上訴人（原審原告）趙某某。
委托代理人趙彥豹。
被上訴人（原審被告）河北省人民政府外事辦公室（河北省人民政府僑務(wù)辦公室），住所地石家莊市師范街81號(hào)。
法定代表人劉曉軍，該單位主任。
委托代理人王文建，河北三和時(shí)代律師事務(wù)所律師。

上訴人趙某某因與被上訴人河北省人民政府外事辦公室（以下簡(jiǎn)稱省外事辦）、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，不服石家莊市裕華區(qū)人民法院（2015）裕民一初字第00035號(hào)民事判決，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，原告趙某某原辦公地點(diǎn)石家莊市育才街175號(hào)機(jī)關(guān)大院原有多家單位在內(nèi)辦公，其中包括旅游局、華僑聯(lián)合會(huì)、僑務(wù)辦及被告外事辦。1989年11月27日，省政府為了加強(qiáng)對(duì)外旅僑辦公用房和新建宿舍樓的管理，由外事辦牽頭組成協(xié)調(diào)小組，共同研究制定一些規(guī)章制度，負(fù)責(zé)房屋的維修、水電、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理。為落實(shí)省政府的要求，外事辦、旅游局、僑務(wù)辦、華僑聯(lián)合會(huì)商定成立“河北省外旅僑僑聯(lián)機(jī)關(guān)大院管理協(xié)調(diào)小組”（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），共同對(duì)大院進(jìn)行管理。大院管理的所有費(fèi)用，由外事辦、旅游局、僑務(wù)辦、華僑聯(lián)合會(huì)等單位按照平等商定的比例分?jǐn)?，交由大院管理協(xié)調(diào)小組。大院管理協(xié)調(diào)小組不是法人單位，銀行不給開戶。為解決育才街175號(hào)機(jī)關(guān)大院協(xié)調(diào)小組管理大院的財(cái)務(wù)往來(lái)，大院協(xié)調(diào)小組成員單位共同協(xié)商以“河北省人民政府外事辦公室行政”名義在中國(guó)銀行設(shè)立了賬號(hào)為81×××01的專用賬戶。該賬戶專用于育才街175號(hào)機(jī)關(guān)大院協(xié)調(diào)小組管理機(jī)關(guān)大院的財(cái)務(wù)收支。協(xié)調(diào)小組財(cái)務(wù)人員由四家單位輪流擔(dān)任。對(duì)于單位欠繳款催款等由四家單位共同蓋章行駛權(quán)利。對(duì)機(jī)關(guān)大院臨時(shí)工及其工作崗位、工作量、工資待遇等有關(guān)事宜均由四家單位共同協(xié)商制定。2006年7月華僑聯(lián)合會(huì)搬離該大院。2011年10月30日，外事辦及僑務(wù)辦搬離大院。大院管理協(xié)調(diào)小組于2011年10月26日向旅游局、外事辦提出《機(jī)關(guān)大院管理和用工等相關(guān)事項(xiàng)的移交意見》明確：“院機(jī)關(guān)大院協(xié)調(diào)小組的管理權(quán)至2011年10月31日，自2011年11月1日起由旅游局全面接管”。
原告趙某某于2005年11月到機(jī)關(guān)大院從事電工工作，由協(xié)調(diào)小組管理并安排工作。勞動(dòng)報(bào)酬從“河北省人民政府外事辦公室行政”賬戶支付（工資未按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放）。原告在工作期間，協(xié)調(diào)小組未與原告簽訂書面勞動(dòng)合同，也沒有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2011年10月30日外事辦搬離大院后，新的管理單位旅游局不再聘用原告。原告工資發(fā)放至2011年12月底。原告以被告外事辦為被申請(qǐng)人向河北省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求外事辦給原告發(fā)放拖欠工資，并在勞動(dòng)爭(zhēng)議未完結(jié)前，原告繼續(xù)享受工資待遇，補(bǔ)發(fā)從工作至今低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)差額；請(qǐng)求外事辦為原告繳納足額社會(huì)保險(xiǎn)及保險(xiǎn)滯納金；請(qǐng)求外事辦為原告簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并補(bǔ)發(fā)從新勞動(dòng)法執(zhí)行起應(yīng)當(dāng)發(fā)放給原告的雙倍工資；請(qǐng)求外事辦支付原告在工作期間雙休日加班雙倍工資；本次仲裁產(chǎn)生的費(fèi)用由外事辦承擔(dān)。仲裁委員會(huì)在審理過(guò)程中依法追加僑務(wù)辦、華僑聯(lián)合會(huì)及旅游局作為第三人參加仲裁活動(dòng)。2012年7月24日河北省勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁委員會(huì)做出冀勞人裁字（2012）第022號(hào)裁決書，裁決外事辦、旅游局、僑務(wù)辦、歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)共同為原告補(bǔ)繳2005年11月至2006年7月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；外事辦、旅游局、僑務(wù)辦共同為原告補(bǔ)繳2006年8月至2011年10月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；旅游局為原告補(bǔ)繳2011年11月至2012年5月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并補(bǔ)發(fā)工資至2012年5月；駁回原告其他仲裁請(qǐng)求。裁決后，旅游局及趙某某不服分別提起訴訟。在審理過(guò)程中趙某某作為原告的案件，僅起訴外事辦作為被告，不同意申請(qǐng)追加旅游局、僑務(wù)辦及華僑聯(lián)合會(huì)作為當(dāng)事人參加訴訟。旅游局作為原告的案件申請(qǐng)追加外事辦、僑務(wù)辦及華僑聯(lián)合會(huì)作為第三人參加訴訟。以上事實(shí)有庭審筆錄及相關(guān)證據(jù)證實(shí)。
原審認(rèn)為，根據(jù)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)部門規(guī)章等規(guī)定，本案中原告的管理單位為協(xié)調(diào)小組。依據(jù)省政府相關(guān)文件，由外事辦、僑務(wù)辦、華僑聯(lián)合會(huì)及旅游局成立的協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)育才街175號(hào)機(jī)關(guān)大院行政管理和后勤保障工作。協(xié)調(diào)小組屬多家單位協(xié)商組成的非法人、未依法登記注冊(cè)的臨時(shí)辦公機(jī)構(gòu)，受雇傭的勞動(dòng)者受協(xié)調(diào)小組的管理，協(xié)調(diào)小組獨(dú)立財(cái)務(wù)賬戶給勞動(dòng)者發(fā)放工資等勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)者為所有駐大院的單位提供勞動(dòng)。由于協(xié)調(diào)小組未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或等級(jí)證書，不具備用工主體資格，不能作為爭(zhēng)議主體參加訴訟；依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定與勞動(dòng)者發(fā)生糾紛后應(yīng)由其組建單位依法承擔(dān)法律責(zé)任。因此，本案承擔(dān)責(zé)任的主體為外事辦、僑務(wù)辦、華僑聯(lián)合會(huì)及旅游局。本案原告趙某某僅起訴外事辦作為被告，不同意追加協(xié)調(diào)小組其他成員作為當(dāng)事人參加訴訟；且原告與協(xié)調(diào)小組各成員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及的問題已經(jīng)在河北省旅游局作為原告起訴趙某某的案件中予以處理。原告趙某某僅要求外事辦承擔(dān)責(zé)任無(wú)事實(shí)依據(jù)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十條、第八十二條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第六條、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第九條的規(guī)定，判決駁回原告趙某某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10元，由原告負(fù)擔(dān)。

本院認(rèn)為，上訴人趙某某與被上訴人河北省人民政府外事辦公室勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，因?qū)偻皇聦?shí)的案件已經(jīng)在河北省旅游局作為原告起訴趙某某的案件中予以處理，因此一審認(rèn)定趙某某僅要求河北省人民政府外事辦公室承擔(dān)責(zé)任無(wú)事實(shí)依據(jù)，判決駁回其訴訟請(qǐng)求并無(wú)不妥，本院予以支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，由上訴人趙某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　張國(guó)俊 審　判　員　　趙增志 代理審判員　　李　莉

書記員：于璐