上訴人（原審被告）：秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地:秦皇島市海港區(qū)。
法定代表人：崔月明，該公司董事長。
委托訴訟代理人：劉長存，該公司法務(wù)部經(jīng)理。
委托訴訟代理人：樊霞，河北海立律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：程某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住黑龍江省克山縣。
委托訴訟代理人郭悅，河北港城律師事務(wù)所律師。

上訴人秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱海洋置業(yè)公司）因與被上訴人程某某房屋買賣合同糾紛一案，不服秦皇島市海港區(qū)人民法院（2015）海民初字第3712號民事判決，向本院提起上訴。本院于2016年8月4日立案后，依法組成合議庭，開庭進行了審理。上訴人海洋置業(yè)公司訴訟代理人劉長存、樊霞、被上訴人程某某訴訟代理人郭悅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
海洋置業(yè)公司上訴請求：1、請求二審法院依法撤銷（2015）海民初字第3712號民事判決，發(fā)回重審或予以改判；2、一、二審訴訟費用全部由程某某承擔(dān)。事實和理由：一、一審判決認定事實錯誤。由于政府部門的工作拖延，導(dǎo)致海洋置業(yè)公司無法取得規(guī)劃驗收合格證，造成其無法開展辦理新建房屋產(chǎn)權(quán)初始登記的其他工作。二、關(guān)于本案的法律適用問題。房屋買賣合同中約定，只有因海洋置業(yè)公司的原因造成程某某不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理權(quán)屬證書，海洋置業(yè)公司才按約定方式承擔(dān)違約責(zé)任。本案中提供初始登記資料的合同義務(wù)，其實現(xiàn)并非僅靠合同一方當(dāng)事人即海洋置業(yè)公司一方的努力就能達成，其會受到政府行政主管部門的直接影響，這也是合同雙方根本無法控制的不可抗力，將此類原因完全歸由開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任是極不公平的。
程某某辯稱，1、雙方有商品房買賣合同，應(yīng)該在360日內(nèi)辦理權(quán)屬登記，如果沒有辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書海洋置業(yè)公司應(yīng)支付違約金；2、海洋置業(yè)公司說的不可抗力不成立，不可抗力就是合同訂立的時候不能避免、不能克服的才叫不可抗力，海洋置業(yè)公司說政府的事情不能算不可抗力。
程某某向一審法院起訴請求：1、海洋置業(yè)公司支付程某某逾期辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書違約金7666元；2、海洋置業(yè)公司雙倍賠償程某某入戶門差價人民幣5200元；3、本案訴訟費用由海洋置業(yè)公司負擔(dān)。
一審法院認定事實：2013年4月29日,程某某、海洋置業(yè)公司簽訂《秦皇島市商品房買賣合同》，合同約定程某某購買海洋置業(yè)公司開發(fā)的海港區(qū)西部舊城改造項目5號地塊一期工程3號樓2102號房屋及3號樓2109號下房，房屋建筑面積為96平方米，下房套內(nèi)建筑面積面積9.84平方米，總價款為人民幣766631元，現(xiàn)該小區(qū)名稱為“海悅公館”。合同第十七條關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記的約定：出賣人在商品房交付使用后360日內(nèi)，將辦理初始登記需由出賣人提供的資料報房屋登記機關(guān)，并依據(jù)實測結(jié)果和本合同的約定，為買受人出具房屋兌現(xiàn)通知書和購房發(fā)票。如因出賣人的責(zé)任，買受人不能在規(guī)定期限內(nèi)取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，雙方同意按下列第2項處理：1、….2、買受人不退房，出賣人按已付房價款的1%向買受人支付違約金。合同第十六條出賣人關(guān)于裝飾、設(shè)備標(biāo)準承諾的違約責(zé)任：交付使用的商品房的裝飾、設(shè)備標(biāo)準應(yīng)符合雙方約定的標(biāo)準（見附件二）。達不到約定標(biāo)準的，買受人有權(quán)要求出賣人按照下列第1種方式處理：1.出賣人賠償雙倍的裝飾、設(shè)備差價。合同附件二關(guān)于入戶門的約定為，鋼制防盜門、配機械鎖。訴訟中海洋置業(yè)公司提交了其與新多集團有限公司簽訂的秦皇島西部舊改項目51地塊《入戶門供貨及安裝工程合同》、新多集團有限公司出具的《情況說明》、涉案入戶門拆門現(xiàn)場取樣錄像及取樣證明、及國家建筑材料測試中心出具的《檢驗報告》用于證實海洋置業(yè)公司采購安裝的涉案房屋的入戶門系新多集團有限公司提供的符合國家相關(guān)規(guī)定的具有防火、防盜功能并符合雙方簽訂的商品房買賣合同約定的鋼制防盜門。合同簽訂后程某某按照合同約定付清購房款。2013年12月27日海洋置業(yè)公司將房屋交付程某某。海洋置業(yè)公司至程某某起訴之日未將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案。關(guān)于逾期辦證問題，海洋置業(yè)公司提出，海洋置業(yè)公司與秦皇島市國土資源局簽訂的《國有土地出讓使用權(quán)合同》中存在“海洋置業(yè)公司享有秦皇島市老舊小區(qū)和城中村改造優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”的約定，因城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費問題涉及規(guī)劃驗收，海洋置業(yè)公司多次向秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。海港區(qū)人民政府海政請字（2013）110號《關(guān)于免收西部四村舊改項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的請示》致文秦皇島市政府，但該問題至2014年11月10日才解決。未能及時將辦證所需材料報備，不是海洋置業(yè)公司的原因。海洋置業(yè)公司提交《國有土地出讓使用權(quán)合同》、海洋置業(yè)公司向秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請、海港區(qū)人民政府海政請字（2013）110號《關(guān)于免收西部四村舊改項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的請示》、秦皇島市國土資源局關(guān)于海港區(qū)政府申請免收西部四村舊改項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的意見、秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局文件、海港區(qū)人民政府海政函字（2014）75號《關(guān)于對西部四村舊改項目部分地塊先行辦理規(guī)劃驗收等相關(guān)手續(xù)的函》、秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局秦規(guī)呈（2014）141號《關(guān)于海港區(qū)西部四村舊改項目驗收相關(guān)問題的意見》等予以證明向秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及申請秦皇島市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為其下發(fā)一直留存在規(guī)劃局的工程規(guī)劃許可證原件，為涉案工程項目竣工圖紙核準蓋章，辦理相關(guān)驗收手續(xù)的情況。關(guān)于防盜門的問題。訴訟中海洋置業(yè)公司提交了其與新多集團有限公司簽訂的秦皇島西部舊改項目51地塊《入戶門供貨及安裝工程合同》、新多集團有限公司出具的《情況說明》、涉案入戶門拆門現(xiàn)場取樣錄像及取樣證明、及國家建筑材料測試中心出具的《檢驗報告》，用于證實海洋置業(yè)公司采購安裝的涉案房屋的入戶門系新多集團有限公司提供的符合國家相關(guān)規(guī)定的具有防火、防盜功能，并符合雙方簽訂的商品房買賣合同約定的鋼制防盜門。程某某于2015年7月27日提出對入戶門是否符合《防盜安全門通用技術(shù)條件》（GB175652007）進行鑒定，經(jīng)釋明，程某某未在規(guī)定期限內(nèi)提供雙方認可的檢驗樣本。
一審法院認為，程某某、海洋置業(yè)公司簽訂的《商品房買賣合同》是雙方真實意思表示，符合有關(guān)法律規(guī)定，為合法有效合同，雙方均應(yīng)按合同約定履行。合同約定出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后360日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案，但海洋置業(yè)公司從房屋交付之日起至起訴之日止，已經(jīng)超過360日，仍未能履行完其在辦理產(chǎn)權(quán)證過程中的義務(wù)；海洋置業(yè)公司抗辯因政府部門的原因?qū)е碌霓k證延誤，非被告的原因和過失，但其提出的理由主要是因是否繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費問題，海洋置業(yè)公司可以通過先預(yù)繳的方式完成規(guī)劃驗收，且至程某某起訴之日，海洋置業(yè)公司仍未將辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案，海洋置業(yè)公司的免責(zé)抗辯不能成立；海洋置業(yè)公司關(guān)于部分程某某是以銀行貸款的方式購房，按揭貸款購買房屋的業(yè)主不存在逾期辦證損失的抗辯，因雙方在合同中關(guān)于逾期辦證違約金有明確的約定，海洋置業(yè)公司的該抗辯理由不成立；海洋置業(yè)公司關(guān)于違約金過高的抗辯，海洋置業(yè)公司未提供證據(jù)證明違約金過高，且雙方在合同中關(guān)于逾期辦證違約金有明確的約定，海洋置業(yè)公司的該抗辯理由不成立。海洋置業(yè)公司的行為已構(gòu)成違約，應(yīng)按合同約定，向程某某承擔(dān)違約責(zé)任。程某某要求海洋置業(yè)公司支付逾期辦證違約金7666元，于法有據(jù)，應(yīng)予支持。關(guān)于程某某要求海洋置業(yè)公司雙倍賠償入戶門差價人民幣5200元的訴求，因海洋置業(yè)公司提交了與程某某入戶門同批次的海悅公館1212401入戶門作為檢測樣本進行了檢測，國家建筑材料測試中心出具的《檢驗報告》檢驗結(jié)論為：經(jīng)檢驗，送檢樣品永久性標(biāo)記檢驗結(jié)果不符合GB175652007中的技術(shù)要求，其他項目檢驗結(jié)果符合GB175652007中丙級防盜安全門的技術(shù)要求。程某某在訴訟中提出對入戶門是否符合《防盜安全門通用技術(shù)條件》（GB175652007）進行鑒定，經(jīng)釋明，要求雙方在規(guī)定期限內(nèi)提供雙方認可的具體檢驗樣本后再進行技術(shù)鑒定，程某某在規(guī)定期限內(nèi)未提供雙方認可的檢驗樣本，應(yīng)視為程某某放棄鑒定申請，且程某某未有證據(jù)反駁其入戶門不符合鋼制防盜門的技術(shù)要求，故對程某某的該項訴求不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條，《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條之規(guī)定，判決如下：一、被告秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于判決生效后10日內(nèi)向原告程某某支付遲延辦證違約金7666元；二、對原告程某某的其他訴訟請求不予支持。如未按本判決指定的期間履行本判決給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息。案件受理費122元，原告程某某負擔(dān)49元，被告秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔(dān)73元，于本判決生效后十日內(nèi)繳納。
本院二審期間，海洋置業(yè)公司提交3份證據(jù)：1、2007年5月31日秦皇島市房產(chǎn)管理局、房產(chǎn)規(guī)劃局、國土資源局下發(fā)的秦房字（2007）101號文件。證明目的：根據(jù)會議精神，決定對老舊小區(qū)和城中村改造項目，給予優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。2、2009年6月26日，海洋置業(yè)公司取得秦籍國用（2009）第100號土地使用權(quán)證書，證明目的：證書的取得是海洋置業(yè)公司依據(jù)秦皇島市國土資源局簽訂的國有土地出讓使用權(quán)合同，并依據(jù)證1中對老舊小區(qū)和城中村享受免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費政策獲取了秦皇島市人民政府頒發(fā)的土地使用權(quán)證書，再次證實了依據(jù)政府的政策及土地出讓合同約定海洋置業(yè)公司享受秦皇島市老舊小區(qū)和城中村改造的優(yōu)惠政策免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的優(yōu)惠。是因為政府的問題才造成海洋置業(yè)公司逾期辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的。3、2015年秦皇島市人民政府服務(wù)中心做出的對涉案地塊竣工驗收不合格意見的通知，證明內(nèi)容：直到2015年12月31日，秦皇島市規(guī)劃局依然以涉案項目未繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費而對聯(lián)合驗收出具不合格意見的結(jié)果。這三份證據(jù)證實因為市政府相關(guān)部門未能為海洋置業(yè)公司出具規(guī)劃驗收合格證，致使海洋置業(yè)公司未能在合同約定的期限內(nèi)，將辦理相對性登記需要的資料報備。程某某的質(zhì)證意見：證1真實性不發(fā)表意見，此文件與涉案地塊無關(guān)聯(lián)，涉案地塊是否享受這些優(yōu)惠政策不明確。證2的真實性不發(fā)表意見，此證只能證明涉案地塊海洋置業(yè)公司享受相應(yīng)的權(quán)利，不能證明其享有優(yōu)惠政策。證3即使說政府給予海洋置業(yè)公司相關(guān)的優(yōu)惠政策，同意免收2009年土地使用權(quán)相應(yīng)地塊的配套費，未繳納的配套費的地塊只是其中一部分，海洋置業(yè)公司只進行了部分開發(fā)，所以政府沒有給予其相應(yīng)的優(yōu)惠政策，海洋置業(yè)公司可以先行繳納配套費來取得驗收。即使政府真的在土地轉(zhuǎn)讓時有免配套費的政策，也是政府作為民事合同主體給予合同約定上的條件，并非是作為一個行政主體，所以不交配套費取得不了竣工驗收報告，是因為合同原因所致，并非是政府的原因。以上證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)性，不予采信。

本院認為，程某某與海洋置業(yè)公司簽訂的《商品房買賣合同》，系雙方當(dāng)事人真實意思表示，且不違反相關(guān)法律規(guī)定，為合法有效之合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按合同約定享有權(quán)利、履行各自的義務(wù)。雙方當(dāng)事人簽訂的《商品房買賣合同》第十七條關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記約定：出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后360日內(nèi)，將辦理初始登記需由出賣人提供的資料報房屋登記機關(guān)。而本案的事實，海洋置業(yè)公司并沒有依約定在商品房交付使用后360日內(nèi)履行該項義務(wù)。海洋置業(yè)公司主張未能按期辦理產(chǎn)權(quán)證書是政府部門怠于履責(zé)造成的，但即使因政府原因致使海洋置業(yè)公司未能按期辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書，海洋置業(yè)公司亦應(yīng)向合同相對人程某某承擔(dān)違約責(zé)任。
綜上所述，海洋置業(yè)公司的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回。一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費122元，由上訴人秦皇島市海洋置業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔(dān)。
本判決為終審判決。

審 判 長　劉秋麗 代審判員　賈晟途 代審判員　趙一鳴

書 記 員　王耀輝