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文新年與當(dāng)陽市交通運輸局、山東黃河工程集團有限公司承包地征收補償費用分配糾紛二審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

上訴人(原審原告)文新年。
委托代理人羅國亞。特別授權(quán)代理。
被上訴人(原審被告)當(dāng)陽市交通運輸局,住所地湖北省當(dāng)陽市玉陽辦事處子龍路。
法定代表人楊興中,該局局長。
委托代理人羅愛國,湖北弘發(fā)律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
被上訴人(原審被告)山東黃河工程集團有限公司,住所地山東省濟南市青后小區(qū)4區(qū)1號。
法定代表人郭學(xué)鑫,該公司董事長。
委托代理人閆紅兵,湖北弘發(fā)律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。

上訴人文新年為與被上訴人當(dāng)陽市交通運輸局、山東黃河工程集團有限公司(以下簡稱黃河公司)承包地征收補償費用分配糾紛一案,不服湖北省當(dāng)陽市人民法院(2013)鄂當(dāng)陽民初字第00145號民事判決,向本院提起上訴。本院于2014年12月31日受理后,依法組成由審判員車志平擔(dān)任審判長,審判員鄧宜華、代理審判員王明兵參加的合議庭進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院經(jīng)審理查明:2008年3月1日,蘇河村委會(甲方)與文新年(乙方)簽訂一份蘇河村河灘承包合同,合同約定:甲方將原蘇河村集體所有的河灘地承包給乙方開采,范圍為東起沮河河心,西到原清平村、國河村田界,南起尹衛(wèi)紅的渡口,北到國河村地界,農(nóng)戶現(xiàn)在耕種的田塊除外;承包期限為2008年3月1日至2013年3月1日止;承包金額每年4000元;乙方開挖后可利用的水面和復(fù)墾后的土地歸乙方使用,不可利用的水面經(jīng)淤積復(fù)牧后可由村民放牧;河灘地被征用時,土地補償費歸甲方所有,乙方開發(fā)的耕地水面及建筑物和青苗水產(chǎn)補償費歸乙方所有;乙方開采饒運望田界時,與甲方另行協(xié)商承包費及補償事宜;合同還約定了其他事項。2012年7月3日,蘇河村委會向原審法院起訴,要求確認(rèn)上述蘇河村河灘承包合同無效,并由文新年返還上述河灘地,后因雙方協(xié)商,蘇河村委會撤回了起訴。2012年12月,黃河公司(施工單位)與當(dāng)陽市交通運輸局(建設(shè)單位)簽訂當(dāng)陽市金橋渡改橋工程施工合同,工程地點為當(dāng)陽市玉陽辦事處卷橋村,開工報告審批日期為2013年2月1日。2013年2月26日,文新年(乙方)與蘇河村委會(甲方)簽訂蘇河村征地補償協(xié)議書,甲方因稻花香項目和河道治理項目工程建設(shè)需要,乙方所承包的蘇河村河灘地、流轉(zhuǎn)地、多經(jīng)地及魚池被征收,甲方補償乙方人民幣3458000元。2013年4月12日,文新年(乙方)與當(dāng)陽市水利局(甲方)簽訂砂場征收補償協(xié)議,因蘇河砂石廠征收事宜,甲方補償乙方包括挖沙設(shè)備、機動車、生產(chǎn)設(shè)備、電力設(shè)施、維修設(shè)備、附屬建筑物、搬家費共計人民幣1600000元。上述二份補償協(xié)議均已履行完畢。文新年認(rèn)為,黃河公司采挖和占用文新年的承包地,在未對文新年進行補償?shù)那闆r下,侵犯了文新年的合法權(quán)益,因該施工項目的業(yè)主是當(dāng)陽市交通運輸局,請求判令黃河公司和當(dāng)陽市交通運輸局停止侵權(quán),共同賠償文新年土地補償費100800元。一審?fù)徶?,文新年?dāng)庭撤回了要求黃河公司和當(dāng)陽市交通運輸局停止侵權(quán)的訴訟請求。
原審另查明:文新年辦理的是個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營范圍為河砂開采(沮河壩陵蘇河段),成立日期為2005年5月8日,2012年5月29日被工商部門注銷登記。
原審法院認(rèn)為:本案中黃河公司承建的當(dāng)陽市金橋渡改橋工程施工現(xiàn)場所爭議的河灘地,其土地權(quán)屬只可能是國有土地或者是村集體所有土地。現(xiàn)文新年提交了蘇河村河灘承包合同作為其享有權(quán)利的依據(jù),在該合同中對承包范圍四至作了說明,但并無相應(yīng)土地權(quán)屬登記證書予以佐證,依據(jù)該合同尚不足以界定本案爭議河灘地蘇河村委會是否有權(quán)發(fā)包、是否在文新年所承包的河灘地范圍內(nèi)。在爭議土地權(quán)屬未查明的情況下,如果爭議土地是國有土地,則不存在向文新年補償?shù)膯栴};如果爭議土地是蘇河村集體土地,依據(jù)文新年與蘇河村委會所簽訂的蘇河村河灘承包合同,相應(yīng)土地補償費歸蘇河村集體所有,文新年只能主張其他補償費用?,F(xiàn)文新年已經(jīng)與蘇河村委會簽訂補償協(xié)議并已履行,補償范圍包括蘇河村河灘地、流轉(zhuǎn)地、多經(jīng)地及魚池,已經(jīng)涵蓋了文新年所承包的蘇河村委會集體所有的土地,文新年訴稱補償范圍不包括本案爭議的土地沒有依據(jù)。同時文新年主張黃河公司構(gòu)成侵權(quán)的時間、地點也與原審法院查明的事實不符,綜上,文新年以自己享有承包權(quán)為由,要求當(dāng)陽市交通運輸局、黃河公司共同賠償15畝土地征收補償費100800元的訴訟請求,缺乏事實和法律依據(jù),原審對此不予支持。原審法院根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條,《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條第二款之規(guī)定,判決駁回文新年的訴訟請求。一審案件受理費2500元,由文新年承擔(dān)。
經(jīng)審理查明,原審查明的事實屬實,本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為:上訴人文新年在一審的訴訟請求要求被上訴人當(dāng)陽市交通運輸局、黃河公司共同賠償采挖和占用文新年承包的河灘地土地補償費,根據(jù)“誰主張、誰舉證”的舉證責(zé)任原則,應(yīng)當(dāng)提供其享有合法的土地承包經(jīng)營權(quán)利證明以及二被上訴人存在非法采挖和占用土地的侵權(quán)事實證據(jù)。上訴人文新年提供的《蘇河村河灘承包合同》雖能證明其與蘇河村村民委員會就砂場占用范圍的河灘地開采經(jīng)營達成了合意,但并未提供證據(jù)證明其承包農(nóng)村集體土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并獲得政府部門頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證,也未舉證證明當(dāng)陽市交通運輸局、黃河公司存在共同侵權(quán)的事實根據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定“征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費”,以及《中華人民共和國土地管理法實施條例》第26條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有”,上述規(guī)定說明承包人因征收獲得的補償范圍包括安置補助費、地上附著物和青苗補償費,土地補償費屬于農(nóng)村集體所有,上訴人文新年要求二被上訴人按照政府補償標(biāo)準(zhǔn)賠償土地補償費無事實根據(jù)和法律依據(jù)。上訴人文新年提出蘇河村村民委員會出具的關(guān)于采挖地未補償?shù)摹蹲C明》是補償協(xié)議的附件,一審應(yīng)予認(rèn)定的上訴理由,根據(jù)文新年與蘇河村村民委員會簽訂的《蘇河村征地補償協(xié)議書》、文新年與當(dāng)陽市水利局簽訂的《砂場征收補償協(xié)議》,上述協(xié)議均明確了對蘇河砂場設(shè)備及河堤內(nèi)、外設(shè)施進行補償,并未將蘇河村村民委員會出具的《證明》作為附件記載,一審以該《證明》證據(jù)形式不合法,內(nèi)容與本案無關(guān)聯(lián)性為由不予采信并無不當(dāng)。關(guān)于上訴人文新年提出一審對證據(jù)采信不當(dāng)以及其他上訴理由,因其并未舉證證明其在享受了上述征收補償外,對蘇河砂場河灘地還享有其他合法的補償權(quán)利,且與被上訴人當(dāng)陽市交通運輸局、黃河公司是否存在法律上的因果關(guān)系,其亦沒有舉證證明,故其上訴理由本院不予采納。對其在二審要求改判由黃河公司和當(dāng)陽市交通運輸局按政府土地補償標(biāo)準(zhǔn)賠償承包地損失費的上訴請求,本院不予支持。關(guān)于上訴人文新年提出沒有當(dāng)庭撤回要求被上訴人停止侵權(quán)的上訴理由,與一審卷宗記載的2013年7月24日、2014年4月25日庭審記錄不符,本院不予采納。關(guān)于其提出審理時間超期限的問題,一審卷宗內(nèi)確無雙方共同申請庭外和解的記載,但本案雙方爭議較大,文新年起訴后有同蘇河村村民委員會、當(dāng)陽市水利局協(xié)商補償?shù)那闆r,原審程序瑕疵亦不影響上訴人的實體權(quán)利,對其提出的審理程序違法的上訴理由,本院不予采納。另對文新年申請本院調(diào)取有關(guān)地塊權(quán)屬證明的請求,如前所述,上訴人沒有提供證據(jù)證明其對蘇河砂場占用范圍的河灘地仍享有補償權(quán)利以及二被上訴人存在侵權(quán)的事實,其申請本院調(diào)取的證據(jù)與待證事實無關(guān)聯(lián),缺乏取證必要性,本院對該請求不予準(zhǔn)許。綜上,上訴人文新年提出的上訴理由和請求,無事實和法律依據(jù),本院均不予支持。經(jīng)合議庭評議,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(一)項之規(guī)定,判決如下:

駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費2500元,由上訴人文新年負擔(dān)。
本判決為終審判決。

審 判 長  車志平 審 判 員  鄧宜華 代理審判員  王明兵

書記員:張娟

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