原告：楊某某，女，生于1973年4月25日，漢族，農(nóng)民，湖北省來鳳縣人，住湖北省來鳳縣。委托訴訟代理人：張進，湖北雄震律師事務所律師。被告：吳某某，男，生于1954年8月14日，苗族，農(nóng)民，湖北省來鳳縣人，住湖北省來鳳縣。

楊某某向本院提出訴訟請求：1、判令確認原、被告簽訂的《房屋地基轉讓協(xié)議》無效；2、判令被告返還原告48000元地基轉讓款，并自2007年12月8日起至本案執(zhí)行終結之日按照銀行貸款利率向原告支付利息；3、判令被告承擔本案訴訟費用。事實和理由：原、被告于2007年7月12日簽訂《房屋地基轉讓協(xié)議》，約定被告向原告轉讓其位于翔鳳鎮(zhèn)圍墻左側的地基，轉讓價款48000元。2007年12月8日，原告向被告支付了48000元轉讓款。此后原告欲在此地基上修建房屋，被告及其子女對原告進行阻擾，致使原告無法修建，原告多次找到被告協(xié)調，被告均以各種理由予以推脫，既不讓原告修建房屋，也不退還原告的地基轉讓款。依照《中華人民共和國土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。原、被告之間簽訂的《房屋地基轉讓協(xié)議》違反了該法律的規(guī)定，依據(jù)《合同法》第五十二條第（五）款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同屬于無效合同。合同無效，被告理應退還原告已經(jīng)支付的合同價款48000元。被告吳某某未向本院提交答辯意見。庭后，向本院表示愿意分期分批退還48000元，但不認可支付利息。楊某某圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，吳某某未向本院提交證據(jù)。楊某某提交的證據(jù)為：原告的身份證復印件、被告的戶籍證明及戶口本復印件、房屋地基轉讓協(xié)議原件、領條原件、規(guī)劃申請表復印件。被告未到庭參加訴訟，未對原告提交的證據(jù)進行質證。庭后，吳某某表示房屋地基轉讓協(xié)議及領條上簽字為其本人所簽。經(jīng)審查，本院認為，原告提交的證據(jù)符合證據(jù)三性原則，本院依法予以采信并在卷佐證。經(jīng)審理認定事實如下：2007年12月，吳某某（甲方）與楊某某（乙方）簽訂《房屋地基轉讓協(xié)議》，約定：一、甲方自愿將其位于翔鳳鎮(zhèn)圍墻左側一房屋地基252㎡，以48000元整轉讓給乙方；二、甲方必須保證乙方建房，建材順利運送至施工工地，無其他人員干涉（如有人員干涉，所發(fā)生的一切費用由甲方負擔）。三、甲方必須在乙方建房時，做到工地水、電暢通無阻，所需費用由乙方承擔。四、在乙方付款前，甲方首先辦齊建房所需的一切手續(xù)，所需由乙方承擔，證件辦理好后，甲方必須及時交給乙方。五、付款時間及方式：在建房手續(xù)辦齊時，乙方付給甲方現(xiàn)金四萬元整，余下八千元作為保證金，在乙方新居落成且無其他任何糾紛的情況下，一次性付清余下的八千元。六、以上協(xié)議由甲乙雙方共同遵守，不得反悔，如任何一方違約，必須賠償對方違約金八千元整。七、此協(xié)議一式三份，甲乙雙方各一份，另一份由公證處保存。雙方在該協(xié)議上簽字，并將時間寫為2007年12月。協(xié)議簽訂后，楊某某分批向吳某某支付現(xiàn)金共計48000元，2007年12月8日，吳某某向楊某某出具《領條》一份，內容為：今領到楊某某房屋地基費48000元整。同時，吳某某已經(jīng)向有關部門提起涉案房屋地基的建設工程規(guī)劃申請，但至今未取得來鳳縣城市規(guī)劃行政主管部門的審批。雙方簽訂的《房屋地基轉讓合同》也未經(jīng)宅基地所在集體經(jīng)濟組織（萬家塘居委會）的批準，也未按約定在公證機關公證。另查明，楊某某為來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)望水村村民，吳某某為來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)萬家塘居委會飛機場村民。
原告楊某某與被告吳某某確認合同無效糾紛一案，本院于2018年1月4日立案受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告楊某某委托訴訟代理人張進參加訴訟，被告吳某某經(jīng)本院傳票傳喚，無正當理由未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地”的規(guī)定和第六十三條“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設”的規(guī)定，本案中，原、被告所簽訂的有關私自轉讓萬家塘居委會轄區(qū)集體土地的協(xié)議，違反了前述強制性規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項的相關規(guī)定，該協(xié)議無效。原告并非該萬家塘居委會飛機場村民，應該認定原、被告之間的地基轉讓協(xié)議無效。為此，根據(jù)相關法律規(guī)定，雙方均應返還依據(jù)該合同取得的財產(chǎn)，即原告應給被告退還地基，被告應給原告退還地基款48000元。同時，根據(jù)本案案情，雙方當事人均無視相關法律法規(guī)的規(guī)定，違背一般的土地交易常識，私自對農(nóng)村集體土地進行買賣，主觀上均存在過錯責任，原告在訴訟中有關利息的主張無事實依據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款、第八條第二款、第四十三條、第六十三條，《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第五十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、原告楊某某與被告吳某某簽訂的《房屋地基轉讓協(xié)議》無效。二、被告吳某某于本判決生效后五日內返還原告楊某某地基款48000元整。三、駁回原告楊某某的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費1000元，因適用簡易程序，減半收取500元，由原告楊某某負擔250元，被告吳某某負擔250元。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預交上訴案件受理費，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，賬號17×××044（特別提示：用途欄務必注明系某某上訴案訴訟費并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內仍未預交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　張　敏

書記員：賴婷婷