原告：荊州市荊州區(qū)新穎味品廠，住所地：荊州市荊州區(qū)紀(jì)南鎮(zhèn)高臺(tái)村。
法定代表人：夏光娥，廠長(zhǎng)兼總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：夏鄂景，該廠副廠長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：顧農(nóng)，湖北山河律師事務(wù)所律師。
被告：國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司，住所地：荊州市沙市區(qū)太岳路1號(hào)。
負(fù)責(zé)人：吳躍文，公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：湯運(yùn)芝、劉保華，湖北楚明律師事務(wù)所律師。
被告：國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司，住所地：武漢市洪山區(qū)徐東大街197號(hào)。
法定代理人：肖某，公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：潘嬋媛，湖北中和信律師事務(wù)所律師。

原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠與被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司、被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司侵權(quán)責(zé)任糾紛一案，本院立案受理后，依法組成合議庭，于2017年4月7日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠法定代表人夏光娥及其委托訴訟代理人夏鄂景、顧農(nóng)，被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司委托訴訟代理人湯運(yùn)芝、劉保華，被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司委托訴訟代理人潘嬋媛到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求人民法院判令被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司、被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司依照國(guó)家法律規(guī)定賠償原告新穎味品廠經(jīng)濟(jì)損失7598719.80元；2、請(qǐng)求人民法院判令訴訟費(fèi)用由被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司、被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司全部承擔(dān)；3、責(zé)令被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司，被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司拆除跨越易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)的輸電線路，消除危險(xiǎn)、排除妨礙。事實(shí)與理由：2011年初，國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司承擔(dān)建設(shè)漢宜鐵路荊州牽引站220KV供電工程中，新架空電力線路跨越原告儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)，及原告工廠鍋爐房正上方，漢宜鐵路荊州牽引站220KV江居Ⅰ、Ⅱ回線路正對(duì)原告離地面21米高的鍋爐金屬煙囪。2011年12月，湖北省環(huán)境保護(hù)廳依法查處了被告在漢宜鐵路荊州牽引站220KV供電電源工程新建220KV紀(jì)南變到荊州牽引站輸電線路（××）未按照環(huán)××路徑建設(shè)，在路徑發(fā)生變化后不及時(shí)履行環(huán)保手續(xù)的違法行為。2012年4月27日，湖北省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)輸變電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作意見(jiàn)的通知》（鄂環(huán)辦【2012】105號(hào)），認(rèn)定被告在500KV江陵變至220KV居正變輸電線路（簡(jiǎn)稱(chēng)江居線）未按照環(huán)評(píng)批復(fù)的路徑建設(shè)，在路徑發(fā)生變化后不及時(shí)履行環(huán)保手續(xù)的違法行為。
2012年4月30日，原告單位二名工人在新架設(shè)高壓線下方的車(chē)間和鍋爐房遭受電擊，打商標(biāo)設(shè)備遭受損壞，此后，每逢雷雨天氣，工廠只能停工停產(chǎn)。
2012年7月3日，湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心作出《荊州市荊州區(qū)新穎味品廠安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》，該報(bào)告認(rèn)為：荊州市荊州區(qū)新穎味品廠設(shè)備設(shè)施的安全狀況基本良好，鍋爐經(jīng)過(guò)登記，鍋爐工持證操作，建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)安全生產(chǎn)制度。漢宜鐵路荊州牽引站220KV江居Ⅰ、Ⅱ回線路（32#至33#塔）從荊州市荊州區(qū)新穎味品廠北邊生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)及鍋爐的煙囪正上方跨越，生產(chǎn)場(chǎng)所存在雷擊的危險(xiǎn)和電磁輻射的危害，生產(chǎn)場(chǎng)所因煙霧重，存在因高壓線上方雷電造成工廠生產(chǎn)工人被電擊的可能。
2012年12月12日，湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出處理意見(jiàn)，認(rèn)定被告建設(shè)架空輸電線路工程，未采取必要措施及未對(duì)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議就跨越建設(shè)，違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，責(zé)令被告法人單位國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司，盡快與該架空輸電線路跨越的荊州區(qū)新穎味品廠就鍋爐遷移、采取必要的防雷、防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題達(dá)成協(xié)議，并報(bào)荊州市安監(jiān)局備案。
2014年3月10日，應(yīng)荊州區(qū)紀(jì)南鎮(zhèn)人民政府委托，湖北先行工程造價(jià)咨詢(xún)事物有限公司，作出鄂先行咨字【2014】129號(hào)《工程預(yù)算造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告》，湖北開(kāi)元會(huì)計(jì)事務(wù)有限公司對(duì)漢宜鐵路荊州牽引站跨越荊州市荊州區(qū)新穎味品廠，所涉及的鍋爐遷改、廠區(qū)避雷設(shè)施安裝及配套工程建設(shè)投資預(yù)算和因鍋爐遷改導(dǎo)致燃料、人工成本費(fèi)用增加進(jìn)行了核算，作出鄂開(kāi)元審字【2014】805號(hào)審核報(bào)告，荊州市荊州區(qū)新穎味品廠上述工程建設(shè)預(yù)算771,577.10元；因鍋爐遷改造成的煤炭、水、電燃料成本和人工成本每年增加143,729.32元，按工業(yè)土地使用權(quán)50年扣除已使用年限2.5年，即47.5年計(jì)算增加成本費(fèi)用6827142.70元，共計(jì)7，598,719.80元，該數(shù)據(jù)未考慮未來(lái)煤炭、水、電、人工價(jià)格調(diào)整因素，且人工成本的增加僅按新增員工1人的60%計(jì)算。
2012年以來(lái)，荊州市荊州區(qū)新穎味品廠數(shù)十次要求國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司及其下屬分支機(jī)構(gòu)荊州供電公司與原告簽訂補(bǔ)償協(xié)議，國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司及其下屬分支機(jī)構(gòu)荊州供電公司均不予理睬。出于對(duì)轄區(qū)企業(yè)的同情和關(guān)懷，考慮被告的高壓線跨越影響企業(yè)生產(chǎn)及安全隱患問(wèn)題，避免安全事故，2014年5月20日，荊州市荊州區(qū)鎮(zhèn)信訪辦從自由資金中拿出150萬(wàn)元對(duì)原告進(jìn)行了補(bǔ)助。原告認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司的輸電線路工程跨越我廠儲(chǔ)存易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)及鍋爐房，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《電力設(shè)施保護(hù)條例》及城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

本院認(rèn)為：本案系高度危險(xiǎn)作業(yè)引起的侵權(quán)責(zé)任糾紛，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第六十九條規(guī)定，從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。高度危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是，作業(yè)本身具有高度的危險(xiǎn)性。也就是說(shuō)，危險(xiǎn)性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)損害的幾率很大，超過(guò)了一般人正常的防范意識(shí)，或者說(shuō)超過(guò)了在一般條件下人們可以避免或者躲避的危險(xiǎn)。二是，高度危險(xiǎn)作業(yè)即使采取安全措施并盡到了相當(dāng)?shù)淖⒁庖矡o(wú)法避免損害。三是，不考慮高度危險(xiǎn)作業(yè)人對(duì)造成損害是否有過(guò)錯(cuò)。高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，就是說(shuō)只要是高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，無(wú)論作業(yè)人是否有過(guò)錯(cuò)，都要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這里的“侵權(quán)責(zé)任”不僅僅是損害賠償責(zé)任。由于高度危險(xiǎn)作業(yè)一旦造成損害，可能對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)很大的危害，因此，作業(yè)人不僅在事后應(yīng)向受害人進(jìn)行損害賠償，而且在事發(fā)時(shí)就應(yīng)當(dāng)積極采取停止侵害、消除危險(xiǎn)等措施并積極救助受害人。本案所涉高壓線路跨越原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠，經(jīng)湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖北省安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家評(píng)審，認(rèn)為涉案高壓線路跨越對(duì)原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠造成安全隱患，影響安全生產(chǎn)。因此，被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。兩被告以涉案線路經(jīng)過(guò)湖北省發(fā)改委立項(xiàng)核準(zhǔn)、路徑方案經(jīng)政府批準(zhǔn)、施工完畢并經(jīng)荊州市環(huán)保局驗(yàn)收合格、安全距離、電場(chǎng)強(qiáng)度、電磁感應(yīng)強(qiáng)度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為由，認(rèn)為其未對(duì)原告造成侵權(quán)的抗辯意見(jiàn)，本院不予采納。
《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十一條規(guī)定，新建架空電力線路不得跨越儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時(shí)，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取安全措施，并與有關(guān)單位達(dá)成協(xié)議。本案所涉江居線T32#-T33#檔，被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司違反《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定，在未與原告達(dá)成協(xié)議的情況下，施工跨越荊州市荊州區(qū)新穎味品廠廠房、鍋爐房。該電力設(shè)施存在一定的安全隱患，且該電力設(shè)施的保護(hù)與原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠正常的安全生產(chǎn)出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾。合議庭評(píng)議認(rèn)為，根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十一條電力設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量避免或減少給國(guó)家、集體和個(gè)人造成的損失的規(guī)定和湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖北省安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，綜合考慮到原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠的安全生產(chǎn)、電力設(shè)施的保護(hù)與消除安全隱患的需要，遷移生產(chǎn)鍋爐是即維護(hù)國(guó)家公共利益又保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益的最佳合理解決方案，應(yīng)予認(rèn)定。因生產(chǎn)鍋爐遷移所造成的損失，被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司應(yīng)予賠償。被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司是被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司的非法人分支機(jī)構(gòu)，其因承擔(dān)的民事責(zé)任應(yīng)由被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司承擔(dān)。兩被告認(rèn)為，原告營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記成立時(shí)間是2012年1月16日，其線路架設(shè)時(shí)間是2011年，因此原告不具備訴訟主體資格。合議庭評(píng)議認(rèn)為，原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的變更并不影響其權(quán)利義務(wù)的主張和承繼；工商行政管理部門(mén)在核發(fā)換證過(guò)程中表述的注銷(xiāo)和成立時(shí)間是其行政管理規(guī)范，并不影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和權(quán)利義務(wù)的行使。故，對(duì)兩被告的抗辯意見(jiàn)不予采納。兩被告認(rèn)為，原告沒(méi)有取得廠房等相關(guān)建筑物的所有權(quán)證，系違法建筑物，對(duì)于涉及違法建筑權(quán)利歸屬以及內(nèi)容的案件不屬于人民法院主管范圍，法院應(yīng)依法對(duì)原告的起訴不予受理，已經(jīng)受理的應(yīng)當(dāng)予以駁回起訴。合議庭評(píng)議認(rèn)為，本案原告主張的是基于高度危險(xiǎn)作業(yè)引起的侵權(quán)責(zé)任糾紛，被告侵害的客體是原告的安全生產(chǎn)權(quán)益，本案原告享有合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，原告主張的損失也是生產(chǎn)設(shè)備蒸汽鍋爐的遷改損失和因鍋爐遷改而造成的人員、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本增加的損失，而并非不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)損害賠償。故，原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠范圍內(nèi)的建筑物的合法性及權(quán)屬，不影響本案原告其他民事權(quán)利的主張，對(duì)兩被告的抗辯意見(jiàn)本院不予采納。兩被告認(rèn)為，原告的訴訟請(qǐng)求相互矛盾，不易合并審理。合議庭評(píng)議認(rèn)為，《侵權(quán)責(zé)任法》第十五條規(guī)定，承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）賠償損失；（七）賠禮道歉；（八）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。故，兩被告的抗辯主張本院不予采納，但本院準(zhǔn)予鍋爐改遷并判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任后，原告的消除危險(xiǎn)、排除妨礙的請(qǐng)求應(yīng)予駁回。庭審中，被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司申請(qǐng)對(duì)涉案線路的設(shè)計(jì)規(guī)程、電磁場(chǎng)強(qiáng)度及是否增加雷擊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行司法鑒定。合議庭評(píng)議認(rèn)為，湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、湖北省安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)是負(fù)責(zé)全省的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和相關(guān)安全技術(shù)的評(píng)審機(jī)構(gòu)，其作出的評(píng)審意見(jiàn)具有專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，本院應(yīng)予采信。被告申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)在評(píng)審意見(jiàn)中均有明確意見(jiàn)，無(wú)需再行鑒定，且本案系高度危險(xiǎn)作業(yè)引起的侵權(quán)責(zé)任糾紛，被告系特殊侵權(quán)主體，其歸責(zé)原則應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。故，對(duì)被告的鑒定申請(qǐng)本院不予準(zhǔn)許。被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司及荊力工程總承包有限責(zé)任公司與紀(jì)南鎮(zhèn)人民政府簽訂的補(bǔ)償協(xié)議、紀(jì)南鎮(zhèn)信訪辦與荊州市荊州區(qū)新穎味品廠簽訂的補(bǔ)償協(xié)議，均不能直接證明原被告間已經(jīng)達(dá)成賠償或補(bǔ)償合意，且被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司并未向紀(jì)南鎮(zhèn)人民政府支付協(xié)議所涉75萬(wàn)元。故，被告認(rèn)為其已經(jīng)與原告達(dá)成協(xié)議并已履行完畢的抗辯理由，本院不予采信。原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠屬于紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)轄區(qū)，但其是否屬于征遷范圍，屬于另一法律關(guān)系，與本案沒(méi)有直接關(guān)系，不能作為被告承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的法定阻卻事由，被告以此拒絕承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的理由不能成立，本院不予支持。
原告主張的損失包含兩項(xiàng)，一是鍋爐遷改、廠區(qū)避雷設(shè)施安裝及配套工程建設(shè)費(fèi)用771577.10元，二是因鍋爐遷改造成的煤炭、水、電燃料成本和人工成本每年增加143729.32元，共計(jì)6827142.70元。關(guān)于第一項(xiàng)損失771577.10元，符合法律規(guī)定，本院予以支持；關(guān)于第二項(xiàng)損失的賠償年限問(wèn)題，原告主張按其企業(yè)用地年限減去已使用年限來(lái)計(jì)算，被告未予抗辯，本院亦無(wú)其他合理計(jì)算方式。故，原告的主張本院予以支持，但計(jì)算賠償?shù)钠鹚銜r(shí)間應(yīng)從原告提起訴訟之日起計(jì)算，訴訟之前的損失，由于原告沒(méi)有主張，本院不予評(píng)判和處理。原告后期被征遷或者停止經(jīng)營(yíng)的，被告可依法另行主張權(quán)利。
綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十五條、》第六十九條、《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二十一條及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、由被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司賠償原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠鍋爐遷改損失771577.10元，賠償生產(chǎn)成本增加損失6515250.08元（2016年10月21日至2062年2月25日），共計(jì)7286827.18元。于本判決生效之日起30內(nèi)履行完畢。
二、駁回原告荊州市荊州區(qū)新穎味品廠的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)64991元，由原告負(fù)擔(dān)2184元，被告國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司負(fù)擔(dān)62807元。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　李家國(guó) 審　判　員　　何付蓉 人民陪審員　　郝　芳

書(shū)記員：張斌