原告：來某某財(cái)政局，住所地：來某某武漢大道檔案大樓，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11422827011492119E。負(fù)責(zé)人：胡新江，該局局長。委托訴訟代理人：向啟仲，湖北雄震律師事務(wù)所律師。被告：來某某宗味食品有限責(zé)任公司，住所地：來某某翔鳳鎮(zhèn)萬家塘。法定代表人：陳中偉，該公司總經(jīng)理。

原告來某某財(cái)政局向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、被告依法償還原告借款人民幣200萬元，按借款總額30%向原告支付違約金；并賠償原告案件受理費(fèi)損失13800元，律師費(fèi)損失44760元。2、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。庭審中，原告將其律師費(fèi)損失44760元變更為9000元，其他訴訟請(qǐng)求不變。事實(shí)和理由：2016年3月28日，原告與被告簽訂來財(cái)合同字（2016）07號(hào)《來某某縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金抵押借款合同》，由被告向原告借縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金200萬元用于企業(yè)短期生產(chǎn)、經(jīng)營流動(dòng)資金不足。借款期限共8個(gè)月，從2016年4月1日起到2016年11月30日止。該合同第6.2項(xiàng)約定：“出現(xiàn)本合同第4.7、4.8、5.2、5.3、5.4、5.5項(xiàng)約定的情形，除甲方按照約定終止合同，要求乙方承擔(dān)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)和質(zhì)押權(quán)的費(fèi)用外，如造成甲方的損失，乙方應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)賠償，并按照借款總額的30%向甲方支付違約金”。上述合同簽訂后，被告向原告書面承諾以其建筑面積為774.46平方米的房屋作為抵押，但未辦理抵押登記。原告按照約定向被告支付了借款200萬元，被告于2016年3月28日向原告出具200萬元借條一張。上述合同到期后，原告工作人員數(shù)次通過電話，口頭及書面方式催收借款未果。原告為了維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，于2017年9月13日向來某某人民法院提起民事訴訟，被告在接到起訴狀副本后找到原告的負(fù)責(zé)人，并承諾支付本金及律師費(fèi)、案件受理費(fèi)。爾后，原告向來某某人民法院撤訴。但被告沒有按照其承諾償還借款本金并賠償律師費(fèi)和案件受理費(fèi)，導(dǎo)致原告損失案件受理費(fèi)13800元、律師費(fèi)14760元。原告為了維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，特依法提起訴訟。被告宗味食品公司辯稱：向原告借款200萬元是事實(shí)。但我給原告下屬的財(cái)經(jīng)所修建了一棟房子，工程款總計(jì)490萬元，原告只給我付了部分工程款，還剩200多萬元未付，房子是2011年修建的。錢還是要還的，但是違約金過高，我可以跟原告及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商用這筆工程款抵償我欠原告的借款。律師費(fèi)應(yīng)當(dāng)由原告方自己支付。本院經(jīng)審理后認(rèn)定的事實(shí)如下：2016年3月28日，來某某財(cái)政局（甲方）與宗味食品公司（乙方）簽訂來財(cái)合同字[2016]07號(hào)《來某某縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金抵押借款合同》，主要內(nèi)容為：“1、根據(jù)中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的決定，湖北省財(cái)政廳繼續(xù)為來某某安排2016年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金，支持縣域重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。甲方受來某某人民政府委托，對(duì)調(diào)度資金進(jìn)行監(jiān)督管理。1.1、甲方借給乙方的調(diào)度資金為人民幣200萬元。1.2、甲方給乙方的調(diào)度資金，根據(jù)省委、省人民政府的相關(guān)規(guī)定，不收取利息、費(fèi)用。借款期限共8個(gè)月，自2016年4月1日起至2016年11月30日止。5.5、乙方必須按時(shí)、足額歸還借款，乙方到期不歸還借款，甲方有權(quán)處置抵押物和質(zhì)押物。有權(quán)要求乙方承擔(dān)違約責(zé)任或?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)和質(zhì)押權(quán)的費(fèi)用。6.2、出現(xiàn)本合同第……5.5項(xiàng)約定的情形，除甲方按照約定終止合同，要求乙方承擔(dān)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)和質(zhì)押權(quán)的費(fèi)用外，如造成甲方的損失，乙方應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)賠償，并按照借款總額的30%向甲方支付違約金。8.1因本合同發(fā)生糾紛，甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方均可以向合同履行地有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟。8.2本合同的履行地為湖北省來某某。”來某某財(cái)政局于2016年3月29日將上述借款支付給宗味食品公司。宗味食品公司給來某某財(cái)政局出具了借據(jù)。宗味食品公司沒有按照合同的約定借款期限給來某某財(cái)政局償還上述借款，2017年6月20日，來某某財(cái)政局向宗味食品公司發(fā)出了《逾期借款催收通知書》，要求宗味食品公司在2017年6月30日償還200萬元借款。來某某財(cái)政局給湖北雄震律師事務(wù)所支付了代理費(fèi)9000元。宗味食品公司至今未能償還上述借款，故來某某財(cái)政局向本院提起訴訟。上述事實(shí)有來財(cái)合同字（2016）07號(hào)《來某某縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金抵押借款合同》、同意抵押的承諾函、房權(quán)證來翔私字第××號(hào)產(chǎn)權(quán)證、宗味食品公司出具的借款單、支付憑證、《逾期借款催收通知書》、來某某人民法院（2017）鄂2827民初1205號(hào)民事裁定書、訴訟費(fèi)專用票據(jù)、委托協(xié)議書、湖北增值稅普通發(fā)票（除委托協(xié)議書外，均為復(fù)印件）予以證實(shí)，本院記錄在卷佐證。
原告來某某財(cái)政局與被告來某某宗味食品有限責(zé)任公司（以下簡稱宗味食品公司）借款合同糾紛一案，本院于2018年3月29日立案受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。在審理過程中，因本案案情復(fù)雜，于2018年5月10日裁定將本案轉(zhuǎn)入普通程序，并公開開庭進(jìn)行了審理。原告來某某財(cái)政局的委托訴訟代理人向啟仲到、被告來某某宗味食品有限責(zé)任公司的法定代表人陳中偉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，依法成立的合同，對(duì)雙方當(dāng)事人均具有約束力，合同的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定全面的履行自己的義務(wù)。本案中，來某某財(cái)政局與宗味食品公司簽訂的來財(cái)合同字（2016）07號(hào)《來某某縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金抵押借款合同》合法有效，來某某財(cái)政局按照合同約定將200萬借款支付給宗味食品公司后，宗味食品公司就應(yīng)當(dāng)按照合同約定的還款時(shí)間償還上述借款，而宗味食品公司至今仍沒有償還上述借款，其行為已構(gòu)成違約，故來某某財(cái)政局要求宗味食品公司償還借款本金200萬元的訴訟請(qǐng)求，本院依法予以支持。因宗味食品公司存在違約行為，理應(yīng)按照合同的約定向來某某財(cái)政局支付違約金，但結(jié)合本案所涉合同來看，其目的是政府為了扶持中小企業(yè)的發(fā)展，過高的違約金顯然有悖于該合同目的，故本院酌情將違約金調(diào)整為按照人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算。因《來某某縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金抵押借款合同》中，沒有對(duì)律師費(fèi)的承擔(dān)進(jìn)行明確約定，故來某某財(cái)政局要求宗味公司支付律師費(fèi)9000元的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。關(guān)于來某某財(cái)政局主張的案件受理費(fèi)損失13800元，因當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)撤回起訴是對(duì)其訴訟權(quán)利的處分行為，遵循自愿的原則，且來某某財(cái)政局及宗味食品公司在合同中亦未就此類費(fèi)用進(jìn)行明確約定，故對(duì)于來某某財(cái)政局要求宗味食品公司賠償案件受理費(fèi)損失13800元的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百一十四條、第二百零六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告來某某宗味食品有限責(zé)任公司于本判決生效后三十日內(nèi)償還原告來某某財(cái)政局借款200萬元及違約金（以200萬元為基數(shù)按照中國人民銀行同期同類貸款利率，從2016年12月1日起計(jì)付至借款還清之日止）。二、駁回原告來某某財(cái)政局的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)28650元，由被告來某某宗味食品有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第(一)款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)57300元，款匯至收款人:湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院，開戶銀行:中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，賬號(hào):17×××04(特別提示:用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄恩施州中級(jí)人民法院立案一庭)。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。