原告楊建國(guó)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住秦某某市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
委托代理人薛冬梅，河北德圣律師事務(wù)所律師。
被告秦某某致盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，住所地秦某某市海港區(qū)建興里50棟2號(hào)1層，組織機(jī)構(gòu)代碼：05549624-2。
法定代表人李亦兵，總經(jīng)理。
委托代理人劉志軍、李林，河北海立律師事務(wù)所律師。

原告楊建國(guó)與被告秦某某致盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)致盛地產(chǎn)）房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告楊建國(guó)及委托代理人薛冬梅、被告秦某某致盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司委托代理人劉志軍、李林到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2014年1月19日，原、被告簽訂《限價(jià)商品住房買(mǎi)賣(mài)合同》，原告購(gòu)買(mǎi)被告開(kāi)發(fā)的坐落于秦某某市海港區(qū)天洋·翠堤灣的6幢2單元904A號(hào)房屋，面積98.5平方米，單價(jià)4508元；6-2-（-323）B下房一間，面積5.79平方米，下房款13317元，總價(jià)款為444038元。合同第八條約定，被告在2015年5月8日前依照國(guó)家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定，將取得河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并符合合同約定的限價(jià)商品房交付原告使用。但如遇下列特殊原因，除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外，出賣(mài)人可以據(jù)實(shí)予以延期：1、遭遇不可抗力，且出賣(mài)人在發(fā)生之日起30日內(nèi)告知買(mǎi)受人的；2、施工中遇到異常困難及重大技術(shù)問(wèn)題，不能及時(shí)解決而引起的延誤；3、政府政策性調(diào)整而引起的延誤；4、出賣(mài)人無(wú)法預(yù)見(jiàn)的原因及其他非出賣(mài)人所能控制的因素而引起的延誤。第九條出賣(mài)人逾期交付的違約責(zé)任約定，除本合同第八條規(guī)定的特殊情況外，出賣(mài)人如未按合同規(guī)定的期限將該（銷(xiāo)售型）保障性住房交付買(mǎi)受人使用，按下列第1種方式處理：1、按逾期時(shí)間，分別處理（不做累加）（1）逾期不超過(guò)180日，自本合同第八條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實(shí)際交付之日止，出賣(mài)人按日向買(mǎi)受人支付已付房?jī)r(jià)款萬(wàn)分之一的違約金，合同繼續(xù)履行。合同第十四條出賣(mài)人關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)備、公共配套建筑正常運(yùn)行的承諾約定，出賣(mài)人承諾與該（銷(xiāo)售型）保障性住房正常使用直接關(guān)聯(lián)的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建筑按以下日期達(dá)到使用條件：1、供水、2、供電、3、供暖、4天然氣均在交房之日達(dá)到使用條件。如果在規(guī)定日期內(nèi)未能達(dá)到使用條件雙方同意按以下方式處理：1、因政府及其職能部門(mén)或支付供水、排水、供電、供暖、供氣等部門(mén)的原因所致，出賣(mài)人不承擔(dān)責(zé)任。合同簽訂后，原告按合同約定向被告支付了購(gòu)房款。2015年3月25日，被告取得了訴爭(zhēng)房屋的《河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，被告通知原告于2015年5月9日接收房屋，原告以被告不能提供合同第八條約定的證明文件，且水、電、燃?xì)獾炔痪邆涫褂脳l件為由，拒絕接收房屋。原告向本院起訴，要求被告自2015年5月9日起至房屋實(shí)際交付之日止按日向原告支付已付房?jī)r(jià)款的萬(wàn)分之一的違約金。
訴訟中，原告提出雙方約定的交付標(biāo)準(zhǔn)明顯低于法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，房屋交付的法定條件為取得政府部門(mén)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，被告交付房屋時(shí)不能提交，被告交付房屋不符合合同約定及法律規(guī)定的條件，應(yīng)屬違約。
原告提交的證據(jù)為，證據(jù)一、限價(jià)商品住房買(mǎi)賣(mài)合同。該合同證實(shí)被告當(dāng)時(shí)沒(méi)有取得國(guó)有土地使用證，而該限價(jià)商品住房買(mǎi)賣(mài)合同說(shuō)明中第六項(xiàng)規(guī)定在簽訂合同前，出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出示應(yīng)當(dāng)由出賣(mài)人提供的政府審批文件、項(xiàng)目有關(guān)證件等，而在被告通知原告交付房屋時(shí)被告也未能提供政府審批文件，項(xiàng)目有關(guān)證件。同時(shí)通過(guò)該合同也證實(shí)雖然該合同系限價(jià)商品住房買(mǎi)賣(mài)合同，但是其實(shí)質(zhì)還是商品房買(mǎi)賣(mài)合同，其限價(jià)是政府的一種福利性質(zhì)，但是并不能脫離商品房買(mǎi)賣(mài)合同的相關(guān)法律規(guī)定。在雙方簽訂合同時(shí)被告在合同中第一條明確寫(xiě)明建設(shè)工程許可證號(hào)為建字第1303022011303043號(hào)，施工許可證號(hào)：130301S13127-01-01。在被告通知原告辦理交接手續(xù)時(shí)并不能提供該建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證，同時(shí)也不能提交國(guó)有土地使用權(quán)證。該合同第八條交付期限約定，出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)在2015年5月8日前，依照國(guó)家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定，將具備條件，并符合本合同約定的限價(jià)商品房交付買(mǎi)受人使用。通過(guò)該約定也證實(shí)雙方約定的商品房交付條件并不僅僅是取得河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，還須交付符合合同其他條件的房屋交付買(mǎi)受人使用，具有國(guó)有土地使用權(quán)是其基本的前提條件。證據(jù)二、發(fā)票以及公積金貸款的房款證明，證實(shí)原告已經(jīng)按照合同約定履行了自身義務(wù)，交付了相應(yīng)購(gòu)房款。證據(jù)三、入住通知書(shū)，證明被告通知原告交房而當(dāng)時(shí)相應(yīng)的房屋各項(xiàng)審批手續(xù)不齊全。證據(jù)四、2015年7月25日秦某某市國(guó)土資源局出具的政府信息公開(kāi)告知書(shū)，秦某某市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的政府信息告知書(shū)、該告知書(shū)證實(shí)在2015年3月23日被告未取得建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)，即雙方簽訂合同時(shí)根本不存在雙方合同中約定的許可證的號(hào)碼。被告在通知原告交房后長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的時(shí)間內(nèi)都尚未辦理項(xiàng)目工程規(guī)劃手續(xù)。也就是說(shuō)被告在與原告簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)時(shí)第一條建設(shè)工程規(guī)劃許可證根本沒(méi)有取得，存在欺騙行為。交付房屋時(shí)也沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，相應(yīng)的規(guī)劃許可證都沒(méi)有取得，施工許可證更是子虛烏有。通過(guò)該證據(jù)證實(shí)被告所建造的房屋最起碼在沒(méi)有辦理下來(lái)相應(yīng)手續(xù)之前，完全系違法建筑。原告拒絕接收相應(yīng)的房屋，被告應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。證據(jù)五、2015年7月8日秦某某市海港區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局的一份信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)，證實(shí)被告在2015年5月8日通知原告交接房屋時(shí)相應(yīng)的水電暖尚未接通。
被告的質(zhì)證意見(jiàn)為，證一、證二、真實(shí)性沒(méi)有異議，證一中因?yàn)樵擁?xiàng)目是政府保障房項(xiàng)目，依據(jù)特事特辦的原則，為該項(xiàng)目開(kāi)辟了綠色通道，政府各相關(guān)部門(mén)包括政府國(guó)土資源局等部門(mén)開(kāi)工前期均已介入該項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目的各項(xiàng)手續(xù)及證件，實(shí)施了邊施工邊辦理的原則，到目前為止各項(xiàng)手續(xù)均已補(bǔ)辦完成，待被告舉證時(shí)予以說(shuō)明。證三、能證明被告履行了合同約定的在約定期間交付房屋的義務(wù)。證四、真實(shí)性沒(méi)有異議，與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，由于項(xiàng)目的特殊性，各項(xiàng)審批手續(xù)系邊開(kāi)工邊辦理且事實(shí)證明各項(xiàng)手續(xù)已經(jīng)補(bǔ)辦發(fā)放。證五、真實(shí)性沒(méi)有異議，對(duì)于內(nèi)容有異議，第二段后半部分房屋交付之時(shí)不存在采暖的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)水電氣都已經(jīng)開(kāi)通且能夠正常使用，不影響業(yè)主使用房屋。
被告提交的證據(jù)為，證據(jù)一、政府及相關(guān)部門(mén)文件一組。1、2012年12月17日秦某某市海港區(qū)人民政府海政請(qǐng)字（2012）109號(hào)《關(guān)于公富莊保障性住房項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的緊急請(qǐng)示》及相關(guān)批復(fù)。2、秦某某市海港區(qū)人民政府海政紀(jì)字（2012）22號(hào)《關(guān)于公富莊保障性住房建設(shè)工作區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》。3、2012年11月21日秦某某市海港區(qū)人民政府致市規(guī)劃局《關(guān)于公富莊保障性住房項(xiàng)目辦理提前開(kāi)工的函》。4、2013年2月4日致盛地產(chǎn)《關(guān)于海港區(qū)公富莊保障性住房項(xiàng)目申請(qǐng)質(zhì)量安全提前介入的請(qǐng)示》及秦某某市城鄉(xiāng)建設(shè)局的批復(fù)。5、2013年6月3日秦某某市城市建設(shè)規(guī)劃管理聯(lián)審會(huì)議秦聯(lián)紀(jì)（2013）4號(hào)會(huì)議紀(jì)要。6、2013年12月20日秦某某市海港區(qū)環(huán)境保護(hù)局的審批意見(jiàn)。7、河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證海發(fā)改核（2014）7號(hào)和9號(hào)。8、秦某某市人民政府市紀(jì)（2015）57號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要。9、秦某某市國(guó)土資源局秦國(guó)土呈（2015）101號(hào)《關(guān)于完善公富莊保障性住房項(xiàng)目土地出讓金手續(xù)的意見(jiàn)》。10、關(guān)于海港區(qū)公富莊保障性住房項(xiàng)目名稱(chēng)確認(rèn)函。第一組證據(jù)共同證明被告秦某某致盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的天洋翠堤灣即公富莊保障性住房項(xiàng)目，因項(xiàng)目所涉住房均系保障性住房，故相關(guān)建設(shè)及審批程序有別于其他商品房，而非原告所述的違法開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。本項(xiàng)目得到了政府及相關(guān)部門(mén)的大力支持，在要求提前開(kāi)工，并取得了規(guī)劃部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等的審批的前提下，保質(zhì)保量的進(jìn)行了項(xiàng)目建設(shè)，并于2015年3月竣工并通過(guò)驗(yàn)收。被告前期已超額支付土地出讓金，卻未能如期辦理土地手續(xù)，造成后續(xù)各項(xiàng)手續(xù)的延期，現(xiàn)各項(xiàng)手續(xù)正在陸續(xù)辦理中。證據(jù)二、秦某某市商品房預(yù)售許可證（秦限價(jià)房）預(yù)售字（2014）第001號(hào)。證明被告已取得預(yù)售許可證，具備銷(xiāo)售資格。證據(jù)三、河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。證明被告翠堤灣項(xiàng)目已通過(guò)竣工驗(yàn)收。證據(jù)四、國(guó)有土地使用證。證明被告已取得天洋翠堤灣項(xiàng)目用地的國(guó)有土地使用權(quán)。證據(jù)五、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。證明被告已取得天洋翠堤灣項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證。證據(jù)六、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。證明被告已取得天洋翠堤灣項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證。證據(jù)七、秦某某市城鄉(xiāng)建設(shè)局情況說(shuō)明。被告已在政府部門(mén)的配合下補(bǔ)辦建設(shè)工程開(kāi)工許可證。證據(jù)四、五、六、七共同證明天洋翠堤灣項(xiàng)目系保障房項(xiàng)目，政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目采取特事特辦的原則，邊建設(shè)邊辦證，各項(xiàng)手續(xù)均在陸續(xù)的補(bǔ)辦，各證件已經(jīng)陸續(xù)補(bǔ)發(fā)。
原告的質(zhì)證意見(jiàn)為，證一、真實(shí)性無(wú)異議，通過(guò)該證據(jù)不能證實(shí)被告主張的相關(guān)問(wèn)題，秦某某市海港區(qū)人民政府2012年12月17日海政請(qǐng)字第109號(hào)文件，該文件顯示本工作按照項(xiàng)目審批綠色通道程序辦理，海港區(qū)（2012）22號(hào)文件第三項(xiàng)要依法依規(guī)確保驗(yàn)收時(shí)達(dá)到四證齊全。通過(guò)該相關(guān)文件相關(guān)政府部門(mén)所給予的相關(guān)指示是在符合相關(guān)法律規(guī)定，給被告開(kāi)設(shè)綠色通道是給其快速辦理相應(yīng)的手續(xù)審批手續(xù)，而不是讓其在沒(méi)有任何手續(xù)的情況下讓其建造提前交房。同時(shí)對(duì)市紀(jì)（2015）57號(hào)以及秦國(guó)土城（2015）101號(hào)國(guó)土資源局文件，通過(guò)該兩份文件證實(shí)被告繳納部分土地出讓金，雖然被告借給海港區(qū)政府相應(yīng)款項(xiàng)，但是借款事實(shí)不能抵頂被告未全額繳納土地出讓金的事實(shí)。秦國(guó)土城（2015）101號(hào)，該文件系2015年7月15日形成，同意抵頂，恰證實(shí)被告未能及時(shí)繳納土地出讓金的事實(shí)。證二、商品房預(yù)售許可證真實(shí)性沒(méi)有異議。該許可證取得的程序違法，因沒(méi)有繳納相應(yīng)的土地出讓金，取得國(guó)有土地使用權(quán)證，根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法依法不應(yīng)取得商品房預(yù)售許可證。該預(yù)售許可證證實(shí)原被告雙方所簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)適用商品房的相關(guān)規(guī)定。證三、該竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告均系相應(yīng)的施工建設(shè)監(jiān)理單位為被告單方出具的，并非法律意義上的竣工驗(yàn)收備案表。證四、真實(shí)性沒(méi)有異議，該證下發(fā)的時(shí)間是2015年10月27日，證實(shí)被告無(wú)論是在預(yù)售以及通知原告接收相應(yīng)房屋時(shí)沒(méi)有取得國(guó)有土地使用權(quán)證。證五、真實(shí)性沒(méi)有異議，該許可證說(shuō)明事項(xiàng)明確寫(xiě)明，本證自核發(fā)之日起一年內(nèi)未辦理國(guó)有土地使用權(quán)證的本證自動(dòng)失效，該證下發(fā)時(shí)間是2014年1月9日，國(guó)有土地使用證是2015年10月27日，本證已經(jīng)自動(dòng)失效。證六、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下發(fā)時(shí)間是2015年12月4日，字號(hào)是建字第130302201503023號(hào)，該證與原被告雙方所簽訂合同中的建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)明顯不一致，被告在簽訂合同時(shí)存在欺詐行為。證七、2016年4月13日秦某某市城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的情況說(shuō)明，證明被告沒(méi)有相應(yīng)的施工許可手續(xù)建造相應(yīng)房屋，至2016年4月13日情況說(shuō)明體現(xiàn)相關(guān)材料齊全，也就是說(shuō)被告現(xiàn)在的手續(xù)材料尚不完備。被告在買(mǎi)賣(mài)合同中明確寫(xiě)明施工許可證號(hào)，根據(jù)被告提交的證據(jù)，直到今天庭審被告尚沒(méi)有施工許可證。
另查，被告稱(chēng)在2015年5月8日，雙方爭(zhēng)議房屋的水、電、氣已接通，原告對(duì)此不予認(rèn)可，稱(chēng)2015年7月8日上訪后接通的水、電，原、被告對(duì)此均未舉證證明。本院審理其他該小區(qū)案件時(shí)，業(yè)主提交的翠堤灣業(yè)主的信訪會(huì)議資料中顯示，被告為小區(qū)業(yè)主提供了水、電，且在正式接通水、電前，被告不收取費(fèi)用。
上述事實(shí)，有雙方當(dāng)事人當(dāng)庭陳述及相關(guān)證據(jù)在卷佐證。

本院認(rèn)為，原告取得秦某某市限價(jià)商品住房準(zhǔn)購(gòu)證，原、被告所簽訂的《限價(jià)商品住房買(mǎi)賣(mài)合同》，符合法律規(guī)定，為合法有效合同。工程竣工驗(yàn)收合格是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織勘查、設(shè)計(jì)、施工、審圖、監(jiān)理等單位完成的竣工驗(yàn)收行為?？⒐を?yàn)收合格后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)或者單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，聯(lián)合驗(yàn)收需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批程序，聯(lián)合驗(yàn)收行為本身也需要時(shí)間，聯(lián)合驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，所以從竣工驗(yàn)收合格到聯(lián)合驗(yàn)收合格需要一定的時(shí)間。在本案中，原、被告在合同中約定的房屋交付條件為“該限價(jià)商品住房取得河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，交房時(shí)間為2015年5月8日前；被告取得訴爭(zhēng)房屋的《河北省建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的時(shí)間為2015年3月25日；被告為小區(qū)業(yè)主提供了水、電，且在正式接通水、電前，被告不收取費(fèi)用。從合同約定的角度，被告并未構(gòu)成違約。因此，原告起訴要求被告支付延期交房違約金，有違法律的公平原則，理?yè)?jù)不足，原告的訴訟請(qǐng)求不能得到支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第六十條之規(guī)定，判決如下：

對(duì)原告楊建國(guó)的訴訟請(qǐng)求不予支持。
案件受理費(fèi)50元，由原告楊建國(guó)自行負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省秦某某市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　韓有強(qiáng) 審　判　員　　許慶海 人民陪審員　　呂鳳玲

書(shū)記員：范宏娟