原告：武漢市東西湖區(qū)李某某河道堤防管理所，住所地湖北省武漢市東西湖區(qū)塔爾頭。
法定代表人：陳和啟，所長。
委托訴訟代理人：張艷環(huán)，湖北東吳弘泰律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：余傳泉，湖北東吳弘泰律師事務(wù)所律師。
被告：林某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，武漢市人，住武漢市東西湖區(qū)。
委托訴訟代理人：張菊英（系林某某之妻），xxxx年xx月xx日出生，漢族，武漢市人，住武漢市東西湖區(qū)。
委托訴訟代理人：朱哲，湖北靈均律師事務(wù)所律師。

原告武漢市東西湖區(qū)李某某河道堤防管理所（以下簡稱李某某堤管所）與被告林某某物權(quán)保護(hù)糾紛一案，本院于2018年7月13日立案后，依法適用簡易程序，于2018年8月7日公開開庭開庭進(jìn)行了審理。原告李某某堤管所的法定代表人陳和啟及委托訴訟代理人張艷環(huán)，被告林某某的委托訴訟代理人張菊英、朱哲到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告李某某堤管所提出訴訟請(qǐng)求，判令被告林某某：1、將承包的魚池和使用的堤工房騰退并交還原告李某某堤管所；2、承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：2007年，我單位考慮到被告林某某歇崗、妻子無工作等家庭實(shí)際困難，與其簽訂《魚池承包合同》一份，照顧被告林某某通過承包魚池創(chuàng)收來解決其家庭經(jīng)濟(jì)困難。合同約定的承包期限為2007年2月10日至2018年2月10日止。承包期間內(nèi)我單位不收取被告林某某的承包費(fèi)用。合同中同時(shí)約定“在承包期內(nèi)，乙方（指被告林某某）必須服從甲方（指我單位）的管理，服從堤防管理的有關(guān)規(guī)定，服從防汛工作，服從國家建設(shè)和堤防建設(shè)”。合同簽訂后，我單位將坐落于武漢市東西湖區(qū)東西湖圍堤K14+500米處堤內(nèi)的魚池交于被告林某某承包，同時(shí)將堤工房供其免費(fèi)使用。在合同履行期間內(nèi)，湖北省發(fā)改委于2014年4月22日發(fā)布“鄂發(fā)改審批服務(wù)[2014]28號(hào)”——《省發(fā)展改革委關(guān)于武漢市四環(huán)吳家山段工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的通知》，在核準(zhǔn)北四環(huán)工程項(xiàng)目的同時(shí)，要求“加強(qiáng)與沿線地方政府與規(guī)劃等相關(guān)部門的聯(lián)系，抓緊辦理路線走廊用地的控制等相關(guān)手續(xù)和簽訂有關(guān)協(xié)議”。被告林尚平承包的魚池正處于該工程項(xiàng)目中的府河特大橋樁基用地范圍內(nèi)。為此，在雙方合同到期后，我單位沒有與被告林某某續(xù)簽合同。因被告林某某一直拒絕騰退魚池和房屋，我單位于2018年7月3日書面通知被告林某某騰退承包的魚池和使用的堤工房，被告林某某未按通知書規(guī)定的時(shí)間履行。為維護(hù)合法權(quán)益，我單位現(xiàn)訴至法院，請(qǐng)求依法判決。
被告林某某辯稱，第一，我自1990年開始從原告李某某堤管所承包了20畝魚池進(jìn)行養(yǎng)殖，后因想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模并以釣魚為主要收入，遂將魚池?cái)U(kuò)建至36畝，同時(shí)，經(jīng)原告李某某堤管所同意建有自己的私房。2016年初，中建三局項(xiàng)目部在未出具任何證明和相關(guān)文件的情況下進(jìn)入我家附近搭建項(xiàng)目部彩鋼房開始施工進(jìn)行拆遷，施工方未經(jīng)允許修了一條10米多寬的便道從我方魚池中央穿插而過。自從施工方修建好此便道，我家便深受其擾，來往車輛噪音灰塵不斷，嚴(yán)重影響我正常生活。第二，因原告李某某堤管所一直未與我協(xié)商拆遷事宜，施工方也沒停止使用便道，我多方面反映此事無果，導(dǎo)致我方魚池每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150000元左右。第三，在施工期間，民工數(shù)量眾多，施工方的民工在此施工3年期間偷盜我家水果農(nóng)菜，也是多方投訴無果；施工方未在現(xiàn)場修建排水管道，導(dǎo)致現(xiàn)場施工廢水直接排至我家魚池，水質(zhì)污染，魚苗損失也是幾十萬元。第四，我在此魚池已經(jīng)營耕作將近三十年，河梗的維護(hù)、魚池及周圍的苗木都是我付出了努力收獲的，原告李某某堤管所在未算清魚苗、苗木等相關(guān)費(fèi)用的情況下，要求我騰退魚池及堤工房，嚴(yán)重侵害了我的合法權(quán)益。綜上，我認(rèn)為應(yīng)本著先補(bǔ)償后拆遷的原則，請(qǐng)求法院查清事實(shí)，駁回原告李某某堤管所的全部訴訟請(qǐng)求。
本院經(jīng)審理認(rèn)定如下事實(shí)：武漢市東西湖圍堤柏泉至東山K14-K23段的水工建筑用地土地使用權(quán)人為武漢市東西湖區(qū)水務(wù)局。李某某堤管所系武漢市東西湖區(qū)水務(wù)局的下屬單位，負(fù)責(zé)管理東西湖圍堤的水工建筑用地。林某某原系李某某堤管所職工，于1990年開始在東西湖圍堤K14+500米處承包魚池。2007年2月1日，李某某堤管所與林某某簽訂《魚池承包合同》，約定：李某某堤管所在東西湖圍堤K14+500米處堤內(nèi)有魚池兩個(gè)，面積20畝，林某某提出將魚池承包，李某某堤管所集體研究同意承包給林某某，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂如下協(xié)議：承包時(shí)間自2007年2月10日至2018年2月10日止；承包費(fèi)用：李某某堤管所認(rèn)真考慮林某某因歇崗、其妻無工作，又上有老人、下有子女讀書的家庭困難，李某某堤管所同意林某某提出的要求，通過林某某承包魚池創(chuàng)收來彌補(bǔ)解決其家庭經(jīng)濟(jì)上的困難，李某某堤管所在承包期內(nèi)不收取林某某的承包費(fèi)用；在承包期內(nèi)，林某某必須服從李某某堤管所的管理，服從堤防管理的有關(guān)規(guī)定，服從防汛工作，服從國家建設(shè)和堤防建設(shè)；承包期內(nèi)，林某某對(duì)李某某堤管所提供的魚池、設(shè)施等有管理、使用和維修權(quán)，如需改造必須經(jīng)李某某堤管所同意方可動(dòng)工，未經(jīng)李某某堤管所同意，林某某不得私自改造……林某某在承包魚池期間，擅自沿魚池水面外圍對(duì)魚池進(jìn)行了擴(kuò)大。在林某某所承包的魚池范圍內(nèi)，李某某堤管所還向林某某無償提供一間堤工房居住。2008年11月24日，李某某堤管所出臺(tái)《李某某堤管所移民安置還建方案》，該方案中明確規(guī)定還建后的房屋性質(zhì)為堤工房，權(quán)屬為李某某堤管所公房，由李某某堤管所進(jìn)行統(tǒng)一管理。林某某屬于移民安置還建對(duì)象，其原居住使用的堤工房被原地還建了一間，還建的堤工房地址位于東西湖圍堤K14+500米處堤內(nèi)30米平臺(tái)上。林某某在無償使用堤工房期間亦對(duì)堤工房的前后及附近進(jìn)行了擴(kuò)建。2018年2月10日，雙方簽訂的《魚池承包合同》屆滿后未再續(xù)簽承包合同，李某某堤管所要求林某某騰退其承包的魚池和使用的堤工房，林某某拒絕。2018年7月3日，李某某堤管所向林某某發(fā)出《通知書》，載明因合同已到期，且北四環(huán)工程需要使用你承包的魚池用地，特通知林某某在收到此通知五日內(nèi)交還魚池、堤工房及附屬設(shè)施。林某某拒收上述通知，亦不騰退其所承包的魚池。李某某堤管所遂訴至法院，要求如訴稱。上述事實(shí)有國有土地使用證、魚池承包合同、李某某堤管所移民安置還建方案、通知書等證據(jù)予以證明，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國物權(quán)法》第五十三條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)對(duì)其直接支配的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利。”第五十六條規(guī)定“國家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！北景钢?，林某某所承包的位于東西湖圍堤K14+500米處的魚池的土地所有權(quán)屬于國家，該土地登記的使用權(quán)人是武漢市東西區(qū)水務(wù)局，李某某堤管所代武漢市東西湖區(qū)水務(wù)局管理相關(guān)的水工建筑用地，林某某不具備上述土地的使用權(quán)利。李某某堤管所有權(quán)作為土地使用權(quán)人的代管人處分該土地，其與林某某簽訂的《魚池承包合同》系雙方真實(shí)意思表示，且合同約定的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，應(yīng)屬有效，該合同對(duì)雙方均具有約束力。該合同約定的期限至2018年2月10日屆滿，且雙方未再續(xù)訂合同。自此之后，李某某堤管所作為國有土地使用權(quán)人的管理人有權(quán)收回魚池，林某某無權(quán)再在該魚池上進(jìn)行承包作業(yè)，對(duì)李某某堤管所主張林某某騰退《魚池承包合同》中約定的林某某所承包的魚池的請(qǐng)求本院予以支持。關(guān)于騰退堤工房的請(qǐng)求，根據(jù)《李某某堤管所移民安置還建方案》的規(guī)定，林某某現(xiàn)居住的一間堤工房的所有權(quán)人為李某某堤管所，李某某堤管所將其所有的堤工房交給林某某無償使用系對(duì)自己權(quán)利的合法處分，現(xiàn)李某某堤管所作為堤工房的所有權(quán)人要求收回該堤工房亦是對(duì)自己權(quán)利的處分。林某某所居住的堤工房及其所擴(kuò)建的部分均在李某某堤管所管理的水工建筑用地范圍內(nèi)，其對(duì)堤工房所進(jìn)行的改造系無權(quán)處分行為，李某某堤管所有權(quán)要求其騰退魚池承包范圍的所有土地及地上附著物。林某某主張應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償再騰退，但本院認(rèn)為林某某主張要求李某某堤管所對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償與本案不屬于同一法律關(guān)系，本案中不一并處理。
依照《中華人民共和國物權(quán)法》第五十三條、第五十六條，《中華人民共和國民法總則》第一百七十九條之規(guī)定，判決如下：

被告林某某于本判決生效之日起十日內(nèi)騰退其所承包的位于武漢市東西湖圍堤K14+500米處的魚池兩塊及承包魚池范圍內(nèi)其所使用的堤工房。
案件受理費(fèi)40元（已減半收取，原告武漢市東西湖區(qū)李某某河道堤防管理所已預(yù)繳），由被告林某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級(jí)人民法院。

審判員 殷璇

書記員： 萬江