（2018）冀1121民初729號(hào)原告：棗強(qiáng)縣扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室，住所地棗強(qiáng)縣建設(shè)北路49號(hào)。法定代表人：徐春杰，主任。委托訴訟代理人：郭強(qiáng)，河北晨虹律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：張寶玉，河北晨虹律師事務(wù)所律師。被告：河北昌某農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)股份有限公司，住所地棗強(qiáng)縣王均鄉(xiāng)大王均村。法定代表人：張某會(huì)，董事長(zhǎng)。被告：張某會(huì)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住棗強(qiáng)縣。被告：韓麗麗，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住棗強(qiáng)縣。

原告扶貧辦向本院提出訴訟請(qǐng)求：1，判令被告立即給付大王均、同進(jìn)村等12個(gè)自然村計(jì)1199貧困戶(hù)養(yǎng)殖彩兔的剩余產(chǎn)體折價(jià)1438800元及紅利3237300元，共計(jì)4676100元；2，被告張某會(huì)、韓麗麗承擔(dān)連帶清償責(zé)任。事實(shí)與理由：原告在2014年落實(shí)國(guó)家扶貧工作中，確定大王均、同進(jìn)村等12個(gè)自然村的1199戶(hù)農(nóng)戶(hù)為貧困戶(hù)，按照縣扶貧計(jì)劃安排，由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付給被告昌某公司財(cái)政扶貧資金2877600元，作為1199戶(hù)農(nóng)戶(hù)在該公司入股分紅資金。2014年7月1日，被告昌某公司與該1199戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂了入股分紅協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)約定：扶持到每名貧困戶(hù)的扶貧資金2400元由原告報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政局統(tǒng)一撥付給被告。作為入股分紅資金委托被告養(yǎng)殖彩色獺兔3組，年分紅為每組每年最低300元，合同期限為三年，三年的紅利為每戶(hù)2700元。合同到期后，剩余產(chǎn)體部分按當(dāng)時(shí)供應(yīng)價(jià)格的50%歸農(nóng)戶(hù)，計(jì)每戶(hù)1200元。合計(jì)每戶(hù)3900元。2014年7月18日，棗強(qiáng)縣財(cái)政局將2877600元入股分紅彩兔養(yǎng)殖扶貧資金撥付給被告。被告昌某公司收取扶貧資金后，未履行協(xié)議對(duì)貧困戶(hù)分紅的約定義務(wù)；2016年11月20日，在原告的多次催促下，被告承諾：自2016年11月開(kāi)始，每月給貧困戶(hù)付款不少于50元，并以被告公司全部財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保，公司股東承擔(dān)連帶清償責(zé)任。被告未能履行承諾。2018年1月，被告再次許諾于2018年2月10日前給每戶(hù)支付部分扶貧分紅，但仍未履行。綜上，被告未履行協(xié)議約定的按時(shí)分紅的合同義務(wù)，違背了國(guó)家保本定額分紅扶貧資金使用的初衷，未能達(dá)到利用扶貧資金扶持貧困戶(hù)脫貧致富的愿景。為維護(hù)國(guó)家利益和貧困戶(hù)的權(quán)益，作為扶貧資金監(jiān)管單位的原告提起訴訟，請(qǐng)求法院判如所請(qǐng)。原告向法庭提交了如下證據(jù)：證據(jù)1、2014年7月11日被告昌某公司與農(nóng)戶(hù)簽訂的《協(xié)議書(shū)》，主要內(nèi)容同原告訴稱(chēng)，證明貧困戶(hù)與昌某公司就權(quán)利義務(wù)作了約定；證據(jù)2、2014年7月11日原告扶貧辦與被告昌某公司訂立的《協(xié)議書(shū)》一份，主要內(nèi)容為：1，原告與被告共同實(shí)施貧困村貧困戶(hù)彩兔入股分紅項(xiàng)目：2，昌某公司按期兌現(xiàn)入股分紅資金；3，如入股分紅資金不能按期兌現(xiàn)，扶貧辦可拍賣(mài)昌某公司固定資產(chǎn)用以?xún)斶€分紅資金。昌某公司無(wú)條件服從。證明扶貧辦具有訴訟主體資格；證據(jù)3、棗強(qiáng)縣財(cái)政局劃撥款憑證，證明經(jīng)原告申請(qǐng)被告收到了入股資金；證據(jù)4、2016年11月20日被告昌某公司、張某會(huì)向原告出具的《承諾書(shū)》，主要內(nèi)容同原告訴稱(chēng)，僅張某會(huì)在保證人處簽字。證明被告昌某公司的股東同意承擔(dān)連帶清償責(zé)任；證據(jù)5、2018年1月被告昌某公司向原告出具的《關(guān)于入股分紅一事的解決方案》，主要內(nèi)容同原告所述。證明原告履行了監(jiān)管義務(wù)；證據(jù)6、參與貧困村貧困戶(hù)彩兔入股分紅項(xiàng)目名單，共計(jì)1199人，證明剩余產(chǎn)體折價(jià)款計(jì)算為1438800元，入股分紅款計(jì)算為3237300元;證據(jù)7、河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室和河北省金融工作辦公室聯(lián)合下發(fā)的《河北省貧困戶(hù)入股分紅資金風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)》文件一份，該文就入股分紅的性質(zhì)、股份合作經(jīng)濟(jì)組織的確定、入股協(xié)議的簽訂和風(fēng)險(xiǎn)防控作了規(guī)定。被告昌某公司、張某會(huì)、韓麗麗未作答辯，也未提交證據(jù)。本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與原告陳述一致。另查明，被告昌某公司登記的自然人股東為張某會(huì)和韓麗麗。
原告棗強(qiáng)縣扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶貧辦）與被告河北昌某農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)昌某公司）、張某會(huì)、韓麗麗委托理財(cái)合同糾紛一案，本院于2018年4月10日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告扶貧辦委托訴訟代理人張寶玉到庭參加訴訟、被告昌某公司、張某會(huì)、韓麗麗經(jīng)本院合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案所涉的入股分紅協(xié)議是根據(jù)國(guó)家扶貧政策制定的具有非典型委托理財(cái)性質(zhì)的惠民措施，其方式是由財(cái)政撥付扶貧資金代替貧困戶(hù)繳納股金參股經(jīng)營(yíng)狀況良好的涉農(nóng)企業(yè)，采取“保底收益+按股分紅”形式確定貧困戶(hù)的股權(quán)收益。目的是保證入股的貧困戶(hù)增收脫貧。案涉入股分紅協(xié)議從訂立初衷到運(yùn)作方式均表明其本質(zhì)是一種為第三人利益的合同。從原告與被告在2014年7月11日簽訂的《協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容來(lái)看，作為合同當(dāng)事人一方的扶貧辦不為自己設(shè)定權(quán)利，而為第三人入股貧困戶(hù)設(shè)定，并約定對(duì)方當(dāng)事人昌某公司向第三人入股貧困戶(hù)履行義務(wù)。并且第三人對(duì)為其利益訂立的合同也表示了接受，2014年7月11日被告與貧困戶(hù)簽訂的《協(xié)議書(shū)》印證了這一點(diǎn)。根據(jù)《合同法》第六十四條規(guī)定：“當(dāng)事人約定債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行或履行債務(wù)不符合約定的，應(yīng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任”，在本案中為第三人設(shè)定權(quán)利的一方為債權(quán)人即扶貧辦，按約定向第三人履行義務(wù)的當(dāng)事人為債務(wù)人昌某公司，第三人為受益人入股貧困戶(hù)。被告昌某公司在收到原告申請(qǐng)撥付的貧困戶(hù)入股資金后，至今未履行對(duì)入股分紅貧困戶(hù)的約定義務(wù)，顯屬違約，理應(yīng)對(duì)原告承擔(dān)違約責(zé)任，原告主張被告應(yīng)當(dāng)對(duì)入股分紅貧困戶(hù)支付的剩余產(chǎn)體折價(jià)和紅利，因訴訟程序具有連續(xù)性，判令被告向原告支付4676100元更符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則。雖然支付對(duì)象發(fā)生了變化，但支付金額并未變更，并未給被告增加實(shí)際負(fù)擔(dān)。同時(shí)原告作為扶貧政策的推進(jìn)者和入股分紅資金的監(jiān)管人，應(yīng)當(dāng)自行處置入股分紅貧困戶(hù)的后續(xù)問(wèn)題。2016年11月20日被告昌某公司、張某會(huì)向原告出具的《承諾書(shū)》第三條寫(xiě)明被告昌某公司的股東同意承擔(dān)連帶清償責(zé)任，僅張某會(huì)在保證人處簽字，張某會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任自無(wú)疑問(wèn)，但沒(méi)有證據(jù)表明韓麗麗作為公司另一股東作出了提供連帶責(zé)任保證的意思表示，因此，原告要求被告韓麗麗承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條，第六十四條，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第十八條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一，被告河北昌某農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)股份有限公司于本判決生效后十日內(nèi)給付原告棗強(qiáng)縣扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室4676100元；二，被告張某會(huì)對(duì)上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；三，駁回原告棗強(qiáng)縣扶貧和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)被告韓麗麗的訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)減半收取為22104元，由被告昌某公司、張某會(huì)負(fù)擔(dān)，于本判決生效后十日內(nèi)繳納。如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省衡水市中級(jí)人民法院。

審判員　　范永烈

書(shū)記員：江源