再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：李某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住獻(xiàn)縣。再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，住址同上，系李某之子。法定代理人：李某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住址同上。委托訴訟代理人：李永成(李某之父)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住址同上。委托訴訟代理人：王娜娜，河北中旺律師事務(wù)所律師,系獻(xiàn)縣法律援助中心指派。被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：河北恒通偉業(yè)市政設(shè)施有限公司。住所地：獻(xiàn)縣郭莊鎮(zhèn)王堯京村。法定代表人：王青華，該公司經(jīng)理。委托訴訟代理人：劉超，河北東方偉業(yè)律師事務(wù)所律師。

李某、王某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q，（一）滄州市人力資源和社會(huì)保障局雖然未作出工傷認(rèn)定，但再審申請(qǐng)人喪失的僅僅是通過行政權(quán)力處理工傷的認(rèn)定。依據(jù)《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定，再審申請(qǐng)人向法院提起民事訴訟不需要經(jīng)過行政復(fù)議或行政訴訟前置程序；（二）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條，依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理；（三）事故發(fā)生在2012年12月8日，2014年10月27日獻(xiàn)縣交警部門作出認(rèn)定。滄州市中級(jí)人民法院以《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干規(guī)定的問題》第七條規(guī)定駁回，依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起算。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)申請(qǐng)工傷認(rèn)定而未申請(qǐng)且又未告知?jiǎng)趧?dòng)者可自行申請(qǐng)工傷認(rèn)定屬于用人單位的原因。（四）依據(jù)《河北省高級(jí)人民法院關(guān)于我省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干疑難問題處理的參考意見》第21條規(guī)定，申請(qǐng)人有權(quán)向法院起訴要求法院進(jìn)行工傷認(rèn)定，這既是申請(qǐng)人的權(quán)利，也是法院的責(zé)任，但滄州市中院剝奪了申請(qǐng)人的權(quán)利，做出了錯(cuò)誤的判決，該判決適用法律錯(cuò)誤，依據(jù)《民訴法》第200條的規(guī)定，申請(qǐng)人有權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹?。（五）王煥樂的死亡?yīng)當(dāng)認(rèn)定為工亡。王煥樂與被申請(qǐng)人之間存在勞動(dòng)關(guān)系，被申請(qǐng)人法定代表人王青華以及其父親王井和為投保人在中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司獻(xiàn)縣支公司入了團(tuán)體險(xiǎn)，保單號(hào)：xxxx2666。王煥樂本次事故后在醫(yī)院搶救期間，其外甥于廣明到被申請(qǐng)人公司支取王煥樂的工資，被申請(qǐng)人公司會(huì)計(jì)馬連彩通過網(wǎng)上銀行匯入于廣明獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)農(nóng)行銀行卡中工資3萬元整，王煥樂死亡后被申請(qǐng)人法定代表人王青華支付了1萬元喪葬費(fèi)，另外再審申請(qǐng)人與王青華及其單位馬連彩會(huì)計(jì)的通話錄音證實(shí)王煥樂與被申請(qǐng)人之間存在勞動(dòng)關(guān)系。另，提供王煥樂在被申請(qǐng)人公司工作時(shí)其車間通信錄一份。其次，根據(jù)王煥樂的病歷、尸檢報(bào)告及目擊證人證言顯示王煥樂死亡的直接原因是在第二次事故中的肇事車輛碾壓，王煥樂在第二次事故中無責(zé)任，應(yīng)依法認(rèn)定為工傷，依據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第17規(guī)定，職工或者近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，但被申請(qǐng)人未能提供任何證據(jù)證實(shí)王煥樂不是工傷死亡，應(yīng)承擔(dān)舉證不能責(zé)任。（六）被申請(qǐng)人應(yīng)依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第39條及《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)民工一次性享受工傷保險(xiǎn)長期待遇標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定支付再審申請(qǐng)人一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金，供養(yǎng)親屬撫恤金共計(jì)624,282元。被申請(qǐng)人河北恒通偉業(yè)市政設(shè)施有限公司辯稱，一、申請(qǐng)人的訴求內(nèi)容為要求被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人工亡待遇，對(duì)申請(qǐng)人提出的雙方是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系及王煥樂傷情是否構(gòu)成工傷，人民法院不應(yīng)審理。二、申請(qǐng)人應(yīng)自行承擔(dān)處分自身合法權(quán)利產(chǎn)生的不利后果。對(duì)滄州市人力資源和社會(huì)保障局作出《人社傷險(xiǎn)認(rèn)不受字（2014）2號(hào)》工傷認(rèn)定不予受理通知書，申請(qǐng)人不服應(yīng)依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)既未提出行政復(fù)議也未提出行政訴訟屬于對(duì)于自身權(quán)利的處分，對(duì)于此產(chǎn)生的未能進(jìn)行工傷認(rèn)定的法律后果應(yīng)由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。三、人民法院應(yīng)依法駁回申請(qǐng)人訴訟請(qǐng)求。申請(qǐng)人在本案中雖訴求被申請(qǐng)人支付王煥樂工亡待遇共計(jì)624,282元，但申請(qǐng)人沒有有效證據(jù)證實(shí)與被申請(qǐng)人存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，更無證據(jù)證實(shí)王煥樂傷情構(gòu)成工傷，申請(qǐng)人無證據(jù)支持其訴求，故法院應(yīng)根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，依法判決駁回申請(qǐng)人訴訟請(qǐng)求。一審原告李某、王某某向一審法院起訴請(qǐng)求：要求被告給付二原告一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金等共計(jì)624,282元。一審法院認(rèn)定事實(shí)：2012年12月8日上午6時(shí)左右，王煥樂駕駛摩托車在路段連續(xù)發(fā)生兩次交通事故并致傷，經(jīng)搶救無效死亡。獻(xiàn)縣交警部門出具了事故認(rèn)定書，認(rèn)定在第一次事故中王煥樂負(fù)主要責(zé)任，在第二次事故中無責(zé)任，后二原告分別向滄州市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，向獻(xiàn)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。2014年11月17日滄州市人力資源和社會(huì)保障局以超出一年期限為由，做出了不予受理通知書，2014年12月29日獻(xiàn)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)以超過仲裁申請(qǐng)時(shí)效為由，做出不予受理通知書，2014年12月30日二原告又向獻(xiàn)縣人民法院提起訴訟，獻(xiàn)縣人民法院以滄州市人力資源和社會(huì)保障局做出的不予受理通知書，賦予了二原告60日行政復(fù)議期及3個(gè)月行政訴訟期，二原告提起民事訴訟時(shí)尚在這個(gè)兩個(gè)期限之內(nèi)，該不予受理通知書尚未生效，行政程序行使期間尚未終結(jié)，駁回原告起訴。2015年5月4日二原告以勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案由向人民法院提起訴訟。以上事實(shí)有交通事故認(rèn)定書一份、滄州市勞動(dòng)局出具工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予認(rèn)定受理通知書、獻(xiàn)縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的不予受理通知書一份、王煥樂住院病歷一份、王煥樂死亡證明一份、尸檢報(bào)告一份、及當(dāng)事人陳述開庭筆錄可供認(rèn)定。一審法院認(rèn)為，本案死者王煥樂在車禍中死亡，二原告向滄州市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，向獻(xiàn)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。該兩個(gè)部門均以超出時(shí)效為由，未做出工傷認(rèn)定，并賦予了二原告60日行政復(fù)議期及3個(gè)月行政訴訟期，但二原告在該期限并未主張自己權(quán)利，因此，本案王煥樂因車禍死亡尚不能確定為工傷，二原告的訴訟主張，本院不予支持。一審法院判決：駁回原告訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元，由原告承擔(dān)。李某、王某某不服一審判決，上訴請(qǐng)求：依據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定王煥樂之死屬于工亡，并依《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)被上訴人支付工亡待遇。二審法院認(rèn)定事實(shí)：二審查明事實(shí)與原審查明事實(shí)一致。另查明，上訴人李某、王某某于2014年12月29日向獻(xiàn)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)依法裁決被上訴人依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定支付上訴人因王煥樂死亡產(chǎn)生的工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等624,282元。再查明，被上訴人河北恒通偉業(yè)市政設(shè)施有限公司在一審?fù)徶胁徽J(rèn)可與王煥樂存在勞動(dòng)關(guān)系。二審法院認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條、第十八條規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；（二）與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料；……《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定：由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請(qǐng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）屬于用人單位原因；（四）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門登記制度不完善；（五）當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟。本案王煥樂于2012年12月8日發(fā)生交通事故經(jīng)搶救無效死亡，上訴人于2014年11月17日向滄州市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，于2014年12月29日向獻(xiàn)縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)就王煥樂的工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金等申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，兩部門均已超過時(shí)效為由，不予受理。另滄州市人力資源和社會(huì)保障局賦予了上訴人60日行政復(fù)議期及3個(gè)月行政訴訟期，但上訴人在上述期限內(nèi)沒有主張權(quán)利。綜上，王煥樂因車禍死亡尚不能確定為工傷，且上訴人沒有提供證據(jù)證明不屬于法定的自身原因超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限，因此其訴訟請(qǐng)求應(yīng)予駁回。上訴人的上訴請(qǐng)求理據(jù)不足，本院不予支持。二審法院判決：駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)10元，由上訴人李某、王某某負(fù)擔(dān)。再審查明的事實(shí)，與原一、二審判決查明的事實(shí)一致。
再審申請(qǐng)人李某、王某某因與被申請(qǐng)人河北恒通偉業(yè)市政設(shè)施有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，不服本院（2016）冀09民終1652號(hào)民事判決，向河北省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。河北省高?jí)人民法院于2017年6月2日作出（2017）冀民申1071號(hào)民事裁定書，指令本院再審本案。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。再審申請(qǐng)人李某、再審申請(qǐng)人王某某法定代理人李某及委托訴訟代理人李永成、王娜娜、被申請(qǐng)人河北恒通偉業(yè)市政設(shè)施有限公司委托訴訟代理人劉超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院再審認(rèn)為，再審申請(qǐng)人李某、王某某起訴主張，王煥樂為被申請(qǐng)人河北恒通偉業(yè)市政設(shè)施有限公司單位職工，在上班途中發(fā)生交通事故，應(yīng)按工傷處理，故請(qǐng)求被告給付二原告一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金等共計(jì)624,282元。根據(jù)其訴求，本案應(yīng)為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛項(xiàng)下的社會(huì)保險(xiǎn)糾紛中的工傷保險(xiǎn)待遇糾紛。人民法院審理此類民事案件的前提是雙方存在勞動(dòng)關(guān)系且職工的傷亡事故屬于工傷，而對(duì)于工傷的認(rèn)定程序，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，確認(rèn)是否屬于工傷的權(quán)利歸屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門所作的工傷認(rèn)定不服的，當(dāng)事人可依照《工傷保險(xiǎn)條例》第五十五條的規(guī)定行使權(quán)利?！豆ｋU(xiǎn)條例》第五十五條規(guī)定，有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：（一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的；（二）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者近親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的。因此，工傷認(rèn)定屬于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的行政行為，對(duì)其制約的訴訟程序?yàn)樾姓V訟程序，民事訴訟程序不能對(duì)行政認(rèn)定行為直接進(jìn)行評(píng)判。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款的規(guī)定，用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。在本案糾紛中，申請(qǐng)人已依照該規(guī)定向滄州市人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定，2014年11月17日滄州市人力資源和社會(huì)保障局以超出一年期限為由，做出了不予受理通知書，該決定中已明確告知申請(qǐng)人李某如不服決定，可于60日內(nèi)向滄州市人民政府或者河北省人力資源和社會(huì)保障廳申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自接到通知書之日起3個(gè)月內(nèi)向滄州市運(yùn)河區(qū)人民法院提起行政訴訟。2014年12月30日，二原告向獻(xiàn)縣人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)求判令被告河北恒通偉業(yè)市政設(shè)施有限公司給付二原告一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金等共計(jì)624,282元訴訟，獻(xiàn)縣人民法院以滄州市人力資源和社會(huì)保障局做出的不予受理通知書，賦予了二原告60日行政復(fù)議期及3個(gè)月行政訴訟期，二原告提起民事訴訟時(shí)尚在這個(gè)兩個(gè)期限之內(nèi)，該不予受理通知書尚未生效，行政程序行使期間尚未終結(jié)為由，裁定駁回原告起訴。之后，申請(qǐng)人仍未行使［人社傷險(xiǎn)人不受字（2014）2號(hào)］不予受理通知書賦予的行政復(fù)議權(quán)或行政訴訟權(quán)。2015年5月4日，申請(qǐng)人再次以原請(qǐng)求及理由向獻(xiàn)縣人民法院提起民事訴訴訟。《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定，由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。有下列情形之一耽誤申請(qǐng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）屬于用人單位原因；（四）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門登記制度不完善；（五）當(dāng)事人對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)仲裁、提起民事訴訟。對(duì)于該項(xiàng)規(guī)定的適用，本院認(rèn)為，在工傷認(rèn)定行政訴訟中，如果職工或者其近親屬具備上述情形的，可以將耽誤的認(rèn)定申請(qǐng)期限扣除，扣除后如不超過認(rèn)定期限，可以責(zé)令社會(huì)保險(xiǎn)行政部門做出是否構(gòu)成工傷的實(shí)體認(rèn)定，而不能據(jù)此規(guī)定繞開工傷行政訴訟程序，在民事訴訟程序中直接進(jìn)行工傷認(rèn)定。綜上分析，在雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議且未經(jīng)工傷認(rèn)定法定程序認(rèn)定為工傷的情況下，原一、二審法院判決駁回再審申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求，適用法律正確。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

維持本院（2016）冀09民終1652號(hào)民事判決。本判決為終審判決。