第一章  總則

第一條  為了加強大風(fēng)、暴雨、暴雪天氣災(zāi)害防御，避免、減輕天氣災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展大風(fēng)、暴雨、暴雪天氣災(zāi)害防御工作適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的大風(fēng)、暴雨、暴雪天氣災(zāi)害，是指因大風(fēng)、暴雨、暴雪造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，或者影響公共安全、公共秩序的重大天氣氣候事件。

第四條 大風(fēng)、暴雨、暴雪天氣（以下統(tǒng)稱不良天氣）災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、科學(xué)防御的原則。

第五條  縣級以上人民政府負(fù)責(zé)不良天氣災(zāi)害防御的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,建立健全災(zāi)害防御機制，加強災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善不良天氣災(zāi)害防御、信息共享機制及應(yīng)急處置體系，提高防御能力。

不良天氣災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，建立災(zāi)害防御聯(lián)席會議制度，制定和完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序，并督促有關(guān)單位落實防御責(zé)任。

第六條  縣（市）以上氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)不良天氣災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、風(fēng)險評估等防御工作。

交通運輸（公路、鐵路、民航）、國土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、公安（消防）、安全生產(chǎn)監(jiān)督、民政、通信、廣播電視、旅游、教育、經(jīng)濟與信息化、水利、電力、煤炭等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實不良天氣災(zāi)害防御措施，與氣象主管機構(gòu)建立互聯(lián)互通的災(zāi)害信息共享機制，加強災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好不良天氣災(zāi)害防御工作。

第七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不良天氣災(zāi)害的次數(shù)、強度、造成的損失以及災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等進行調(diào)查、分析和評估，建立災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)災(zāi)害分布情況和評估結(jié)果，劃定不良天氣災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，制定相應(yīng)防御措施。

第八條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在不良天氣災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，實施與氣候條件密切相關(guān)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域型經(jīng)濟開發(fā)，以及太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目前期工作時，應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證，避免、減輕不良天氣影響。

第九條  各級人民政府、有關(guān)部門及新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會宣傳普及不良天氣災(zāi)害防御知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。

第二章  預(yù)防與預(yù)警信息發(fā)布、傳播

第十條 不良天氣災(zāi)害根據(jù)大風(fēng)風(fēng)力等級，暴雨、暴雪強度和持續(xù)時間，以及可能造成的危害程度，依次實行藍色、黃色、橙色、紅色四級災(zāi)害預(yù)警，災(zāi)害預(yù)警級別及防御措施逐級提高。

第十一條  不良天氣災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害防御管理制度，采取災(zāi)害防御措施，有效防范災(zāi)害風(fēng)險。

第十二條  縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管機構(gòu)開展災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，組織相關(guān)單位進行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，加強巡查和監(jiān)測，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第十三條 縣（市）以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，向社會統(tǒng)一發(fā)布不良天氣警報和災(zāi)害預(yù)警信號及相關(guān)防御指南，并向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)報告。

第十四條   廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確傳播不良天氣警報和災(zāi)害預(yù)警信號。

不良天氣災(zāi)害橙色和紅色預(yù)警期間，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過直播、滾動播放，微信、微博、網(wǎng)絡(luò)推送和手機短信等方式傳播不良天氣實況和防御指引，提醒社會公眾做好防御準(zhǔn)備。

第十五條   學(xué)校、醫(yī)院、商場、農(nóng)貿(mào)市場、體育場館、機場、車站、旅游景區(qū)（點）等人員密集場所和易受不良天氣影響的單位，應(yīng)當(dāng)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收與傳播工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)及時傳遞災(zāi)害預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。

第三章  應(yīng)急措施

第十六條  不良天氣警報和災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后， 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的決定、命令，進行應(yīng)急處置宣傳動員，做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對。

第十七條  任何單位或者個人都應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令，不得制造、傳播謠言。

第十八條  礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位以及文物保護重點單位等，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營場所、危險物品的建（構(gòu)）筑物、重點文物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止不良天氣引發(fā)災(zāi)害。

第十九條   廣播電視、通信、電力、水利、供排水、供氣以及公路、鐵路、機場等公用基礎(chǔ)設(shè)施運營、維護單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象臺站發(fā)布的不良天 氣警報和災(zāi)害預(yù)警信號，做好設(shè)備設(shè)施維護、險情排查和搶險準(zhǔn)備。

公路、鐵路、民航應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，及時調(diào)整運行計劃和客運班次，疏導(dǎo)滯留旅客，保證運營安全。

第二十條  人員密集場所應(yīng)當(dāng)組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時營救受災(zāi)人員，并疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

社會公眾應(yīng)當(dāng)關(guān)注不良天氣動態(tài)，維護自身安全，避免到不良天氣發(fā)生的區(qū)域活動。

第二十一條   大風(fēng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的人民政府（行政公署）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強防護林和緊急避難場所等建設(shè)，組織開展建（構(gòu)）筑物防風(fēng)避險的監(jiān)督檢查。

第二十二條  大風(fēng)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急處置措施；必要時，發(fā)生地人民政府（行政公署）可以向社會發(fā)布禁火令：

（一）藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)期間：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促有關(guān)單位做好房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場臨時建（構(gòu)）筑物、室外宣傳牌、棚架和施工圍板等安全隱患排查工作，加固或者拆除易被風(fēng)吹動的搭建物，轉(zhuǎn)移危房人員；公安消防部門進行防火消防安全提示；有關(guān)單位停止露天大型群眾性活動；旅游景區(qū)（點）暫停高空游樂項目。

（二）橙色預(yù)警響應(yīng)期間：建筑施工單位暫停高空和戶外作業(yè)；公安部門對高速公路通行車輛采取限速通行措施；旅游景區(qū)（點）停止接待并疏散游客；農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好防范措施，壓實地膜線，設(shè)施大棚覆蓋草簾；林業(yè)部門指導(dǎo)果園做好網(wǎng)架設(shè)施加固。

（三）紅色預(yù)警響應(yīng)期間：公安部門封閉大風(fēng)影響區(qū)域的高速公路；安全生產(chǎn)監(jiān)督、經(jīng)濟與信息化、煤炭等部門督促危險物品生產(chǎn)企業(yè)視情況減產(chǎn)或者停產(chǎn)。

第二十三條   暴雨災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的人民政府（行政公署）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雨情況，組織開展各種排水設(shè)施檢查，及時疏通河道和排水管網(wǎng)，加固病險水庫，加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查。

第二十四條  暴雨災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急處置措施：

（一） 藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)期間：水利部門督促有關(guān)單位對水庫、河流堤防工程及險要部位進行巡護查險；暴雨災(zāi)害風(fēng)險較大的旅游景區(qū)（點）關(guān)閉，并疏散游客；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對低洼地帶的居民區(qū)、危舊住房、廠房、工棚和臨時建（構(gòu)）筑物組織排查，防止漏雨、水浸等造成建筑物倒塌，根據(jù)暴雨強度督促建筑施工單位暫停戶外作業(yè)或者停工；林業(yè)部門督促做好果園清挖排水溝、遮雨等工作。

（二）橙色預(yù)警響應(yīng)期間：水利部門及時查險排險，做好水庫泄洪、河道分洪和山洪災(zāi)害防御；建筑施工單位做好預(yù)防坑壁坍塌和基坑排水工作準(zhǔn)備，暫停戶外作業(yè)；旅游景區(qū)（點）關(guān)閉，并疏散游客；公安部門關(guān)閉水毀和積水嚴(yán)重的高速公路路段；林場工作人員暫停戶外作業(yè)。

（三）紅色預(yù)警響應(yīng)期間：水利部門加強巡護查險，做好防汛搶險及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；公安部門封閉危險路段，禁止車輛及人員通行；礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)。

第二十五條  暴雪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)人民政府（行政公署）、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況，加強電力、通信線路巡查，做好交通疏導(dǎo)、積雪（冰）清除、線路維護等準(zhǔn)備工作，并告知有關(guān)單位和個人進行危舊房屋、設(shè)施大棚加固、糧草儲備、牲畜轉(zhuǎn)移等工作。

第二十六條  暴雪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)采取下列應(yīng)急處置措施：

（一） 藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)期間：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)種植戶和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取必要的防凍措施；公安部門加強城市道路的實時監(jiān)控，對坡道路段進行交通疏導(dǎo)。

（二） 橙色預(yù)警響應(yīng)期間：公安部門對積雪路段采取限行、限速等交通管制措施，關(guān)閉高速公路；旅游景區(qū)（點）關(guān)閉游覽路線，并疏散游客。

（三）紅色預(yù)警響應(yīng)期間：建筑施工單位停止戶外作業(yè)；安全生產(chǎn)監(jiān)督部門督促露天礦山、油氣井場等企業(yè)視情況減產(chǎn)或者停產(chǎn)；旅游景區(qū)（點）關(guān)閉，并疏散游客。

第二十七條  不良天氣災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別，采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）大風(fēng)和暴雨藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)期間，幼兒園和中小學(xué)校暫停室外教學(xué)活動；橙色預(yù)警響應(yīng)期間，幼兒園和中小學(xué)校調(diào)整上下課時間或者停課。

（二）暴雪橙色預(yù)警響應(yīng)期間，幼兒園和中小學(xué)校做好停課準(zhǔn)備；紅色預(yù)警響應(yīng)期間，幼兒園和中小學(xué)校停課。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條   違反本辦法規(guī)定，氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門、事業(yè)單位及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行不良天氣災(zāi)害防御監(jiān)督職責(zé)、采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng)?shù)模?/p>

（二）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報、錯報不良天氣警報和災(zāi)害預(yù)警信號的；

（三）收到不良天氣警報和災(zāi)害預(yù)警信號后，未及時向公眾傳播的；

（四）未按照規(guī)定采取不良天氣災(zāi)害防御措施的；

（五）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第二十九條   違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令，或者制造、傳播謠言，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十條   違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

第三十一條   本辦法自2018年4月1日施行。