上訴人（原審被告）：河北祥筑房地產開發(fā)有限公司，住所地：河北省保定市定州市。
法定代表人：賈軍輝，董事長。
委托代理人：張東濤，河北法沃律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：秦皇島市撫寧區(qū)國土資源局，住所地：秦皇島市撫寧區(qū)。
法定代表人：石金盤，局長。
委托代理人：單普軍，該公司職員。
委托代理人：朱鳳霞，河北鳳霞律師事務所律師。

上訴人河北祥筑房地產開發(fā)有限公司（以下簡稱祥筑公司）為與被上訴人秦皇島市撫寧區(qū)國土資源局（以下簡稱國土資源局）建設用地使用權出讓合同糾紛一案，不服河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民法院（2015）撫民二初字第784號民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，于2016年3月23日公開開庭審理了本案。上訴人祥筑公司的委托代理人張東濤和被上訴人國土資源局的委托代理人單普軍、朱鳳霞等到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原審法院審理查明：國土資源局、祥筑公司于2013年1月28日簽訂國有建設用地使用權出讓合同一份，合同第四條約定，出讓土地編號為FN-2011-018號，出讓宗地坐落于南戴河一小區(qū)，前進路以北、戴河以西、寧海道以東；合同第八條約定，該宗地出讓價款為1044萬元；第九條約定定金為510萬元，定金抵作土地出讓價款；合同第十條約定，合同簽訂之日起60日內，一次性付清國有建設用地使用權出讓價款；合同第三十條約定，出讓人不能按時支付國有建設用地使用權出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰向出讓人繳納違約金。合同簽訂后，國土資源局依約給付祥筑公司土地，祥筑公司未給付下欠土地出讓金534萬元。2014年4月28日，撫寧縣人民政府以撫政辦（2014）51號文件形式印發(fā)了關于“南戴河村舊改項目有關問題協(xié)調會議紀要”的通知，會議紀要第三項關于南戴河村舊改項目涉及資金問題紀要如下：鑒于祥筑房地產開發(fā)有限公司為南戴河村舊改項目墊付相關資金，原則同意免繳FN-2011-17號、18號、19號地塊土地出讓金滯納金，祥筑房地產開發(fā)有限公司要盡快繳清尚欠的2977萬元土地出讓金。國土資源局為支持其主張?zhí)峤蝗缦伦C據(jù)：證據(jù)一，國有建設用地使用權出讓合同一份，證明土地出讓金為1044元；證據(jù)二，土地保證金票據(jù)一份，證明祥筑公司繳納土地保證金510萬元；證據(jù)三，向祥筑公司發(fā)出的限期繳納土地出讓金的通知四份，催收律師函一份，證明催繳情況。祥筑公司對上述證據(jù)發(fā)表如下質證意見，對國有建設用地使用權出讓合同、繳納土地保證金510萬元的真實性無異議，但約定的日千分之一的違約金過高，國土資源局的損失達不到日千分之一，違約金不應按合同計算；催繳土地出讓金通知上簽收人員是否為公司員工需要核實，律師函沒有回執(zhí)，不予認可。祥筑公司為支持其主張?zhí)峤蝗缦伦C據(jù)，撫寧縣人民政府（2014）51號文件一份，證明政府原則同意免繳訴爭地塊的滯納金。國土資源局對上述證據(jù)發(fā)表如下質證意見，真實性無異議，對祥筑公司說明的內容有異議，祥筑公司沒有及時履行繳款的義務，國土資源局起訴要求祥筑公司履行的是合同義務，撫寧縣政府的文件對雙方沒有約束力，國土資源局發(fā)律師函追繳過損失。經庭審質證，法院對國土資源局提交的證據(jù)作如下認定，國土資源局提交的國有建設用地使用權出讓合同、繳納土地保證金510萬元票據(jù)，祥筑公司無異議，具有真實性、合法性、關聯(lián)性，予以確認。限期繳納土地出讓金的通知及催收律師函，祥筑公司雖提出異議，但不能提供證據(jù)予以反駁，予以確認。祥筑公司提交的撫寧縣人民政府（2014）51號文件，國土資源局對其真實性無異議，法院予以確認。
原審法院認為，國土資源局、祥筑公司雙方簽訂的國有建設用地使用權出讓合同系雙方真實的意思表示，合法有效，合同簽訂后，雙方應按約定履行合同。祥筑公司未按約定時間給付土地出讓金，應及時給付，并承擔拖延給付的違約責任?！秶鴦赵恨k公廳關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》規(guī)定了土地出讓合同對土地使用者不按時足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金，故祥筑公司以違約金過高要求調整的請求不予支持。因祥筑公司為南戴河村舊改項目墊付相關資金，2014年4月28日撫寧縣人民政府（2014）51號文件原則同意免繳訴爭地塊的滯納金，但仍要求祥筑房地產開發(fā)有限公司要盡快繳清尚欠的土地出讓金，故祥筑公司應自2014年4月29日國土資源局再次向祥筑公司發(fā)出催繳通知起開始計算給付違約金為宜。遂判決：河北祥筑房地產開發(fā)有限公司于判決發(fā)生法律效力后十日內給付秦皇島市撫寧區(qū)國土資源局土地出讓金534萬元及違約金（違約金自2014年4月29日起至給付之日止，按日1‰計算給付。）如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費49180元，減半收取24590元，由河北祥筑房地產開發(fā)有限公司負擔。

本院認為：被上訴人撫寧國土局與上訴人祥筑公司簽訂的國有建設用地使用權出讓合同，系雙方真實的意思表示，合法有效。合同簽訂后，雙方應按約定履行合同。針對上訴人的上訴主張，本院認為，上訴人祥筑公司未按約定時間給付土地出讓金，應及時給付，并承擔拖延給付的違約責任。但雙方當事人簽訂的國有建設用地使用權出讓合同第六條約定，出讓人（撫寧國土局）同意在2013年2月28日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時該宗地應達到本條第（一）項規(guī)定的土地條件：（一）場地平整達到／；周圍基礎設施達到通路、通電、通電訊、通上水、通下水、通暖；……。原審期間上訴人祥筑公司提交了撫寧縣人民政府辦公室（2014）51號文件，被上訴人對該文件的真實性無異議，該文件能夠證明上訴人祥筑公司為南戴河村舊改項目墊付了相關資金的事實。本案中，雙方在實際履行合同過程中被上訴人未將符合約定的出讓宗地交付上訴人祥筑公司，而是由上訴人墊付大量資金進行拆遷改造，基于上述情況，結合撫寧縣人民政府召開的“南戴河村舊改項目有關問題協(xié)調會”及會議上通過的“原則同意免繳訴爭地塊土地出讓金滯納金”的決議，綜合予以考慮，根據(jù)公平和誠實信用原則，應依法減輕上訴人祥筑公司的違約責任，故上訴人祥筑公司以違約金過高要求予以調整的訴訟請求合理合法，本院予以支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項、第一百七十五條之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷河北省秦皇島市撫寧區(qū)人民法院（2015）撫民二初字第784號民事判決；
二、河北祥筑房地產開發(fā)有限公司于判決發(fā)生法律效力后十日內給付秦皇島市撫寧區(qū)國土資源局土地出讓金534萬元及違約金（違約金自2014年4月29日起至給付之日止，按同期銀行貸款利率計算。）
如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
一審案件受理費49180元，減半收取24590元，二審案件受理費49180元，均由上訴人河北祥筑房地產開發(fā)有限公司負擔。
本判決為終審判決。

審判長　　張躍文 審判員　　劉興亮 審判員　　潘秋敏

書記員：王秀蘭