上訴人（原審被告）：灤南縣第二水泥廠，住所地：灤南縣。
法定代表人：杜鐵鋼，廠長。
委托代理人：李麗震，河北春風律師事務所律師。
上訴人（原審被告）：灤南縣倴城鎮(zhèn)人民政府，住所地：灤南縣。
法定代表人：張曉振，鎮(zhèn)長。
委托代理人：宋國來，河北春風律師事務所律師。
委托代理人：劉雁，河北鴻翔律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：中國農業(yè)銀行股份有限公司秦某某長城支行，住所地：秦某某市海港區(qū)。
負責人：白波，行長。
委托代理人：劉文安，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，中國農業(yè)銀行股份有限公司秦某某長城支行經營部員工，現住秦某某市海港區(qū)。
委托代理人：安海波，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，中國農業(yè)銀行股份有限公司秦某某長城支行經營部員工，現住秦某某市海港區(qū)。

上訴人灤南縣第二水泥廠（以下簡稱第二水泥廠）、灤南縣倴城鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱倴城鎮(zhèn)政府）為與被上訴人中國農業(yè)銀行股份有限公司秦某某長城支行（以下簡稱農行長城支行）借款合同糾紛一案，不服河北省秦某某市海港區(qū)人民法院（2012）海經重初字第5號民事判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭審理了本案，現已審理終結。
原審法院審理查明：1988年5月28日，中國農業(yè)銀行秦某某信托投資公司（受托方）與第二水泥廠（委托方）簽訂委托貸款協議書，約定委托貸、借款金額為150萬元，期限為兩年，自88年5月28日起至90年5月28日止，借款利率為月息玖厘叁毫，在借款未還清以前，如遇國家調整利率，此借款利率亦相應調整。同日，灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟聯合社為中國農業(yè)銀行秦某某信托投資公司出具不可撤銷的信用擔保書，承諾如果借款方不能履約按期歸還貸款本息時，保證按協議的有關規(guī)定，在收到你方付款通知后如數償還貸款本息。借款單位主管部門意見欄中加蓋了倴城鎮(zhèn)政府的公章。1993年5月5日，中國農業(yè)銀行河北省投資公司秦某某辦事處（貸款方）與第二水泥廠（借款方）和灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟聯合社（保證方）又簽訂延期還款協議書一份，約定，第一、借款方于1988年6月3日向貸款方借款壹佰伍拾萬元，同意延期到1995年6月30日償還。第二、延期后借貸雙方及保證方的權利義務以及有關事項仍按農借合字第15號借款合同執(zhí)行。在合同履行過程中，借款人償還了部分本金，至2008年9月25日，尚欠本金126萬元及利息4226240.56元未還。農行長城支行分別于1997年6月20日、1998年5月13日、1999年6月20日向借款人第二水泥廠和保證人灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟聯合社發(fā)出逾期貸款催收通知單，借款人和保證人均蓋章簽收。2000年8月8日灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會出具證明：第二水泥廠于1998年對外承包，原債權債務全部由鎮(zhèn)經委承擔，原秦某某農行民族路辦事處委托貸款壹佰貳拾陸萬元及利息由鎮(zhèn)經委負擔償還。2000年12月、2002年12月、2004年11月、2006年11月、2008年9月農行長城支行向借款人第二水泥廠和保證人灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟聯合社債務逾期催收通知書和擔保人履行責任通知書，均由灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會蓋章簽收。2008年9月25日灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會又出具證明：第二水泥廠于1998年倒閉，原債權債務由灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會承擔，原秦某某農行貸款126萬元由倴城鎮(zhèn)經委擔負。根據1996年灤南縣機構編制委員會《關于鎮(zhèn)（管理區(qū)）機構設置及人員編制配備的實施辦法》的規(guī)定，經委屬事業(yè)機構。1998年倴城鎮(zhèn)經委與杜鐵剛簽訂第二水泥廠租賃協議，由杜鐵剛租賃經營第二水泥廠至今。1996年至2009年，中國農業(yè)銀行河北省信托投資公司秦某某辦事處經過撤銷、合并，所有的債權債務均并入農行長城支行。
原審法院認為：中國農業(yè)銀行秦某某信托投資公司與第二水泥廠簽訂的委托貸款協議書系雙方真實意思表示，符合法律規(guī)定，有效。貸款人已撤并至農行長城支行處，且在催收過程中已通知了相對方，農行長城支行對該筆借款本息享有追償權。灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會為第二水泥廠的借款承擔還款保證，連續(xù)在農行長城支行發(fā)出的債務逾期催收通知書和擔保人履行責任通知書中加蓋公章確認，應視為訴訟時效的中斷，故該筆借款本息并未超過訴訟時效。灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會系倴城鎮(zhèn)政府的職能部門，對外簽訂的擔保合同屬無效。灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會于2000年出具保證還款證明的行為是在《中華人民共和國擔保法》實施之后，農行長城支行應明知其擔保行為不符合法律規(guī)定，農行長城支行仍予以認可，亦存在過錯。根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋第七條的規(guī)定，倴城鎮(zhèn)政府承擔民事責任的部分，不應超過債務人第二水泥廠不能清償部分的二分之一。第二水泥廠雖然已由杜鐵鋼租賃經營，但其企業(yè)法人資格并未喪失，對發(fā)生于1988年的貸款不承擔任何責任的辯論觀點無事實和法律依據，不予采信。農行長城支行對灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟聯合社后更名為倴城鎮(zhèn)經濟委員會的主張未提供證據予以佐證，倴城鎮(zhèn)政府對該主張亦予以否認，故對農行長城支行的主張不予采信。依照《中華人民共和國合同法》第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條、《中華人民共和國擔保法》第五條第二款、第八條、最高人民法院關于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋第三條、第七條之規(guī)定，遂判決：一、第二水泥廠償還農行長城支行借款本金126萬元及利息4226240.56元（利息計算至2008年9月25日，之后至判決生效日止按中國人民銀行同期貸款利率計算），于判決生效后十日內履行；二、倴城鎮(zhèn)政府對前款判決承擔第二水泥廠不能清償部分的三分之一。案件受理費16140元，第二水泥廠負擔11298元、倴城鎮(zhèn)政府負擔4842元。于判決生效后十日內交納。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

本院認為：中國農業(yè)銀行秦某某信托投資公司與第二水泥廠簽訂的委托貸款協議書系雙方真實意思表示，合法有效。中國農業(yè)銀行秦某某分行關于撤銷信托機構的通知及機構調整、更名的通知證實貸款人中國農業(yè)銀行秦某某信托投資公司已撤并至被上訴人農行長城支行處，本院予以采信。灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會為第二水泥廠的借款承擔還款保證，未約定保證的方式，應視為承擔連帶保證責任。灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會連續(xù)（自1999年6月20日至2008年9月25日）在農行長城支行發(fā)出的債務逾期催收通知書和擔保人履行責任通知書中加蓋公章確認，其訴訟時效中斷，故對二上訴人關于本案超過訴訟時效的主張，本院不予支持。上訴人倴城鎮(zhèn)政府關于灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會不是其職能部門的主張，無證據證實，本院不予采信。灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會作為倴城鎮(zhèn)政府的職能部門，對外簽訂的擔保合同屬無效合同。灤南縣倴城鎮(zhèn)經濟委員會于2000年出具保證還款證明的行為是在《中華人民共和國擔保法》實施之后，被上訴人應明知其擔保行為不符合法律規(guī)定，被上訴人仍予以認可，被上訴人存在過錯。原審依據《中華人民共和國擔保法》的相關規(guī)定判令倴城鎮(zhèn)政府承擔部分責任并無不當。綜上，原審判決認定事實清楚，適用法律正確。二上訴人上訴請求理據不足，本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費11298元，由上訴人灤南縣第二水泥廠負擔。
本判決為終審判決。

審判長　李　蓬 審判員　張躍文 審判員　潘秋敏

書記員：王秀蘭