上訴人（原審原告、反訴被告)：涉縣太行山藥材實業(yè)有限公司，住所地河北省邯鄲市涉縣行政服務(wù)中心綜合樓北側(cè)東二層第四間。
法定代表人：史王保，該公司董事長。
委托訴訟代理人：張慧明，河北浩博律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告、反訴原告)：涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會，住所地河北省邯鄲市涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村。
法定代表人：劉乃平，該村委會主任。
委托訴訟代理人：趙志剛，該村委會委員。
委托訴訟代理人：牛國輝，河北崇州律師事務(wù)所律師。

上訴人涉縣太行山藥材實業(yè)有限公司（以下簡稱太行山公司）因與上訴人涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會（以下簡稱關(guān)防村委會）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，不服邯鄲市中級人民法院（2013）邯市民初字第00031號民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年6月20日立案后，依法組成合議庭公開開庭進(jìn)行了審理。上訴人太行山公司的委托訴訟代理人張慧明，上訴人關(guān)防村委會的委托訴訟代理人趙志剛、牛國輝到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
太行山公司上訴請求：一、撤銷邯鄲市中級人民法院（2013）邯市民初字第00031號民事判決第二項并改判關(guān)防村委會退還承包費(fèi)50000元及利息（以50000元為基數(shù)，自2012年8月19日起至實際返還完畢之日止，按照中國人民銀行同期同類銀行貸款基準(zhǔn)利率計算）；二、撤銷邯鄲市中級人民法院（2013）邯市民初字第00031號民事判決第三項并改判關(guān)防村委會賠償太行山公司經(jīng)濟(jì)損失1601350.9元及利息（以1601350.9元為基數(shù)，自2012年8月19日起至實際清償完畢之日止，按照中國人民銀行同期同類銀行貸款基準(zhǔn)利率計算）；三、本案一審、二審所有訴訟費(fèi)用由關(guān)防村委會承擔(dān)。事實和理由：一、一審判決對太行山公司在承包合同解除前依約實際投入關(guān)防生態(tài)園的投資款中的1601350.9元未予認(rèn)定錯誤。1、邯鄲市智信會計師事務(wù)所出具的《審核咨詢報告書》第七項“審核情況”己明確賬冊共21筆，金額為2085545.9元，說明太行山公司提交的證據(jù)完整。太行山公司所投資項目包括修建通山公路、壘堰、建設(shè)節(jié)水工程（大型蓄水池），購買種苗和種植植物，以上事實，均有太行山公司原審提交的照片為證。2、一審判決對于《審核咨詢報告書》中的13筆合計1601350.9元投資，以“該項資金投入金額較大但未經(jīng)關(guān)防村委會簽章確認(rèn)，承包者未出具合法的經(jīng)濟(jì)資金來源和證件”為由不予認(rèn)定錯誤。（1）太行山公司所投資金只要用于關(guān)防生態(tài)園即可，依據(jù)《承包合同書》關(guān)防村委會只起監(jiān)督作用，且合同并未明確約定監(jiān)督資金落實到位的方式以“關(guān)防村委會簽章確認(rèn)”為準(zhǔn)。（2）太行山公司投資所涉部分“白條”真實存在。即便存在不符合財務(wù)規(guī)定的情形，也不能全盤否定其內(nèi)容的真實性。太行山公司開發(fā)訴爭荒山，本身存在無路、無水的客觀情況，修路、種植樹木藥材等均需要大量的人力物力，太行山公司雇傭附近村民、工人從事上述工作，按日計費(fèi)，分批分期給付勞務(wù)報酬才會出現(xiàn)村民簽字按手印的所謂“白條”的情形。（3）一審判決2013年太行山公司為防止損失擴(kuò)大，對己種植的樹木、藥材進(jìn)行后期維護(hù)，發(fā)生費(fèi)用92768元未予認(rèn)定有失公平。二、一審判決未認(rèn)定兩年承包費(fèi)（20000元）屬太行山公司損失錯誤，應(yīng)予糾正。截止關(guān)防村委會單方解除合同時，雖然己過兩年，但基于植物的生長規(guī)律，在這兩年中植物、藥材仍處于生長期，到目前為止太行山公司只有投入而沒有收獲。加之關(guān)防村委會無理單方解除承包合同，太行山公司的所有投資均將化為烏有，當(dāng)然應(yīng)包括太行山公司支付的兩年承包費(fèi)2萬元，應(yīng)納入太行山公司的直接損失。
關(guān)防村委會辯稱，關(guān)防村委會與太行山公司于2010年7月1日簽訂了《承包合同書》，但該合同簽訂生效后，太行山公司違反該合同約定，違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，嚴(yán)重侵害了關(guān)防村委會的集體權(quán)益，損害了國家利益，給關(guān)防村委會造成不可彌補(bǔ)的重大經(jīng)濟(jì)損失。關(guān)防村委會多次通知太行山公司予以解決無果后，關(guān)防村委會于2012年8月18日向太行山公司送達(dá)《通知書》，告知其未按期履行就解除《承包合同》等通知內(nèi)容。太行山公司收到《通知書》后，未按期限履行有關(guān)事宜，關(guān)防村委會依據(jù)合同約定和法律規(guī)定解除了《承包合同》。一、太行山公司違反合同約定，其行為構(gòu)成違約，具體為：1、太行山公司違反合同第一條，未按2010年4月30日的通告履行“一次性向發(fā)包方（關(guān)防村委會）預(yù)交5年承包費(fèi)”的約定義務(wù)，其行為造成關(guān)防村委會經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成違約。2、太行山公司違反合同第二條，未按2010年4月30日的通告履行“甲方是該組織股份之一，享有凈利潤20%的分配權(quán)”的約定義務(wù)，太行山公司至今未分配過任何利潤給關(guān)防村委會，其行為構(gòu)成違約。3、太行山公司違反合同第三條，未按2010年4月30日的通告履行“必須保證年投資額在20萬元以上，必須連續(xù)投資5年”和“投資款必須用于該項目的建設(shè)，由村委會（關(guān)防村委會）監(jiān)督落實，承包者必須出具合法的資金來源證件”的約定義務(wù)，太行山公司自簽訂合同至今未進(jìn)行投資，更未向關(guān)防村委會出具過任何合法資金來源證件，也未告知關(guān)防村委會不投資的原因或理由，給關(guān)防村委會造成重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為違約。二、太行山公司違反國家法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。具體為：1、太行山公司肆意破壞林木資源，擅自盜挖、損毀大量樹齡接近二十年的各類大樹和幼樹等，造成關(guān)防村委會集體財產(chǎn)重大損失，其行為違反國家《森林法》、《民法通則》、《物權(quán)法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定。2、《承包合同》簽訂后，太行山公司至今未進(jìn)行投資建設(shè)，也未確立任何建設(shè)項目，致使承包范圍內(nèi)的土地荒廢長達(dá)3年多，其行為違反國家《合同法》、《土地法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定。三、關(guān)防村委會與太行山公司于2010年7月1日簽訂的《承包合同書》已經(jīng)解除。因太行山公司嚴(yán)重違反合同約定，且違反國家法律、法規(guī)，關(guān)防村委會于2012年8月18日，向太行山公司下達(dá)《通知書》，告知其限期履行的寬展期，并告知其未按期履行就解除《承包合同》等通知內(nèi)容。太行山公司收到《通知書》后，未按期限履行有關(guān)事宜，關(guān)防村委會已依據(jù)合同約定和法律規(guī)定解除《承包合同》。四、太行山公司的訴訟請求無任何事實依據(jù)和法律根據(jù)，應(yīng)駁回其訴訟請求。1、太行山公司訴稱合同簽訂后，其依約履行了向關(guān)防村委會交納承包費(fèi)、投入巨資種植藥材、樹木并修建了相關(guān)設(shè)施等合同所約定的義務(wù)無任何證據(jù)證明。合同簽訂后太行山公司未足額繳納承包費(fèi)，未進(jìn)行任何建設(shè)投資，致使承包范圍內(nèi)的土地荒廢長達(dá)3年多。2、太行山公司訴稱關(guān)防村委會于2012年8月19日擅自單方解除《承包合同書》理由不能成立，關(guān)防村委會是依據(jù)合同約定和法律規(guī)定解除合同，符合規(guī)定。3、太行山公司訴稱關(guān)防村委會的違約行為給其造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，要求賠償各項損失100萬元無任何證據(jù)證明。五、太行山公司未依據(jù)合同約定投資種植藥材、樹木，未修建相關(guān)設(shè)施。太行山公司所稱其種植的藥材是在關(guān)防村委會通知解除合同后才匆忙強(qiáng)行種植，關(guān)防村委會知道后，立即派人前往多次阻攔種植無果。太行山公司的行為構(gòu)成侵權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了關(guān)防村委會的合法權(quán)益，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
關(guān)防村委會上訴請求：一、撤銷邯鄲市中級人民法院（2013）邯市民初字第00031號民事判決，改判駁回太行山公司的訴訟請求，判令太行山公司賠償因其違約、違法而造成的關(guān)防村委會土地荒廢、樹木毀壞等經(jīng)濟(jì)損失（以評估鑒定結(jié)論結(jié)合實際計算）；二、本案一、二審訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)和其他費(fèi)用均由太行山公司承擔(dān)。事實和理由：一、一審判決認(rèn)定基本事實不清且存在認(rèn)定事實錯誤。1、一審判決認(rèn)定太行山公司投入資金383616元，認(rèn)定事實錯誤。太行山公司自簽訂合同至今未進(jìn)行投資，更未向關(guān)防村委會出具過任何合法資金來源證件，也未告知關(guān)防村委會不投資的原因或理由，給關(guān)防村委會造成重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為違約。針對關(guān)防村委會簽章的票據(jù)，關(guān)防村委會的法定代表人經(jīng)核查，均沒有蓋章記錄，也未召開村民會議、村民代表會議討論決定。對太行山公司主張的相關(guān)費(fèi)用，未經(jīng)關(guān)防村委會同意，也未按照約定經(jīng)關(guān)防村委會監(jiān)督，不能證明全部用于本案爭議的合同標(biāo)的現(xiàn)場。2、一審判決認(rèn)定修建道路等投資50580元，認(rèn)定基本事實不清。太行山公司修整的道路，款項來源于上級扶貧等資金撥款救助和物資幫助，太行山公司并未實際投資。對該項費(fèi)用未經(jīng)關(guān)防村委會同意，也未按照約定經(jīng)關(guān)防村委會監(jiān)督，也不能證明全部用于本案爭議的合同標(biāo)的現(xiàn)場，不應(yīng)認(rèn)定。3、一審判決關(guān)于太行山公司繳納承包費(fèi)認(rèn)定基本事實不清。太行山公司違反合同第一條，未按2010年4月30日的通告履行“一次性向發(fā)包方（關(guān)防村委會）預(yù)交5年承包費(fèi)”的約定義務(wù)，也沒有按照約定交納押金，其行為造成關(guān)防村委會重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任和損失賠償責(zé)任。4、一審判決關(guān)于承包項目利潤分配認(rèn)定基本事實不清。關(guān)防村委會與太行山公司在2010年7月1日簽訂的《承包合同書》第二條，明確約定甲方（關(guān)防村委會）享有凈利潤20%的分配權(quán)，但至今未分配過任何利潤給關(guān)防村委會，其行為構(gòu)成違約。關(guān)防村委會據(jù)此按照約定終止合同理由成立。5、一審判決關(guān)于關(guān)防村委會損失賠償問題認(rèn)定事實錯誤。(1)太行山公司肆意破壞林木資源，擅自盜挖、損毀大量樹齡接近20年的各類大樹和幼樹等，造成關(guān)防村委會集體財產(chǎn)重大經(jīng)濟(jì)損失，其行為違反《森林法》。(2)《承包合同書>簽訂后，太行山公司至今未進(jìn)行投資建設(shè)，也未確立任何建設(shè)項目，致使承包范圍內(nèi)的土地荒廢長達(dá)3年多，其行為違反《合同法》。對于太行山公司毀壞的林木、荒廢的土地，有關(guān)防村委會提交的現(xiàn)場照片、村民對史王保盜伐林木的情況反映等予以證實。對于其他相關(guān)證據(jù)，關(guān)防村委會申請法院調(diào)取涉縣公安局森林派出所調(diào)查并立卷建檔的證據(jù)材料，對造成的經(jīng)濟(jì)損失，關(guān)防村委會申請法院委托相關(guān)機(jī)構(gòu)評估鑒定。二、一審判決違反法定程序，依法應(yīng)予撤銷發(fā)回重審。一審過程中關(guān)防村委會申請評估鑒定太行山公司因其違約、違法而造成的關(guān)防村委會土地荒廢、樹木毀壞等經(jīng)濟(jì)損失，但未一審法院未委托相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)評估鑒定，程序錯誤。
太行山公司辯稱，1、經(jīng)關(guān)防村委會蓋章確認(rèn)的投資383616元認(rèn)定無誤，原審中已對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，關(guān)防村委會并無異議。2、修路投資有相應(yīng)發(fā)票予以佐證。3、太行山公司原審已提交了涉縣村集體專用收據(jù)，顯示交納了5萬元承包費(fèi)，關(guān)防村委會并無證據(jù)證明雙方存在押金的約定，該費(fèi)用應(yīng)認(rèn)定為承包費(fèi)。4、植物是有生長期的，兩年不可能有任何收益，只有繼續(xù)投入，太行山公司自身都沒有收益何談分配。5、原審中，太行山公司提交了近30本票據(jù)充分顯示已投入的資金去向，關(guān)防村委會主張?zhí)猩焦久磕晖度胛闯?0萬元無事實依據(jù)。6、因關(guān)防村委會原審未以書面形式提出鑒定申請，故一審法院未予以受理。
太行山公司向一審法院起訴請求：一、判令關(guān)防村委會賠償太行山公司人工、物料、藥材、樹木等植物及相關(guān)設(shè)施各項經(jīng)濟(jì)損失100萬元；二、本案所有訴訟費(fèi)用由關(guān)防村委會承擔(dān)。
關(guān)防村委會反訴請求：一、判令太行山公司賠償因其違約、違法而造成關(guān)防村委會的山地荒廢、樹木毀壞等經(jīng)濟(jì)損失1萬元（以評估結(jié)論為準(zhǔn)）；二、本案訴訟費(fèi)用和其他費(fèi)用由太行山公司承擔(dān)。
一審法院認(rèn)定事實：2010年7月1日，太行山公司與關(guān)防村委會簽訂《承包合同書》，合同中約定，甲方（發(fā)包方，注：關(guān)防村委會）位于村南的南蛟為“生態(tài)園”的建設(shè)地承包給乙方（注：太行山公司）面積約26.25平方公里（含王浩承包面積），東至磁縣小王莊地界與前巖窯蛟，南至東達(dá)村、甘泉村地界，西至臺花村地界，北至南蛟蛟門口廟臺。（乙方的園區(qū)基地面積詳見四至平面圖）。期限為五十年（二Ο—Ο年七月一日至二Ο六Ο年六月三十日）。承包費(fèi)每年10000元，承包費(fèi)交付辦法按2010年4月30日通告內(nèi)容執(zhí)行。二、該區(qū)屬乙方的下設(shè)基地，由相關(guān)聯(lián)合體組織股份制專業(yè)合作組織，甲方是該組織股份之一，享有凈利潤20%的分配權(quán)，是乙方的分支機(jī)構(gòu)與下設(shè)單位。實行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。財務(wù)制度由乙方同合作組織按照國家財務(wù)制度制定，嚴(yán)格執(zhí)行國家對財務(wù)管理的各項規(guī)定。三、生態(tài)園（基地）建設(shè)投資遵照2010年4月30日通告內(nèi)容執(zhí)行，建設(shè)項目由乙方確立。四、項目開發(fā)由乙方負(fù)責(zé)，甲方協(xié)助。甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)（基地）建設(shè)中四鄰及當(dāng)?shù)厝罕姷挠嘘P(guān)糾紛事宜，以及妨礙項目建設(shè)的有關(guān)設(shè)施，（處理中需負(fù)擔(dān)的合理費(fèi)用，另行協(xié)商支付）確保園區(qū)（基地）按專家指定的方案順利進(jìn)行。五、爭取政府扶持園區(qū)（基地）項目相關(guān)扶持資金及引進(jìn)資金時，需甲方協(xié)助提供相關(guān)手續(xù)及其他相關(guān)手續(xù)時，甲方必須負(fù)責(zé)辦理，不得干涉、刁難、影響爭取引進(jìn)資金的正常進(jìn)行，確保有效服務(wù)（甲方的服務(wù)費(fèi)，另行協(xié)商支付）否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。扶持、引進(jìn)園區(qū)（基地）項目資金由乙方與“合作組織”管理，對項目資金進(jìn)行專項使用，任何單位和個人不得侵占、挪用。六、園區(qū)（基地）內(nèi)未經(jīng)乙方同意，任何單位和個人嚴(yán)禁在園區(qū)（基地）內(nèi)采石、采挖、砍伐、捕捉、放牧、打獵等活動與任何設(shè)施的建設(shè)。一旦發(fā)生，乙方有權(quán)制止、解決，甲方必須協(xié)助。七、園區(qū)（基地）內(nèi)原有果樹（果樹界定辦法，按登記記錄）由戶主自行管理采摘、采伐。甲方必須負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，否則乙方有權(quán)制止不許采摘、采伐。原有其它樹木由乙方負(fù)責(zé)看管（樹木以登記記錄為準(zhǔn)，若丟失按價由乙方賠償，看護(hù)費(fèi)另行協(xié)商）采伐銷售后，從銷售價中給付乙方。在園區(qū)（基地）承包期內(nèi)，甲方必須負(fù)責(zé)其它任何單位和個人不得到園區(qū)（基地）栽植任何樹木，種植計劃由乙方按專家制定方案合理安排。八、甲方原有合同與本合同有抵觸的，以本合同為準(zhǔn)，本合同必須有村民代表大會通過（交會議記錄附件），如后若發(fā)生村民等爭執(zhí)，由甲方負(fù)責(zé)。九、雙方在執(zhí)行中另行協(xié)商的補(bǔ)充條款與本案圖本，同樣對雙方具有約束力和法律效力。任何一方違約，按《中華人民共和國合同法》執(zhí)行。十、因自然災(zāi)害或不可抗力的原因造成的損失，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。十一、合同到期后，設(shè)施以及其它新增資本，以及政府有關(guān)單位評估價格由雙方協(xié)商處理，受益歸乙方，或順延合同期限，另行承包，同等條件優(yōu)先與乙方。十二、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，從簽字之日起生效。合同簽署日期：二Ο—Ο年七月一日。關(guān)防村委會于2010年4月30日發(fā)布通告，公開招商的條件如下：一、承包單位（人）必須保證年投資20萬元以上，必須連續(xù)投資五年，否則村委有權(quán)終止合同。投資必須用于該項目的建設(shè)。由村委監(jiān)督落實，承包者必須出具合法的經(jīng)濟(jì)資金來源和證件。二、承包單位（人）負(fù)責(zé)解（決）史陸貴原合同終止的相關(guān)事宜，如有問題無法解決的由村委協(xié)助解決，承包人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三、合同生效后承包方必須一次性向發(fā)包方預(yù)交5年承包費(fèi)，以后承包費(fèi)每年初交納，否則村委有權(quán)終止合同。四、在同等條件下優(yōu)先具有資質(zhì)產(chǎn)權(quán)的項目進(jìn)行承包。因國家及法律法規(guī)的變動或者不可抗力的原因合同確實不可履行時，可依照法律終止或部（分）變更。報名時間為2010年4月30號至5月3號三天時間。解釋權(quán)歸關(guān)防村雙委。合同簽訂后，太行山公司于2011年1月11日向關(guān)防村委會交納（2010年7月1日-2015年7月1日）承包費(fèi)50000元。關(guān)防村委會向太行山公司交付了南蛟溝承包土地。
2013年8月18日，關(guān)防村委會向太行山公司出具《通知書》，載明：因貴公司違反2010年4月30日告知書（通告）及2010年7月1日承包合同書的約定內(nèi)容，我村民委員會現(xiàn)依據(jù)村民代表大會決議，通知如下：“貴公司至今未遵照上述約定投資，且未依約一次性預(yù)交承包費(fèi)，故我村委會現(xiàn)終止2010年7月1日與貴公司簽訂的承包合同書。望貴公司在2012年8月22日前，與我村委會妥善處理有關(guān)交接事宜。否則，我村委會即解除承包合同。”2012年9月29日，關(guān)防村委會出具《告知書》，載明，經(jīng)村雙委在2012年8月19日召開會議研究決定，將與太行山公司原承包合同解除，并于當(dāng)日下午送達(dá)解除通知書。經(jīng)村雙委研究決定，公開另行承包。2013年8月18日，關(guān)防村委會書面通知太行山公司，要求該公司在2013年8月26日前將南蛟溝所有種植物全部清理。
另查明，太行山公司在承包合同簽訂及履行過程中，經(jīng)關(guān)防村委會簽章的資金投入4筆，金額合計383615元；未經(jīng)關(guān)防村委會簽章但有正式稅務(wù)發(fā)票的資金投入3筆，金額合計50580元。
一審法院認(rèn)為：本案爭議的核心問題是太行山公司在承包合同解除前，依約實際投入關(guān)防生態(tài)園的投資數(shù)額如何認(rèn)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條規(guī)定，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。太行山公司訴稱其對涉案項目修建了基礎(chǔ)設(shè)施：修路3公里、壘堰2萬多立方、節(jié)水工程1100立方米。種植、扶植了黑棗樹8000余株、毛白楊7000余株、紅棗樹20000余株、酸棗樹30000余株、銀杏樹50余株、連翹2000余株、皂針樹600余株、山茱萸2500余株，杜仲200余株。射干70畝、木香等其他藥材70余畝，以及開發(fā)野生資源黑胡豆。邯鄲市價格認(rèn)證中心于2014年10月30日對現(xiàn)場進(jìn)行查驗，認(rèn)為因種植藥材品種、數(shù)量、種植年限無法確定，不具備價格鑒定條件，未出具價格評估意見。太行山公司稱2016年1月1日該中心不具備鑒定資質(zhì)，但查驗現(xiàn)場的時間在此之前。且在證據(jù)交換中，太行山公司陳述現(xiàn)場已不具備鑒定條件。太行山公司又對涉案項目的資金投入情況申請審計，邯鄲市智信會計師事務(wù)出具的報告認(rèn)為，經(jīng)關(guān)防村委會簽章的資金投入金額合計383615元。關(guān)防村委會雖辯稱對涉及2010年7月1日承包合同簽訂前的投資部分不認(rèn)可，認(rèn)為此種情況不可能加蓋村委會印章。但關(guān)防村委會并未對太行山公司送檢材料所加蓋的印章提出異議，原審法庭辯論終結(jié)前亦未提出鑒定申請，且對承包項目進(jìn)行先期投資符合常理，故對關(guān)防村委會的該項抗辯不予支持。該項投資經(jīng)關(guān)防村委會簽章確認(rèn)，應(yīng)認(rèn)定為太行山公司對涉案項目的投資。所附憑證為稅務(wù)發(fā)票的3筆金額合計為50580元的投資，記賬憑證顯示修建道路等，雖無關(guān)防村委會簽章，但關(guān)防村委會在申請鑒定過程中認(rèn)可太行山公司修整道路，且該憑證為正式發(fā)票，對該項資金投入，予以采信。對于報告中所審核的13筆金額合計為1601350.9元的投資，該項資金投入金額較大，但未經(jīng)關(guān)防村委會簽章確認(rèn)，不符合通告中關(guān)于“投資必須用于該項目的建設(shè)。由村委監(jiān)督落實，承包者必須出具合法的經(jīng)濟(jì)資金來源和證件’’的約定，太行山公司也并未舉證證明該項投資的資金來源以及資金用于涉案項目的其他證據(jù)，《關(guān)防鄉(xiāng)政府關(guān)于萬畝藥材生態(tài)園修路資金不足的請示》并非原件，文件中所涉及投資金額的表述亦不足以證明太行山公司截止2011月3月31日已投資涉案項目90余萬元，故該項資金投入因太行山公司提供的證據(jù)證明力不足，不予采信。綜上，太行山公司在承包合同解除前，實際已投入關(guān)防生態(tài)園并符合承包合同和通告規(guī)定的資金數(shù)額為434195元。
基于以上認(rèn)定，太行山公司在2012年8月19日解除通知送達(dá)之前的兩年承包期內(nèi)，在涉案項目的投資金額超過40萬元，關(guān)防村委會主張?zhí)猩焦疚窗闯邪贤谌龡l和通告第一條履行合同的理由不成立。關(guān)防村委會未按合同約定的承包期限履行合同，其解除行為不符合合同約定。太行山公司庭審中表示對通知書送達(dá)后涉案合同已解除并無異議，涉案合同已于2012年8月19日以送達(dá)解除通知書的方式終止。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十七條規(guī)定，合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。太行山公司在合同解除前就該項目進(jìn)行了數(shù)額較大的投資。在合同解除后，關(guān)防村委會占有太行山公司投資的財產(chǎn)沒有依據(jù)。太行山公司就其投入資金訴請損失賠償，符合上述法律規(guī)定。故對太行山公司主張投入資金434195元部分的損失賠償主張，予以支持。太行山公司訴請對承包期內(nèi)其余部分資金投入的損失賠償主張，綜合全案證據(jù)，該部分資金投入不足以認(rèn)定，且因不符合承包合同相關(guān)約定，不予支持。關(guān)于太行山公司主張的2013年為防止損失擴(kuò)大支付的維護(hù)管理等費(fèi)用，關(guān)防村委會抗辯稱是太行山公司在合同解除后又進(jìn)行搶種。太行山公司在合同解除后主張發(fā)生該部分費(fèi)用，但對采取何具體補(bǔ)救措施防止損失擴(kuò)大、以及有關(guān)措施的適當(dāng)性和合目的性缺乏證據(jù)證明，且太行山公司代理人在庭審中陳述承包期兩年內(nèi)所種植植物不可能產(chǎn)生收益，故對該部分費(fèi)用的賠償主張不予支持。
關(guān)于太行山公司繳納承包費(fèi)的問題。經(jīng)查明，太行山公司于2011年1月11日向關(guān)防村委會預(yù)交繳納五年承包費(fèi)，關(guān)防村委會并不能證明該預(yù)交承包費(fèi)具有押金性質(zhì)，故關(guān)防村委會主張?zhí)猩焦疚绰男型ǜ娴谌龡l的理由不成立，不予采信。因承包合同已于2012年8月19日解除，涉案合同僅實際履行兩年，尚未履行的其余三年承包費(fèi)30000元，關(guān)防村委會繼續(xù)占有沒有依據(jù)，應(yīng)予退還。
關(guān)于涉案承包項目利潤分配的問題。經(jīng)查，涉案承包合同中對利潤分配未具體約定。太行山公司代理人在庭審中陳述承包期兩年內(nèi)所種植植物不可能產(chǎn)生收益并用于分配，關(guān)防村委會也未舉證證明該項目實際取得收益，故關(guān)防村委會主張?zhí)猩焦疚匆兰s分配利潤因而終止合同的理由不成立。
關(guān)于太行山公司與關(guān)防村委會各自主張因?qū)Ψ皆诔邪陂g違法采伐樹木產(chǎn)生的損失賠償問題。太行山公司僅有被伐樹木照片，不足以證明是關(guān)防村委會所為，不予采信。關(guān)防村委會提交被伐樹木照片外，出庭證人證明看到被伐樹木但稱并未在采伐現(xiàn)場看到行為人，不足以證明發(fā)生地在本案承包園區(qū)以及太行山公司對此存在過錯。關(guān)防村委會對邯鄲市價格認(rèn)證中心所作現(xiàn)場不具備鑒定條件的情況說明沒有異議，且無其他證據(jù)證明其主張，故對關(guān)防村委會反訴太行山公司毀壞林木荒廢土地的主張，因證據(jù)不足無法認(rèn)定，不予支持。
綜上，關(guān)防村委會解除合同的行為不符合承包合同和通告相關(guān)條款約定。太行山公司訴請關(guān)防村委會應(yīng)予賠償損失的主張，根據(jù)承包合同的約定和履行情況，綜合全案證據(jù)，予以部分支持。依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十六條、《中華人民共和國合同法》第九十七條的規(guī)定，判決：一、涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會自判決生效之日起十五日內(nèi)賠償涉縣太行山藥材實業(yè)有限公司資金投入損失434195元及利息（利息計算方法：以434195元為基數(shù)，自2012年8月19日起至實際清償完畢之日止，按照中國人民銀行同期同類銀行貸款基準(zhǔn)利率計算利息）；二、涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會自判決生效之日十五日內(nèi)退還涉縣太行山藥材實業(yè)有限公司承包費(fèi)30000元及利息（以30000元為基數(shù)，自2012年8月19日起至實際返還完畢之日止，按照中國人民銀行同期同類銀行貸款基準(zhǔn)利率計算利息）；三、駁回涉縣太行山藥材實業(yè)有限公司的其他訴訟請求；四、駁回涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會的反訴請求。一審本訴案件受理費(fèi)46870元，由涉縣太行山藥材實業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)42808元，涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會負(fù)擔(dān)4062元。反訴案件受理費(fèi)50元，由涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會減半負(fù)擔(dān)25元。鑒定費(fèi)48543.69元，由涉縣太行山藥材實業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)37738.97元。涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會負(fù)擔(dān)10804.72元。
二審中，關(guān)防村委會為支持其主張，向本院提交新證據(jù)：1、《會議記錄》，證明對于一審認(rèn)定的村委會簽章的票據(jù)，村委會的村黨支部書記王永祥及村法定代表人經(jīng)召集兩屆村雙委成員召開會議核查，均沒有蓋章記錄，也沒有擅自蓋章，更未召開過村民會議、村民代表會議討論決定；2、王永剛、趙和俊證人證言，證明太行山公司違反合同約定，破壞生態(tài)資源、荒廢山林土地、盜伐林木資源給關(guān)防村集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失；3、《委托評估申請書》，證明關(guān)防村委會申請一審法院對太行山公司造成的損失予以評估鑒定，但一審法院未做處理；4、郝趙村證明，證明太行山公司造成損失的估算情況；5、關(guān)防鄉(xiāng)林業(yè)工作站證明，證明太行山公司種植的樹木由縣林業(yè)局無償提供，太行山公司并未實際出資；6、收據(jù)2張，證明太行山公司并未按照約定足額向關(guān)防村村委會繳納5萬元承包費(fèi)，而是用上屆村委會購買藥材種子款1.42萬元抵頂了部分承包費(fèi)；7、委托鑒定意見，證明關(guān)防村委會對于一審法院委托邯鄲智信會計師事務(wù)所所作鑒定的陳述意見。太行山公司質(zhì)證認(rèn)為：對證據(jù)一的真實性不認(rèn)可，太行山公司同意鑒定，但鑒定費(fèi)用應(yīng)由關(guān)防村委會承擔(dān)；對證據(jù)二王永剛、趙和俊證人證言的真實性有異議；對證據(jù)三以原審卷宗為準(zhǔn)；對證據(jù)四郝趙村出具的證明不符合證據(jù)形式，應(yīng)有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人簽字，且無論郝趙村有無這樣的收入與關(guān)防村均無關(guān)聯(lián)性，對該證明的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性均有異議；對證據(jù)五該證明不是林業(yè)局出具的，而是關(guān)防鄉(xiāng)林業(yè)工作站，作為林業(yè)工作站是否可以對外出具相應(yīng)材料不能認(rèn)定，不具有合法性，林業(yè)工作站證明中所陳述的樹種植在何地不清楚，與太行山公司種植的樹木無關(guān)，太行山公司未使用林業(yè)工作站樹木；對證據(jù)六涉縣村集體經(jīng)濟(jì)損失發(fā)票加蓋的財物專用章顯示收到太行山公司承包費(fèi)為5萬元，太行山公司確實用1.42萬元欠付貨款抵頂了部分承包費(fèi)；對證據(jù)七不能作為證據(jù)出示，只是關(guān)防村委會單方的闡述，不能成立。
本院二審查明的其他事實與原審一致。

本院認(rèn)為：原審中，太行山公司提交了加蓋有關(guān)防村委會印章的2010年投資憑證4筆，金額383615元，關(guān)防村委會質(zhì)證時主張投資憑證上加蓋的印章不屬于村委會，沒有用章記錄，但原審中關(guān)防村委會始終未對印章的真實性申請司法鑒定。二審中，關(guān)防村委會提出對該4筆投資憑證上加蓋的村委會印章的公章來源、蓋章時間、真實性予以鑒定，本院不再準(zhǔn)許。二審中，關(guān)防村委會認(rèn)可太行山公司存在道路平整的事實，故原審對太行山公司主張的2011年、2012年修路費(fèi)用50000元予以認(rèn)定并無不當(dāng)。太行山公司主張2011年發(fā)生關(guān)防生態(tài)園噴繪費(fèi)用580元應(yīng)計入其投資，并提交了稅務(wù)發(fā)票予以佐證，原判決予以認(rèn)定亦無不妥。據(jù)此，自2010年7月太行山公司、關(guān)防村委會簽訂承包合同至2012年8月關(guān)防村委會通知解除合同時，太行山公司已按承包合同及關(guān)防村委通告要求完成了年20萬元的投資，關(guān)防村委會上訴主張?zhí)猩焦疚醋泐~投資，本院不予支持。
太行山公司、關(guān)防村委會《承包合同書》及關(guān)防村委會通告載明承包費(fèi)為每年10000元，“合同生效后承包方必須一次性向發(fā)包方預(yù)交5年承包費(fèi)，以后承包費(fèi)每年初交納，否則村委有權(quán)終止合同?！备鶕?jù)2011年1月11日《涉縣村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)》記載，太行山公司已向關(guān)防村委會交納了2010年7月至2015年7月的承包費(fèi)5萬元，故關(guān)防村委會上訴主張?zhí)猩焦疚醋泐~交納承包費(fèi)，本院不予支持。
太行山公司、關(guān)防村委會雙方認(rèn)可太行山公司在承包土地上除投資修建基礎(chǔ)設(shè)施外，主要種植藥材、樹木，雙方對種植藥材、樹木的數(shù)量存在分歧。本案中，關(guān)防村委會并無證據(jù)證明太行山公司上述40余萬元的基礎(chǔ)設(shè)施、藥材、樹木投資在兩年的時間里即已產(chǎn)生利潤，關(guān)防村委會于2012年8月、2013年8月兩次向太行山公司發(fā)出解除合同通知，通知中均未主張?zhí)猩焦敬嬖谖捶峙淅麧櫟倪`約情形，故關(guān)防村委會上訴主張?zhí)猩焦疚捶峙渫顿Y利潤，本院不予支持。
關(guān)防村委會主張?zhí)猩焦颈I伐林木，但關(guān)防村委會原審出庭的證人王某，其證言并未表明系太行山公司盜伐。二審中，關(guān)防村委會提交王永剛、趙和俊證人證言主張?zhí)猩焦颈I伐林木，但王永剛、趙和俊無合理理由未到庭接受詢問，本院對王永剛、趙和俊的證人證言不予采信。關(guān)防村委會就其發(fā)現(xiàn)的盜伐林木事實，可向公安機(jī)關(guān)報案或舉報。
太行山公司、關(guān)防村委會對雙方承包合同解除均無異議。2012年8月，關(guān)防村委會向太行山公司發(fā)出解除通知，主張?zhí)猩焦敬嬖谖醋泐~投資、未足額交納承包費(fèi)的違約情形，雙方承包合同應(yīng)予解除。但關(guān)防村委會主張的太行山公司上述違約情形經(jīng)查證均不能成立，關(guān)防村委會亦不能證明太行山公司盜伐其集體林木，故關(guān)防村委會反訴主張?zhí)猩焦举r償其因違約、違法而造成的經(jīng)濟(jì)損失，原判決予以駁回，本院予以維持。
太行山公司于2012年8月收到關(guān)防村委會解除合同通知后，未提出異議，但也未對其在承包土地上種植的藥材、樹木等予以清理。之后，太行山公司繼續(xù)雇傭勞力予以維護(hù)。2013年8月，關(guān)防村委會再次發(fā)出通知要求太行山公司清理承包土地上的種植物。因太行山公司對2012年8月雙方合意解除承包合同并無異議，太行山公司在合理的期限內(nèi)未返還承包土地，亦不主張對雙方承包合同予以清理結(jié)算，太行山公司應(yīng)對其擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)關(guān)防村委會原審出具的《涉縣關(guān)防村統(tǒng)計太行山藥材實業(yè)有限公司實際投資明細(xì)單》，關(guān)防村委會認(rèn)可太行山公司存在整修道路、修建蓄水池、種植藥材30畝、種植嫁接各類樹木2795株等實際投資，關(guān)防村委會主張部分投資發(fā)生于雙方合同解除之后，但無證據(jù)予以證明。故綜上，原判決對合同解除前太行山公司修路、植樹等投入損失434195元予以支持并無不當(dāng)。太行山公司主張另有其他13筆1601350.9元投資損失應(yīng)予認(rèn)定，但提交的證據(jù)不足以證明該款經(jīng)過了關(guān)防村委會監(jiān)督認(rèn)可或?qū)嶋H用于承包地建設(shè)，原判決未予支持并無不妥。
關(guān)防村委會主張?zhí)猩焦绢A(yù)交的承包費(fèi)具有押金性質(zhì)，但無合同依據(jù)予以證明。2012年雙方承包合同解除后，原判決判令關(guān)防村委會將預(yù)收的2013年至2015年承包費(fèi)予以退還并無不當(dāng)，本院予以維持。
綜上，太行山公司、關(guān)防村委會的上訴請求均不能成立，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)27655元，由涉縣太行山藥材實業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)19392元，涉縣關(guān)防鄉(xiāng)關(guān)防村民委員會負(fù)擔(dān)8263元。
本判決為終審判決。

審判長 吳悅
審判員 吳曉慧
審判員 馬艷輝

書記員： 孫勝超