原告：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住滄州市滄縣。
委托訴訟代理人張利薇、劉玉剛，河北建平律師事務(wù)所律師。
被告：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住滄縣。

原告李某某與被告李某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2018年7月27日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告李某某的委托訴訟代理人張利薇到庭參加訴訟,被告李某某經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某向本院提出訴訟請求：1、依法判令被告李某某停止侵權(quán)行為，返還侵占李某某2畝土地；2、判令被告李某某賠償侵權(quán)期間造成原告的經(jīng)營性損失共計10000元整；3、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。1999年，原告李某某從發(fā)包方滄縣仵龍?zhí)绵l(xiāng)東卷子村村委會處承包土地10余畝，承包期限為30年，起止時間自1999年1月1日至2028年12月31日，土地承包權(quán)證書編號為060803021。承包的地塊包括圈子地、東堤南、東苓子和南堤。除此外，還有溝東子和棗行的兩個地塊也由仵龍?zhí)绵l(xiāng)東卷子村村委會發(fā)包給原告李某某承包經(jīng)營，雖然這兩個地塊并未在土地承包權(quán)證書中登記，但原告對這兩個地塊存在事實(shí)上的承包關(guān)系。2006年至2007年間，未經(jīng)合法手續(xù)，被告李某某擅自侵占了原告李某某位于棗行的2畝土地，并一直耕種至今。原告多次與被告進(jìn)行溝通，要求返還侵占的土地并賠償損失，但被告拒絕返還且態(tài)度惡劣。請求維護(hù)其合法權(quán)益。
被告李某某經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟亦未遞交書面答辯狀。
原告圍繞訴訟請求依法向本院提交了證據(jù)1、土地承包經(jīng)營權(quán)證書一份，以證實(shí)原告于1999年從發(fā)包人滄縣仵龍?zhí)绵l(xiāng)東卷子村村委會承包耕地的事實(shí)；2、2017年東卷子村委會證明一份，以證實(shí)原告對涉案土地享有合法的土地承包經(jīng)營權(quán)，被告實(shí)際侵占其土地；3、東卷子村黨支部、東卷子村委會決議復(fù)印件一份，以證實(shí)村委會錯誤調(diào)整土地。4、滄州市中級人民法院民事判決書，以證實(shí)相關(guān)聯(lián)案件中院審理情況。
就原、被告爭議的事實(shí)，根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：原告稱地塊名稱為“棗行”由其承包經(jīng)營，現(xiàn)由被告侵占，請求停止侵權(quán)行為，返還侵占土地，賠償侵權(quán)期間造成的原告經(jīng)營性損失10000元整。

本院認(rèn)為，土地侵權(quán)應(yīng)以土地確權(quán)為基礎(chǔ)。本案原告訴被告侵權(quán)，其實(shí)質(zhì)是土地使用權(quán)糾紛。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包。本案中，原告在無承包經(jīng)營權(quán)證書的情形下與被告因“棗行”的使用權(quán)發(fā)生爭議，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款的規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。本案中原、被告雙方對集體的承包地權(quán)屬有爭議，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)處理。不屬于人民法院民事案件的受理范圍，不符合法律規(guī)定的起訴條件。
依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百四十四條、《中華人民共和國土地管理法》第十六條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告李某某的起訴。
如不服本裁定，可在接到裁定書之日起十內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級人民法院。

審判員 白西云

書記員： 康學(xué)生