【基本案情】
原告李某某。
原告尹某某。
二原告共同的訴訟代理人(特別授權(quán))周某某。
被告朱某某。
被告周某某。
訴訟代理人尹某某，湖南正清律師事務(wù)所律師。
被告羅某。
訴訟代理人唐永洪，湖南陳懷律師事務(wù)所律師。
2013年3月5日，原告李某某、尹某某與被告朱某某宅基地使用權(quán)糾紛一案向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成由審判員鄧某某擔(dān)任審判長(zhǎng)、審判員李某某、人民陪審員梁某某參加的合議庭，于2013年5月21日根據(jù)二原告的申請(qǐng)，對(duì)被告朱某某修建的位于中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村車站組的房屋二套采取了財(cái)產(chǎn)保全措施。但在2013年7月30日公開開庭進(jìn)行審理時(shí)，被告朱某某認(rèn)為主審人李某某與原告有親戚關(guān)系，可能妨礙案件的公正審理而向本院提出回避申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，依法另行組成由審判員鄧某某擔(dān)任審判長(zhǎng)、審判員曾某某、人民陪審員肖某某參加的合議庭，并于2013年8月8日依法追加與被告朱某某聯(lián)合建房的周某某、羅某為本案共同被告參加訴訟后，二原告于2013年8月12日以本院違反《侵權(quán)責(zé)任法》第十三條的規(guī)定為由向本院提出申請(qǐng)，要求撤銷本院追加周某某、羅某為本案被告的《參加訴訟通知書》。本院于2013年8月14日書面通知二原告，對(duì)其上述請(qǐng)求不予支持。因被告周某某在交通事故中受傷住院治療，未能按時(shí)到庭參加訴訟，本院于2013年9月10日裁定本案中止審理。2013年12月9日，本院恢復(fù)對(duì)本案進(jìn)行了公開開庭審理。原告李某某、尹某某及其訴訟代理人周某，被告朱某某，被告羅某及其訴訟代理人楊某到庭參加了訴訟，被告周某某在開庭審理后的上午10時(shí)到庭參加訴訟。本院于2014年3月31日作出(2013)方民一初字第23號(hào)民事判決，駁回原告李某某、尹某某要求被告朱某某賠償侵占其房屋和宅基地使用權(quán)損失32萬(wàn)元的請(qǐng)求。原告李某某、尹某某不服提起上訴，湖南省懷化市中級(jí)人民法院以(2014)懷中民一終字第205號(hào)民事裁定書裁定撤銷原判，將本案發(fā)回中方縣人民法院重審。本院于2014年6月25日受理立案后，依法組成由審判員陳某擔(dān)任審判長(zhǎng)，人民陪審員楊某、尹某參加的合議庭，于2014年10月20日公開開庭對(duì)本案進(jìn)行了審理，代理書記員吳某擔(dān)任庭審記錄。本案原告李某某、尹某某及其訴訟代理人周某，被告朱某某，被告周某某及其訴訟代理人尹某，被告羅某的訴訟代理人唐永洪到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某、尹某某共同訴稱:原告為中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村車站組人。1984年楊橋村車站組村民羅某與其父羅某在本組修建磚木結(jié)構(gòu)住宅一棟共六間。1988年初原告李某某與羅某某之子羅某結(jié)婚，婚后與父母羅某某、周某某分家，分得兩間房子及房后菜地一塊，同年11月15日生育原告尹某某(原名羅某某、羅某)。1989年10月國(guó)土部門對(duì)村民個(gè)人建房用地進(jìn)行清理時(shí)，二原告一家三口人的戶口還未從戶主羅某處分戶獨(dú)立，國(guó)土部門即將原告一家三口依法可以擁有的宅基地面積與戶主羅某某依法可擁有的宅基地面積合并計(jì)算，戶主為羅某某，宅基地面積為300㎡，全家人口為7人(即羅某某、周某某夫婦、大兒子羅某、大兒媳李某某、孫女羅某某、小兒子羅某、女兒羅某某)，每人平均擁有宅基地42.86㎡，則原告一家3人擁有宅基地面積為128.58㎡。1992年2月6日，原告李某某的丈夫即原告尹某某的父親羅某遇車禍不幸身亡。此后，原告母女相依為命，一直居住生活在車站組，直到2002年原告與懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村的尹某某結(jié)婚后，2004年二原告才離開車站組。原告尹某某因隨母居住在盈口鄉(xiāng)黃家山村，需到盈口鄉(xiāng)的學(xué)校讀書，為了免交高額跨區(qū)費(fèi)，于是將姓名由羅某某改為尹某某，并將戶口遷入懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村大泉村民小組。2004年原告李某某的公公即原告尹某某的爺爺羅某某病故。2012年農(nóng)歷正月，原告尹某某到瀘陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村車站組看望奶奶周某某時(shí)才知當(dāng)年父親羅某、母親李某某與爺爺羅某某分家時(shí)分得并已居住多年的兩間住房已被被告朱某某非法拆除，宅基地及屋后的菜地正被被告朱某某用來(lái)修建商品房出售。二原告即找被告朱某某交涉，要求其依法賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，但均遭到朱某某無(wú)理拒絕。由于朱某某對(duì)二原告兩間住房的所有權(quán)、宅基地及菜地的使用權(quán)的侵害，已經(jīng)給原告造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，請(qǐng)求依法判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失320000元。本案發(fā)回重審后，二原告將訴訟請(qǐng)求變更為請(qǐng)求依法判令被告朱某某、羅某、周某某共同向原告賠償因其侵害原告住房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)等給原告所造成的經(jīng)濟(jì)損失320000元，并相互承擔(dān)連帶責(zé)任。
被告朱某某辯稱:一、我與周某某、羅某簽訂的聯(lián)合建房合同是在雙方自愿的情況下簽訂的，合同合法，且合同上的見(jiàn)證人系羅某的姑姑;二、雙方簽訂合同是以該房屋戶主為主體，該宅基地上戶主為周某某、羅某;三、合同簽訂后，該宅基地上原有舊房系房主自行拆除、自行搬離的，并非我方拆除;四、合同簽訂后，該宅基地土地證及相關(guān)證明，周某某、羅某均交付給了我;五、二原告與周某某、羅某之間的糾紛是他們親戚內(nèi)部的糾紛，與我無(wú)關(guān)。綜上所述，請(qǐng)求依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告羅某辯稱:我從實(shí)體上沒(méi)有侵犯原告的宅基地使用權(quán);二原告曾放棄對(duì)我的起訴。請(qǐng)求人民法院駁回二原告的訴訟請(qǐng)求。
被告周某某辯稱:我沒(méi)有侵害原告的權(quán)益;也沒(méi)有侵害原告的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。
經(jīng)審理查明:原告李某某原系被告周某某之子羅某之妻，雙方于1988年初結(jié)婚，同年11月生育原告尹某某(原名羅某某、羅某珊)。李某某與羅某婚后即與羅某的父母羅某某、周某某分家，分得位于中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村車站組由羅某某于1984年修建的磚木結(jié)構(gòu)住房中的兩間及菜地一塊，但羅某一家當(dāng)時(shí)尚未獨(dú)立分戶出來(lái)，仍在戶主羅某某名下的宅基地上的原兩間住房居住，當(dāng)時(shí)羅某某家的宅基地面積為300㎡，總?cè)丝跒?人，即羅某某、周某某夫婦、大兒子羅某、大兒媳李某某、孫女羅某某、小兒子羅某、女兒羅某某。1990年羅某一家三口的戶口從羅某某的戶口中分立后，繼續(xù)居住在分得的兩間住房?jī)?nèi)。1992年2月羅某因交通事故不幸身亡后，二原告仍一直在該兩間住房居住生活。2002年，原告李某某與懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村大泉村民小組的尹某某結(jié)婚后，于2004年與其女羅某某(后更名為尹某某)將戶口從中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村車站組遷入懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村大泉組，并在該組居住至今。羅某某于2004年去世后，其小兒子即被告羅某于2004年8月將戶口從其母親周某某的戶口中獨(dú)立分戶，但亦居住在父親羅某某原修建的上述住宅內(nèi)。至此，在以羅某某為原戶主的住宅內(nèi)居住的僅有以周某某為戶主和羅某為戶主的兩戶人家。
2011年12月27日，被告羅某、周某某與被告朱某某簽訂一份《聯(lián)合建房合同》，將上述住宅基地提供給被告朱某某出資修建住房。合同約定乙方朱某某在與甲方羅某、周某某簽訂合同時(shí)，必須向甲方提交160000元補(bǔ)償金;所建住宅樓及門面，以懷化方向起第一個(gè)門面、從第一個(gè)樓梯間馬路邊二至五樓四套住房歸甲方所有，其余歸乙方所有。
合同簽訂后，被告朱某某將160000元補(bǔ)償款交付給了被告周某某、羅某，羅某則將原宅基地上舊房拆除后，將宅基地交給朱某某施工。竣工后，被告周某某、羅某按《聯(lián)合建房合同》約定另分得了一個(gè)門面及四套住房。二原告認(rèn)為被告朱某某在出資建房時(shí)侵害了原告兩間住房等所有權(quán)，給原告造成了經(jīng)濟(jì)損失，要求予以賠償，遂成糾紛。
【律師分析】
上述事實(shí)，經(jīng)公開開庭審理，二原告和被告朱某某、羅某當(dāng)庭舉證、質(zhì)證和辯論，本院對(duì)下列證據(jù)予以確認(rèn)并采信:
1、二原告提供的二原告和羅某某、周某某、羅某、羅某、羅某某等的常居人口登記表復(fù)印件、公民身份證復(fù)印件，證明上述人員的身份情況及他(她)們之間的親屬關(guān)系情況和2004年后二原告的戶口從中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)遷入懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)的情況。因雙方均無(wú)異議，本院予以采信。
2、二原告提供的中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村委會(huì)的《證明》一份，證明李某某與被告周某某之子羅某于1988年結(jié)婚，同年11月生育尹某某(羅某珊)，婚后仍與戶主羅某某一家共計(jì)7人共同居住生活，分家時(shí)分得住房?jī)砷g，戶主羅某某家宅基地面積為300㎡及羅某于1992年2月因交通事故身亡，李某某、尹某某在原住宅居住至2004年后李某某因與他人再婚而將二原告的戶口遷入懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村，羅某珊更名為尹某某，羅某某于2004年病故等事實(shí)，被告羅某雖有異議，但未能提供相反的證據(jù)證明羅某婚后一家3人不在該住房?jī)?nèi)居住，故本院予以采信。
3、二原告提供的《個(gè)人建房用地清理登記表》(一)，證明羅某某于1984年建房時(shí)全家共5人，宅基地面積為240.2㎡，人均占地面積為48.4㎡的事實(shí)，被告雖有異議，但不能提供相反的證據(jù)予以推翻，本院予以采信。
4、二原告提供的《個(gè)人建房用地清理登記表》(二)證明羅某某家在1989年國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行土地清理時(shí)宅基地面積為300㎡，其中建筑占地178.6㎡的事實(shí)，被告雖有異議，但不能提供相反的證據(jù)予以推翻，本院予以采信。
5、二原告提供的照片一張，證明三被告在原宅基地上建房的事實(shí)，因雙方均無(wú)異議，本院予以采信。
6、朱某某提供的《聯(lián)合建房合同》，證明朱某某與羅某、周某某在原戶主羅某某的宅基地上聯(lián)合建房，朱某某給羅某、周某某補(bǔ)償現(xiàn)金160000元及分配一個(gè)門面和四套住房等情況，因雙方均無(wú)異議，本院予以采信。
7、朱某某提供的羅某、周某某的收據(jù)一份，證明朱某某已給付羅某、周某某補(bǔ)償款160000元的事實(shí)，因雙方均無(wú)異議，本院予以采信。
8、朱某某提供的羅某、周某某的常住人口登記卡各一份，證明自2004年8月后已經(jīng)分立戶口，分別為戶主的情況，因系公安機(jī)關(guān)所頒發(fā)，本院予以采信。
9、朱某某提供的羅某某的《土地使用權(quán)證》一份，證明1989年10月19日羅某某取得宅基地使用權(quán)證、宅基地面積為300㎡，其中建筑面積為178.6㎡的事實(shí)，雙方均無(wú)異議，本院予以采信。
10、朱某某提供的《建筑許可證》一份，證明羅某某在1984年10月12日在宅基地上建房時(shí)是經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事實(shí)，原告雖有異議，但因系國(guó)家機(jī)關(guān)所頒發(fā)的，本院予以采信。
11、《農(nóng)村集體耕地承包合同書》，證明羅某及二原告3人于1990年12月前已獨(dú)立分戶，獨(dú)立承包責(zé)任田;
12、《財(cái)政補(bǔ)貼(種糧直接補(bǔ)貼)發(fā)放到戶明細(xì)表》，證明原告李某某在1992年2月羅某去世后接替羅某為戶主，享有集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)權(quán)益;
13、被告羅某提供的羅某某的《土地使用權(quán)證》和被告羅某等所在車站組的《證明》，證明宅基地使用權(quán)人戶名為羅某某，自羅某婚后該宅基地未作過(guò)調(diào)整;羅某及二原告3人從羅某某戶頭獨(dú)立分戶后亦未再分配宅基地等事實(shí)，本院予以采信。
14、庭審記錄一份，證明本院查明本案的其他事實(shí)，因系本院公開開庭的審理記錄，本院予以采信。
本院認(rèn)為:本案系財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛。原告李某某1988年初與羅某結(jié)婚后，從戶名為羅某之父羅某某的中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村車站組宅基地上分出兩間住房供二人新成立的家庭居住生活，至1990年12月前原告李某某、尹某某與羅某一家三口獨(dú)立分戶后該宅基地未作過(guò)調(diào)整，所在集體經(jīng)濟(jì)組織也未另行給原告李某某、尹某某與羅平某家庭分配宅基地。羅某于1992年2月6日因車禍去世后，原告李某某作為戶主與原告尹某某仍然以該兩間住房為家庭住宅居住生活，到2004年羅某之父羅某某去世時(shí)，對(duì)原告李某某、尹某某家庭擁有該兩間家庭住宅的事實(shí)，亦無(wú)任何人對(duì)此提出異議，應(yīng)確認(rèn)原告李某某、尹某某對(duì)該兩間家庭住宅擁有所有權(quán)。
原告李某某、尹某某以被告朱某某按照與被告周某某、羅某簽訂的《聯(lián)合建房合同》在宅基地上修建房屋，侵害原告住房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)，給原告造成了經(jīng)濟(jì)損失為由，要求由被告朱某某予以賠償。因被告朱某某2011年12月27日與被告羅某、周某某簽訂合同時(shí)，原告李某某、尹某某早已于2004年將戶口從中方縣瀘陽(yáng)鎮(zhèn)楊橋村車站組遷往鶴城區(qū)黃家山村大泉組，位于車站組的宅基地上僅有被告羅某、周某某在生活居住，相對(duì)于被告朱某某來(lái)說(shuō)，被告羅某、周某某自愿簽訂合同的行為足以表見(jiàn)為該宅基地戶主的真實(shí)意思表示。且被告朱某某簽訂《聯(lián)合建房合同》的目的是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益追求，并不是為特定損害原告李某某、尹某某的利益而為，被告朱某某與被告周某某、羅某簽訂合同并在宅基地上修建房屋后，已以市場(chǎng)交易方式將合同約定利益一個(gè)門面、四套住房交付給與之簽訂合同的被告周某某、羅某。因此，原告主張被告朱某某侵害原告住房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)的理由不能成立，對(duì)其要求被告朱某某賠償經(jīng)濟(jì)損失的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。
【判決結(jié)果】
對(duì)于原告李某某、尹某某要求被告周某某、羅某賠償因侵害原告住房所有權(quán)、宅基地使用權(quán)等給原告所造成經(jīng)濟(jì)損失320000元的訴訟請(qǐng)求，因原告李某某、尹某某在該宅基地?fù)碛兴袡?quán)的兩間家庭住房的存在形式已經(jīng)發(fā)生改變，即由老宅平房改建為七層樓房，恢復(fù)原狀已不可能，原告擁有所有權(quán)的兩間家庭住宅的權(quán)益已經(jīng)包含在被告周某某、羅某依據(jù)《聯(lián)合建房合同》約定從被告朱某某處獲得的一個(gè)門面、四套住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益之中。本院認(rèn)為，該訴訟請(qǐng)求爭(zhēng)議所對(duì)應(yīng)的系另一個(gè)法律關(guān)系，即該爭(zhēng)議為共有糾紛。又因原告擁有兩間所有權(quán)住房的宅基地上初始登記的家庭人口為被告周某某與羅某某夫婦、原告李某某與羅某夫婦及女兒羅某珊、被告羅某、羅某共七人，期間又發(fā)生了羅某、羅某某死亡導(dǎo)致產(chǎn)生繼承等權(quán)利的法律事實(shí)。因此，原告李某某、尹某某訴請(qǐng)從被告周某某、羅某獲得的一個(gè)門面、四套住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益中主張根據(jù)原告擁有兩間住房所有權(quán)所對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)益，應(yīng)另行提起訴訟。依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第六條、第八條、第十三條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第一款、《湖南省實(shí)施﹤土地管理法﹥辦法》第三十二條第一款、《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》第六條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下:
一、駁回原告李某某、尹某某要求被告朱某某賠償侵占其房屋和宅基地使用權(quán)損失320000元的請(qǐng)求;
二、駁回原告李某某、尹某某對(duì)被告周某某、羅某的起訴。
本案案件受理費(fèi)6100元，財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)2120元，合計(jì)8220元，由李某某、尹某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省懷化市中級(jí)人民法院。
審判長(zhǎng)陳某
人民陪審員楊某
人民陪審員尹某
二〇一四年十二月五日
代理書記員吳某
【辦案總結(jié)】
附相關(guān)法律條文:
《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》
第二條侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
第六條行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過(guò)錯(cuò)，行為人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第八條二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十三條法律規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求部分或者全部連帶責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
《湖南省實(shí)施﹤中華人民共和國(guó)土地管理法﹥辦法》
第三十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》
第二條當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。
沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》
第十三條民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。
當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。
《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)(2011)178號(hào))
六、嚴(yán)格規(guī)范確認(rèn)宅基地使用權(quán)主體
宅基地使用權(quán)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，依法確認(rèn)給本農(nóng)民集體成員。非本農(nóng)民集體的農(nóng)民，因地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等集中遷建，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的前提下，經(jīng)本農(nóng)民集體大多數(shù)成員同意并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)異地建房的，可按規(guī)定確權(quán)登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農(nóng)民集體成員、非本農(nóng)民集體成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。
對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會(huì)出具證明并公告30天無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權(quán)。
成為第一個(gè)評(píng)論者