原告：曹某某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住所地河北省唐山市。
委托訴訟代理人：孫秀蕊，河北潤昌律師事務所律師。
被告：唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村民委員會，住所地唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村。
法定代表人：李文成，職務：主任。

原告曹某某與被告唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村民委員會侵害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益糾紛一案，本院于2018年4月17日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告曹某某及其委托訴訟代理人孫秀蕊到庭參加了訴訟，被告唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村民委員會經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告曹某某向本院提出訴訟請求：判令被告給付原告搬遷置換所得122.4平方米樓房一處。訴訟過程中，原告變更訴訟請求為確認原告應分得122.4平方米樓房。事實與理由：原告系唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村民。2003年1月13日，經(jīng)唐山市豐南區(qū)人民法院調(diào)解離婚，離婚后原告一直在唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村居住。2008年5月1日通過《錢菅鎮(zhèn)人民政府關(guān)于東黃各莊村開灤采煤塌陷搬遷平改樓房分配的實施方案》，確定原告村搬遷。2008年5月5日，東黃各莊村根據(jù)實施方案確定了宅基地分配方案，原告分配的宅基地在其前夫父親李新名下，2008年6月14日明細明確記載了原告分得2間。根據(jù)《東黃各莊村搬遷住宅樓房分配方案》第六條第三項規(guī)定，原告應當分配2間宅基地，置換樓房81.6平方米，再予以獎勵分配40.8平方米，共計122.4平方米。2011年6月5日，被告開始按分配的宅基地分配樓房，但沒有原告的樓房。原告詢問得知被告曾于2011年1月8日召開兩委會討論決定"李文澤、曹某某享受離婚前的待遇，安排宅基地3間"，并要求將上述討論結(jié)果提交村民代表會討論通過，但在未經(jīng)過村民代表大會討論通過和公示的情況下，被告違法決定將原告兩間宅基地取消。現(xiàn)原告在村里無房居住，原告多次找被告索要置換的樓房，被告拒不給付。為維護原告的合法權(quán)益，特訴至貴院。
被告唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村民委員會未作答辯。
經(jīng)審理查明，原告曹某某系唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村民。1987年與李文澤登記結(jié)婚，xxxx年xx月xx日出生育一子李艷飛，2003年1月13日經(jīng)本院調(diào)解原告曹某某與李文澤協(xié)議離婚，婚生男孩李艷飛隨曹某某生活。離婚后，原告戶口未遷出，戶籍顯示為李文澤父親李新戶家庭成員，原告在東黃各莊村居住至今。
因唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村位于開灤（集團）有限責任公司錢家營礦業(yè)分公司采煤區(qū)域，開灤（集團）有限責任公司報河北省人民政府及民政廳同意后，1996年6月24日唐山市人民政府批準唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村由原址搬遷至沙河以東、錢家營礦生活區(qū)以南的交匯處。
唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村新址基礎(chǔ)設(shè)施工程于2004年底由唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)人民政府完成土方回填工程、高壓供電及給水井工程，具備建房條件。2005年12月22日，開灤（集團）有限公司錢家營礦業(yè)分公司與唐山市豐南區(qū)人民政府支援重點項目建設(shè)辦公室簽訂《錢某鎮(zhèn)東黃各莊村遷村工作承包協(xié)議書》，約定由唐山市豐南區(qū)人民政府支援重點項目建設(shè)辦公室負責完成遷村工作，并就具體事宜進行了規(guī)定。
2007年8月8日，為加快東黃各莊村搬遷進度，妥善安排村民宅基地，經(jīng)村民代表會議討論通過，被告頒布了《錢某鎮(zhèn)東黃各莊村搬遷新址宅基地分配方案》，規(guī)定：以2005年12月22日零時為時間界限，年齡界限將截止到2007年12月31日年滿18周歲男女青年以及18周歲以上的本村人口作為分配宅基地的人口，以公安派出所戶籍管理登記結(jié)合家庭實際作為分戶標準。以現(xiàn)有常住人口為依據(jù)安排宅基地。一戶5口人：夫妻倆，有父母且子或女已滿18周歲的戶，安排宅基地9間。截止2005年12月22日，李新戶家庭成員共五人，分別為李新、妻、子李文澤、兒媳曹某某、孫子李艷飛（已滿18周歲）。
2008年5月1日，唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)人民政府制訂《關(guān)于東黃各莊村開灤塌陷搬遷平改樓房屋分配實施方案》，規(guī)定：按《錢某鎮(zhèn)東黃各莊村搬遷新址宅基地分配方案》確定權(quán)益人，以宅基地合法權(quán)益確認分房權(quán)益。依據(jù)宅基地合法權(quán)益分配樓房辦法為每一間正房分配樓房面積28平方米、每一間倒座分配樓房面積12.8平方米，兩項合計40.8平方米。
2008年5月5日，被告擬定的《黃各莊村搬遷新址宅基地安排表》顯示：李文澤父親李新戶安排房間10間。2008年6月14日，被告擬定的《東黃各莊宅基地分配明細表》顯示：李文澤父親李新戶分宅基地10間，李新3間、李文澤2間、曹某某2間，李彥非（原告與李文澤之子）3間。
2009年3月27日，經(jīng)村民代表會議討論通過，被告頒布《錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村規(guī)民約》，規(guī)定：搬遷到新址內(nèi)享受分配宅基地人員范圍界定為搬遷令下達之日起至暫定2009年12月31日期間符合宅基地審批條件的村民。戶口均在本村的離婚夫妻，未婚的只享受離婚前家庭結(jié)構(gòu)應分配的宅基地，具體份額由離婚協(xié)議或法律判決決定。
2011年1月8日，被告召開村兩委會研究宅基地分配中存在的問題，討論決定李文澤、曹某某享受離婚前的待遇，共安排宅基地3間，并決定將上述決定提交村民代表會議討論。2011年5月11日，被告召開村民代表會議討論《東黃各莊村商居樓規(guī)劃建設(shè)實施方案》、單立戶宅基地、搬遷時間三項議程，但未討論曹某某宅基地分配問題。
2011年5月28日，被告召開村民代表會議，根據(jù)2007年8月8日《錢某鎮(zhèn)東黃各莊村搬遷新址宅基地分配方案》、2008年5月1日唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于東黃各莊村開灤塌陷搬遷平改樓房屋分配實施方案》、2009年3月27日《村規(guī)民約》，討論通過了《東黃各莊村搬遷住宅樓房分配方案》，規(guī)定：按《錢某鎮(zhèn)東黃各莊村搬遷新址宅基地分配方案》確定權(quán)益人，每個權(quán)益人分配合法宅基地三間，以合法宅基地面積置換住宅樓房面積，具體置換辦法為每個權(quán)益人合法宅基地設(shè)正房三間84平方米，倒座三間48平方米，正房按1：1置換樓房面積，倒座按1：0.8置換樓房面積，兩項合計三間合法宅基地共置換住宅樓房面積為122.4平方米。村民享受各項搬遷待遇的規(guī)定和政策的截止時間為2011年5月15日零時。每個單身權(quán)益人應分配宅基地2間，所置換的住宅樓房面積應為81.6平方米，再予以獎勵分配40.8平方米的住宅樓房。
上述事實，有原告陳述、（2003）豐民初字第364號民事調(diào)解書、常住人口登記卡、河北省城鄉(xiāng)醫(yī)療保險證、唐山市人民政府（1996）79號批復、承包協(xié)議書、錢某鎮(zhèn)東黃各莊村搬遷新址宅基地分配方案、錢某鎮(zhèn)人民政府關(guān)于東黃各莊村開灤塌陷搬遷平改樓房屋分配實施方案、錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村規(guī)民約、黃各莊村搬遷新址宅基地安排表、東黃各莊宅基地分配明細表、東黃各莊村搬遷住宅樓房分配方案，東黃各莊村兩委會議記錄、村民代表會議記錄予以證實。

本院認為，本案焦點是原告曹某某與李文澤離婚后享有搬遷住宅樓房分配權(quán)益標準問題。
目前，案涉方案如下：2007年《錢某鎮(zhèn)東黃各莊村搬遷新址宅基地分配方案》、2008年唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于東黃各莊村開灤塌陷搬遷平改樓房屋分配實施方案》、2009年《村規(guī)民約》、2011年《東黃各莊村搬遷住宅樓房分配方案》。
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定"涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員補貼標準；（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（三）本村公益的興辦和籌資酬勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民代表會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。本案中，搬遷平改樓房分配方案屬于村民自治范疇，東黃各莊村召開村民代表會議確定權(quán)益人資格、并以分配宅基地的方式確定樓房分配方案是行使村民自治權(quán)利的體現(xiàn)，符合法律規(guī)定，本院予以支持。依據(jù)上述方案，原告曹某某在每個方案截止日時均為該村村民，且年滿18周歲，符合方案確認的權(quán)益人條件，享有分配宅基地以及根據(jù)宅基地分配樓房的資格，其要求按照分配方案給付相應權(quán)益，應予支持。
2007年《錢某鎮(zhèn)東黃各莊村搬遷新址宅基地分配方案》規(guī)定以公安派出所戶籍管理登記結(jié)合家庭實際作為分戶標準，戶籍顯示原告曹某某為李文澤父親家庭成員，曹某某分戶標準應與李新戶按一戶處理。該方案規(guī)定以現(xiàn)有常住人口為依據(jù)一戶5口人情形進行了具體規(guī)定，但對案涉問題未予規(guī)定。
2009年《村規(guī)民約》規(guī)定"戶口均在本村的離婚夫妻未婚的，享受離婚前家庭結(jié)構(gòu)應分配的宅基地。"2011年《東黃各莊村搬遷住宅樓房分配方案》規(guī)定"每個單身權(quán)益人應分配宅基地2間，所置換的住宅樓房面積應為81.6平方米，再予以獎勵分配40.8平方米的住宅樓房。"上述方案均對案涉情形進行了明確規(guī)定，但并不一致，按2009年《村規(guī)民約》規(guī)定曹某某與李文澤應共同享有三間宅基地的權(quán)益，按2011年《搬遷住宅樓房分配方案》規(guī)定曹某某與李文澤作為單身權(quán)益人每人應分配宅基地2間，置換樓房面積122.4平方米。具體應適用2009年《村規(guī)民約》還是2011年《搬遷住宅樓房分配方案》是本案焦點問題。參照《中華人民共和國立法法》第九十二條規(guī)定"新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定"，應適用2011年《搬遷住宅樓房分配方案》解決案涉問題。
按照2011年《搬遷住宅樓房分配方案》規(guī)定，原告曹某某作為單身權(quán)益人，應分配宅基地2間，所置換的住宅樓房面積應為81.6平方米，再予以獎勵分配40.8平方米的住宅樓房。原告曹某某作為東黃各莊村集體經(jīng)濟組織成員，原有宅基地使用權(quán)因采煤塌陷原因滅失后，有權(quán)利按照分配方案取得新的宅基地使用權(quán)，并要求被告按照新的方案分配樓房份額。原告曹某某訴訟請求理據(jù)充分，本院予以支持。依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條、《中華人民共和國物權(quán)法》第六十三條第二款、第一百五十二條、第一百五十四條之規(guī)定，判決如下：

被告唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村民委員會分配搬遷住宅樓房時，原告曹某某享有分得住宅樓房面積122.4平方米的權(quán)益。
案件受理費5050元，由被告唐山市豐南區(qū)錢某鎮(zhèn)東黃各莊村村民委員會負擔。
如不服本判決，可在本判決送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判長 郝國慶
人民陪審員 張文權(quán)
人民陪審員 鄭金朝

書記員： 田健淼