原告：武漢東交路橋工程有限公司。住所地：武漢市東西湖區(qū)吳家山九支溝（東西湖大道6001號）
法定代表人萬建金，該公司總經(jīng)理。
委托代理人葉艷明，系該公司員工。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
委托代理人張方平，湖北超強律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：中沃融通（湖北）投資開發(fā)有限公司。住所地：武漢市武昌區(qū)中北路219號綜合樓。
法定代表人余長歲，該公司總經(jīng)理。
委托代理人任瑞，系該公司員工。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
委托代理人付婕，湖北熾升律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告：中沃融通（浠水）投資開發(fā)有限公司。住所地：浠水縣散花鎮(zhèn)濱江一隊107號。
法定代表人余長洲，該公司總經(jīng)理。
委托代理人任瑞，系中沃融通（湖北）投資開發(fā)有限公司員工。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
委托代理人付婕，湖北熾升律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
第三人：浠水縣長江投資開發(fā)有限公司。住所地：浠水縣散花鎮(zhèn)橋頭街18號。
法定代表人郭衛(wèi)清，該公司總經(jīng)理。
委托代理人金瑤、王惠均，均系該公司員工。代理權(quán)限為特別授權(quán)。

原告武漢東交路橋工程有限公司（以下簡稱武漢東交路橋公司）訴被告中沃融通（湖北）投資開發(fā)有限公司（以下簡稱中沃融通湖北公司）、中沃融通（浠水）投資開發(fā)有限公司（以下簡稱中沃融通浠水公司）及第三人浠水縣長江投資開發(fā)有限公司（以下簡稱浠水長投公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2015年3月23日受理后，依法組成由審判員胡美琴擔(dān)任審判長，審判員周揚洲、人民陪審員張亮文參加的合議庭，并于2015年5月20日公開開庭進(jìn)行了審理。原告武漢東交路橋公司的委托代理人葉艷明、張方平，被告中沃融通湖北公司和被告中沃融通浠水公司的共同委托代理人任瑞、付婕，第三人浠水長投公司的委托代理人金瑤、王慧均均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院經(jīng)審理查明，2012年12月31日，為加快浠水縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，浠水長投公司（甲方）作為濱江新區(qū)核心區(qū)啟動區(qū)10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項目的執(zhí)行單位，由浠水縣人民政府授權(quán)其委托中沃融通湖北公司（乙方）采取BT方式（投資建設(shè)轉(zhuǎn)讓）實施投資建設(shè)，建成后由甲方回購，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商簽訂《濱江新區(qū)基礎(chǔ)配套工程BT項目投資合作框架協(xié)議書》。該協(xié)議第六章第一條約定，乙方在協(xié)議簽訂后20個工作日內(nèi)在浠水縣注冊成立項目投資公司，注冊資本不低于3000萬元，并在浠水縣工商銀行開戶，項目動工時，乙方須注入不少于2億元的建設(shè)資金，或由乙方授信銀行向甲方開具當(dāng)年建設(shè)項目總投入等額的具有法律效力的擔(dān)保函，并明確作為乙方在鄂東××新區(qū)建設(shè)項目工程專項資金的履約保證，該項目公司是單項工作的具體承建單位。甲方負(fù)責(zé)單個工程具體協(xié)議的簽訂和執(zhí)行，并根據(jù)具體項目組建服務(wù)專班。該框架協(xié)議還約定了其他事項。2013年1月6日，浠水長投公司（甲方）與中沃融通湖北公司（乙方）就工程投資建設(shè)有關(guān)事項簽訂《濱江新區(qū)基礎(chǔ)配套工程BT模式投資建設(shè)合同》。
2013年5月3日，中沃融通浠水公司（甲方）與武漢東交路橋公司（乙方）簽訂《發(fā)展大道工程施工合同書》，將浠水縣濱江新區(qū)發(fā)展大道工程［長約4700米、寬45米（以施工圖紙為準(zhǔn)）］發(fā)包給武漢東交路橋公司施工，工程造價為12351萬元，實際總造價以審計決算為準(zhǔn)。該合同第九條第二款約定，甲乙雙方在該施工協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，乙方須向甲方交付工程履約保證金（匯入甲方賬戶），占工程總造價的10%，合計1200萬元……。該合同第十二條第一款約定，甲方必須按照協(xié)議第九條第二款執(zhí)行。由于甲方單位不能履行，甲方應(yīng)支付乙方每天5000元違約金。合同還約定了其他事項。2013年5月30日，武漢東交路橋公司向中沃融通浠水公司交納1200萬元工程履約保證金。合同簽訂后，武漢東交路橋公司遂組織人員進(jìn)場施工。2013年10月29日，中沃融通浠水公司退還武漢東交路橋公司600萬元履約保證金。
2014年5月7日，中沃融通浠水公司因無力履行合同，向浠水縣人民政府和浠水長投公司出具《關(guān)于放棄發(fā)展大道項目合同的聲明》，主動放棄全部權(quán)利和義務(wù)，同時自愿放棄與浠水長投公司簽訂此項目合同的一切權(quán)利和義務(wù)，請求浠水縣人民政府和浠水長投公司另行與武漢東交路橋公司簽訂施工合同。并承諾十五天之內(nèi)退還武漢東交路橋公司保證金600萬元，交于浠水長投公司。
2014年6月25日，由于中沃融通浠水公司無能力履行合同約定，經(jīng)中沃融通浠水公司（甲方）、武漢東交路橋公司（乙方）協(xié)商，同意在相互諒解的基礎(chǔ)上解除雙方于2013年5月3日簽訂的《浠水縣濱江新區(qū)發(fā)展大道施工合同》，并重新簽訂《協(xié)議書》。該協(xié)議約定：一、甲方同意放棄本工程項目施工合同的一切權(quán)利。承諾于2014年6月30日前返還乙方履約保證金600萬元，并由中沃融通湖北公司負(fù)責(zé)擔(dān)保返還履約保證金（見承諾書）。二、乙方同意解除與甲方簽訂的施工合同，但不放棄對履約保證金及相應(yīng)損失的追償權(quán)。中沃融通湖北公司作為見證人在該協(xié)議上加蓋了印章。同日，中沃融通湖北公司向武漢東交路橋公司出具《承諾（擔(dān)保）書》，承諾武漢東交路橋公司交納給中沃融通浠水公司的合同履約保證金600萬元由其公司在2014年6月30日前一次性退還。2014年8月1日，中沃融通浠水公司向武漢東交路橋公司退還20萬元保證金。武漢東交路橋公司向中沃融通湖北公司和中沃融通浠水公司催討下欠的履約保證金未果，遂訴至法院。

本院認(rèn)為，中沃融通浠水公司與武漢東交路橋公司于2014年6月25日簽訂《協(xié)議書》是雙方的真實意思表示，且不違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效。按照該協(xié)議約定，中沃融通浠水公司應(yīng)向武漢東交路橋公司退還履約保證金600萬元，因在此之后退還了履約保證金20萬元，故武漢東交路橋公司要求中沃融通浠水公司退還履約保證金580萬元的訴訟請求與約定相符，本院予以支持。同時，中沃融通湖北公司于2014年6月25日向武漢東交路橋公司出具《承諾（擔(dān)保）書》，承諾由其公司退還中沃融通浠水公司收取的履約保證金，故武漢東交路橋公司要求中沃融通湖北公司共同退還履約保證金580萬元，亦與約定相符，本院亦予以支持。
雖然中沃融通湖北公司和中沃融通浠水公司未按照約定退還履約保證金給武漢東交路橋公司造成的損失客觀存在，但武漢東交路橋公司依據(jù)與中沃融通浠水公司合同約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)計算損失無事實依據(jù)，本院認(rèn)定其損失應(yīng)為中國人民銀行同期貸款利息，超出的部分不予支持。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條第一款，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條、第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告中沃融通（湖北）投資開發(fā)有限公司和中沃融通（浠水）投資開發(fā)有限公司退還原告武漢東交路橋工程有限公司履約保證金580萬元；
二、被告中沃融通（湖北）投資開發(fā)有限公司和中沃融通（浠水）投資開發(fā)有限公司支付原告武漢東交路橋工程有限公司損失（以600萬元為本金，在2014年7月1日起至2014年8月1日止按中國人民銀行同期貸款利率計算；以580萬元為本金，自2014年8月2日起至還清之日止按照中國人民銀行同期貸款利率計算）；
三、駁回原告武漢東交路橋工程有限公司的其他訴訟請求。
上述判決給付內(nèi)容，限被告中沃融通湖北公司和中沃融通浠水公司于本判決生效之日起三十日內(nèi)履行完畢。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費65000元，由原告武漢東交路橋公司負(fù)擔(dān)10000元，由被告中沃融通湖北公司和中沃融通浠水公司負(fù)擔(dān)55000元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省高級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費（款匯湖北省高級人民法院，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行武漢市東湖支行，戶名：湖北省財政廳非稅收入財政專戶，賬號：05×××69-1）。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　胡美琴 審　判　員　　周揚洲 人民陪審員　　張亮文

書記員：李棟