上訴人（原審原告）：衡水市桃城區(qū)甲鄉(xiāng)乙村民委員會(huì)，住所地甲鄉(xiāng)乙村。
法定代表人：高秀倫，該村委會(huì)主任。
委托訴訟代理人：杜存澤，村民。
委托訴訟代理人：田擁軍，河北冀港律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：河北丙建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，住所地衡水市中華南大街165號(hào)。
法定代表人：戴永強(qiáng)，該公司董事長。
委托訴訟代理人：韓文舉，河北維平律師事務(wù)所律師。

上訴人衡水市桃城區(qū)甲鄉(xiāng)乙村民委員會(huì)(以下簡稱乙村委會(huì))因與被上訴人河北丙建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱丙公司）返還原物糾紛一案，不服河北省衡水市桃城區(qū)人民法院（2017）冀1102民初4211號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院于2017年11月28日立案后，依法組成合議庭審理了本案。上訴人乙村委會(huì)的法定代表人高秀倫、委托訴訟代理人杜存澤、田擁軍、丙公司的委托訴訟代理人韓文舉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院經(jīng)審理查明：被上訴人丙公司于2000年左右在訴爭土地上建造了車間、倉庫、辦公、職工宿舍等生產(chǎn)經(jīng)營性用房。丙公司建房時(shí)的乙村委會(huì)主任并非本案現(xiàn)任村委會(huì)主任。

本院認(rèn)為：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！痹摲ǖ诹鍡l規(guī)定：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”?！吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?！备鶕?jù)上述行法律規(guī)定，對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。本案中，被上訴人丙公司在訴爭土地上搭建廠房，其當(dāng)時(shí)搭建廠房是否經(jīng)過政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，不屬本案審查范圍。上訴人乙村委會(huì)主張其享有訴爭土地的所有權(quán)，請(qǐng)求被上訴人返還土地，在未拆除建筑物的情況下，上訴人返還原物的請(qǐng)求無法實(shí)現(xiàn)。行政部門對(duì)涉案土地上的建筑物作出處理后，上訴人返還原物的請(qǐng)求自然會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。雙方當(dāng)事人的爭議實(shí)質(zhì)上屬于《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的調(diào)整范疇，依法應(yīng)由行政機(jī)關(guān)予以處理，不屬于人民法院民事訴訟受案范圍。一審法院駁回乙村委會(huì)的起訴并無不當(dāng)，本院予以維持。
綜上，上訴人衡水市桃城區(qū)甲鄉(xiāng)乙村民委員會(huì)的上訴請(qǐng)求不能成立，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條規(guī)定，裁定如下：

審判長 張曉燕
審判員 李永瑋
審判員 關(guān)春富

書記員： 王沛