委員會(huì)與王某連排除妨害糾紛一審民事判決書(shū)

2021-06-09 塵埃 評(píng)論0

原告:承某高某某馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村村民委員會(huì),住所地承某市高某某馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村。法定代表人:王稼祥,該村委會(huì)主任。委托訴訟代理人:陳建民,河北德律律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人:王鵬,河北德律律師事務(wù)所律師。被告:王某連,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住承某市高某某。委托訴訟代理人:張合剛,北京市盛廷律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人:薄純清,北京市一法律師事務(wù)所律師。

馮營(yíng)子村委會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求:1.判令被告立即遷出位于馮營(yíng)子村××組原屬于被告的自留地,交由原告進(jìn)行城中村建設(shè);2.本案訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。訴訟過(guò)程中,原告將其第1項(xiàng)訴訟請(qǐng)求變更為“判令被告立即遷出位于馮營(yíng)子村××組原屬于被告的山地,交由原告進(jìn)行城中村建設(shè)”。事實(shí)和理由:2009年11月9日,河北省人民政府冀政征函(2009)0036號(hào)《河北省人民政府建設(shè)用地批復(fù)文件》批準(zhǔn)位于承某市××53.4294公頃土地作為土地開(kāi)發(fā)用途使用,包括被告在內(nèi)的所有村民的土地均被收歸國(guó)有。同時(shí),根據(jù)承某市政府關(guān)于城中村改造的文件精神,原告負(fù)責(zé)馮營(yíng)子村范圍的城中村改造,并經(jīng)全體村民同意,制定了馮營(yíng)子村城中村改造實(shí)施細(xì)則,在原告進(jìn)行城中村改造過(guò)程中,被告應(yīng)騰出被征用的土地,但是被告一直占據(jù)其山地不予遷出,嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度,也給其他村民回遷等造成了影響。為此,原告起訴請(qǐng)求法院判令被告立即遷出土地,實(shí)現(xiàn)原告訴訟請(qǐng)求。王某連辯稱(chēng),1、原告不具有請(qǐng)求被告立即遷出土地的權(quán)利,原告行使立即遷出土地的請(qǐng)求權(quán)及排除妨害請(qǐng)求權(quán)要有明確的法律依據(jù),本案屬于私法范疇,民事法律規(guī)范并未賦予原告該項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)。根據(jù)原告訴稱(chēng)的事實(shí),原告行使該項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)是基于土地征收這一事實(shí),根據(jù)土地管理法的規(guī)定,被告拒不交出土地的,首先要由土地行政主管部門(mén)要求被告依法交出土地,被告仍不交出的,土地行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,土地行政主管部門(mén)的該項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利,屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行,行政強(qiáng)制執(zhí)行屬于公法范疇,不屬于私法范圍,而且行政強(qiáng)制執(zhí)行由全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的法律設(shè)定,承某市人民政府并不具備制定法律的條件,原告的請(qǐng)求權(quán)沒(méi)有法律依據(jù)。2、本案并不是原告所訴的自留地,而是宅基地,被告在村內(nèi)并沒(méi)有自留地,宅基地登記于被告丈夫(已去世)名下,被告享有合法的使用權(quán),自2009年起征收范圍內(nèi)的土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有,原告已不再享有征收范圍內(nèi)的土地所有權(quán),被告是用益物權(quán)人,用益物權(quán)優(yōu)于所有權(quán),原告無(wú)權(quán)請(qǐng)求排除妨害。3、本案不存在正實(shí)施妨害的特定物,原告并未明確要求排除妨害土地的位置、面積坐落及妨害的方式,訴請(qǐng)不明確,請(qǐng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求提交了證據(jù),本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證,對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù),本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù),本院認(rèn)定如下:原告提交的1號(hào)證據(jù)馮營(yíng)子村城中村改造拆遷補(bǔ)償安置方案實(shí)施細(xì)則,擬證明馮營(yíng)子村城中村拆遷改造實(shí)施的政策等相關(guān)情況;被告認(rèn)為原告未在舉證期限內(nèi)提交證據(jù),且該證據(jù)與本案不具有關(guān)聯(lián)性;2號(hào)證據(jù)河北省人民政府建設(shè)用地批復(fù)文件,擬證明馮營(yíng)子村土地被征收;被告對(duì)征地真實(shí)性予以認(rèn)可,但認(rèn)為超出舉證期限;3號(hào)證據(jù)馮營(yíng)子村十三組征地款分配明細(xì)表,擬證明被告所在十三組土地征地款已經(jīng)發(fā)放;被告認(rèn)為該表格實(shí)質(zhì)是征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書(shū),是征地報(bào)批的必經(jīng)程序,原告以此來(lái)證實(shí)其享有排除妨害請(qǐng)求權(quán)不能成立,且該證據(jù)超出舉證期限;4號(hào)證據(jù)承某市人民政府辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)雙橋區(qū)加快城中村改造推薦城市化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)的通知》,擬證明馮營(yíng)子村的城中村改造由原告進(jìn)行;被告認(rèn)為土地征收后縣級(jí)以上人民政府及土地主管部門(mén)系拆遷安置的主體,承某市人民政府無(wú)權(quán)將此項(xiàng)權(quán)力委托原告,該證據(jù)超出舉證期限;5號(hào)證據(jù)照片及城中村改造紅線圖,擬證明原告山地在改造范圍內(nèi)且山地上有樹(shù)木,存在妨害事實(shí);本案在本院立案時(shí),本院已向原告送達(dá)了受理案件通知書(shū)、舉證通知書(shū)等法律文書(shū),開(kāi)庭時(shí)原告提交上述證據(jù)材料,確已超過(guò)本院確定的舉證期限,但上述證據(jù)與本案基本事實(shí)有關(guān),能夠反映城中村改造的基本情況,本院予以采信。被告提交的3號(hào)證據(jù)承雙集建(2005宅)字第2-03-1-203號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證,擬證明被告對(duì)案涉土地享有合法使用權(quán)益,并沒(méi)有妨害原告;原告認(rèn)為該證已被注銷(xiāo),沒(méi)有法律效力;案涉土地在原告訴狀中所載為自留地,后原告變更為山地,均與宅基地?zé)o關(guān),該證據(jù)與本案不具有關(guān)聯(lián)性,本院不予采信。根據(jù)當(dāng)事人陳述及經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù),本院認(rèn)定事實(shí)如下:2008年5月29日承某市人民政府發(fā)布承市政辦[2008]20號(hào)《承某市人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)雙橋區(qū)加快城中村改造推進(jìn)城市化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)的通知》,批準(zhǔn)高某某馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村進(jìn)行城中村改造。2008年7月9日馮營(yíng)子村城中村領(lǐng)導(dǎo)小組制定了城中村改造拆遷補(bǔ)償安置方案實(shí)施細(xì)則,2009年11月9日河北省人民政府發(fā)布冀政征函(2009)0036號(hào)關(guān)于承某市2008年度第九批次建設(shè)用地的批復(fù),同意征收承某市高某某馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村的53.4294公頃集體土地作為土地開(kāi)發(fā)用途使用。被告在馮營(yíng)子村××組有山地一處,地上種有樹(shù)木,原告已按照補(bǔ)償方案對(duì)征地補(bǔ)償進(jìn)行了發(fā)放,但被告至今未領(lǐng)取亦未將其樹(shù)木清走。
原告承某高某某馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)馮營(yíng)子村委會(huì))與被告王某連排除妨害糾紛一案,本院于2018年1月24日立案后,依法適用普通程序,公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。在第一次庭審時(shí)原告馮營(yíng)子村委會(huì)委托訴訟代理人陳建民,被告王某連委托訴訟代理人張合剛、薄純清到庭參加訴訟;第二次庭審時(shí)被告經(jīng)本院依法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為,2009年11月9日河北省人民政府即已批復(fù)同意征收承某市高某某馮營(yíng)子鎮(zhèn)馮營(yíng)子村的集體土地,被告享有的承包地已由集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。馮營(yíng)子村城中村改造拆遷補(bǔ)償安置方案實(shí)施細(xì)則于2008年7月9日制定并實(shí)施,對(duì)該村所有列入拆遷安置計(jì)劃的村民具有普遍適用性和約束力?!俺侵写濉备脑旌捅U戏拷ㄔO(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生,關(guān)乎城市整體規(guī)劃和發(fā)展,在集體土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的情況下,被告仍占據(jù)不予清理,于法無(wú)據(jù),故對(duì)原告要求被告遷出位于馮營(yíng)子村××組原屬于被告的山地,交由原告進(jìn)行城中村建設(shè)的請(qǐng)求,本院予以支持。綜上,《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第三十五條的規(guī)定,判決如下:

被告王某連于本判決生效之日起十日內(nèi)將其位于馮營(yíng)子村13組原屬于被告的山地附著物遷出,交由原告進(jìn)行城中村建設(shè)。案件受理費(fèi)80.00元,由被告王某連負(fù)擔(dān)。如不服本判決,可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省承某市中級(jí)人民法院。

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