湖南省祁東縣人民檢察院

起?訴?書

衡祁檢公訴刑訴〔2020〕15號

被告人嚴(yán)會鮮，又名嚴(yán)會軒，男1972年*月*日出生，身份證號碼4304261972********，漢族，大專文化，湖南省祁東縣人，2019年9月9日被開除黨籍，祁東縣**鄉(xiāng)村鎮(zhèn)某服務(wù)站原負責(zé)人，住祁東縣**鎮(zhèn)**街**號。因涉嫌貪污罪于2019年9月9日被祁東縣監(jiān)察委員會立案調(diào)查，2019年9月10日被本院決定刑事拘留，2019年9月23日被本院決定逮捕，同日被祁東縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由祁東縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人嚴(yán)會鮮涉嫌貪污罪，于2019年9月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院分別于2019年10月23日、2019年12月4日退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查，調(diào)查機關(guān)于2019年11月22日、2019年12月4日補查重報。本院于2020年1月14日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

被告人嚴(yán)會鮮任祁東縣**鄉(xiāng)村鎮(zhèn)某服務(wù)站負責(zé)人期間，伙同**鄉(xiāng)分管危房改造工作的鄒某某（另案處理）、**鄉(xiāng)**村的肖某某（另案處理）、**鄉(xiāng)**村王某某（另案處理）、**鄉(xiāng)**村劉某（另案處理）和**鄉(xiāng)**村李某某（另案處理）等人采用虛報危房改造補助資金的手段騙取國家危房改造補助資金318000元；被告人嚴(yán)會鮮另以單位收取“資料費”的名義通過相關(guān)村干部、關(guān)系人向危房改造對象戶收取補助資金59500元，予以侵吞，以上共計377500元，被被告人嚴(yán)會鮮等人據(jù)為已有。具體犯罪事實如下：

1.被告人嚴(yán)會鮮利用任建設(shè)站負責(zé)人的職務(wù)之便，分別與肖某某、王某某、劉某、李某某、雷某某等人經(jīng)過商量，通過虛報手段騙取危房改造資金318000元。

（1）2016年上半年，被告人嚴(yán)會鮮與李某某商量通過以村民的名義虛報危房改造申報資料騙取補助資金私分，并約定每戶申報所得由被告人嚴(yán)會鮮拿一半，其他由李某某與村民分配。之后，李某某以村民李某甲、李某乙、李某丙的名義分別虛報獲取危房改造資金1.2萬元、1.1萬元、1萬元，共計3.3萬元。其中，被告人嚴(yán)會鮮分得1.6萬元，李某某分得9500元，李某甲分得2000元，李某乙分得2000元，李國丙分得1500元，李某丁分得2000元。

（2）2016年上半年，被告人嚴(yán)會鮮與肖某某商量通過以村民的名義虛報危房改造申報資料騙取補助資金私分，并約定獲得的危房改造資金與村民共同分配。之后，肖某某以村民李某甲、李某乙、肖某甲、肖某乙、肖某丙、肖某丁的名義分別虛報獲取危房改造資金1.2萬元、1.1萬元、1.5萬元、1.5萬元、1.8萬元、1.8萬元，共計8.9萬元。其中，被告人嚴(yán)會鮮分得47500元，肖某某分得6500元，李某甲、李某乙、肖某甲各分得5000元，肖某乙、肖某丙各分得6000元，肖某丁分得8000元。

肖某某另以其父親肖某戊的名義通過被告人嚴(yán)會鮮虛報獲得了危房改造資金1.5萬元用于自家建房加層。

（3）2016年上半年，被告人嚴(yán)會鮮與劉某商量通過以村民的名義虛報危房改造申報資料騙取補助資金私分，并約定獲得的危房改造資金由二被告人與村民共同分配。之后，劉某以村民劉某甲、劉某乙、王某甲、劉某丙和劉某丁的名義分別虛報獲取危房改造資金1.3萬元、1.2萬元、1.5萬元、1.5萬元、1萬元，共計6.5萬元。其中，被告人嚴(yán)會鮮分得3.9萬元，劉某分得1萬元，劉某甲分得4000元，劉某乙分得2500元，王某甲分得2000元，劉某丙分得2500元，劉某丁分得5000元。

（4）2016年上半年，被告人嚴(yán)會鮮與王某某商量通過以村民的名義虛報危房改造申報資料騙取補助資金私分，被告人嚴(yán)會鮮收回部分補助資金，剩余補助由王某某和對象戶分配。之后，王某某以村民王某甲、王某乙、王某丙、劉某甲的名義分別虛報獲取危房改造資金0.8萬元、0.8萬元、1萬元、1萬元，共計3.6萬元。其中，被告人嚴(yán)會鮮分得9000元，王某某分得3500元，王某甲分得4500元、王某乙分得4000元、王某丙分得5000元、劉某乙分得1萬元。

（4）2016年9月，被告人嚴(yán)會鮮分配兩頭塘片兩個危房改造申報指標(biāo)，依照程序確定肖某甲、肖某乙兩戶申報。后來肖某丙找到嚴(yán)會鮮打招呼稱，肖某甲、肖某乙兩人不符合申報條件，但家庭經(jīng)濟困難，希望為他們爭取危房改造申報指標(biāo)，被告人嚴(yán)會鮮表示同意，但要肖某勝跟肖某甲、肖某乙打好招呼，鄉(xiāng)里要收些“資料費”。2016年年底，肖某甲、肖某乙分別獲得1.2萬元危房改造補助資金。肖某丙按照安排從肖某甲、肖某乙的危房改造補助中分別收回7千元作為“資料費”交給被告人嚴(yán)會鮮，被告人嚴(yán)會鮮分給肖某甲5千元“資料費”。

（5）2016年上半年，李某甲找到被告人嚴(yán)會鮮打招呼為村民李某乙爭取危房改造補助指標(biāo)，被告人嚴(yán)會鮮稱不符合申報條件沒有同意。2016年9月，被告人嚴(yán)會鮮聯(lián)系李某丙為李某乙申報危房改造補助，并稱因為李某乙不符合申報條件，危房改造補助下來之后，只能給李某乙5千元，其余的錢鄉(xiāng)里要收回作為“資料費”，到時也會分些給李某甲，李某甲表示同意。2016年底，李某甲申報獲得的1.5萬元危房改造補助資金，被告人嚴(yán)會鮮安排5千元給李某乙，分給李某甲2千元，剩余8千元則作為“資料費”收回據(jù)為己有。

（6）2016年上半年，雷某某找到被告人嚴(yán)會鮮幫姐姐雷某甲、張某甲、雷某乙申報危房改造補助，被告人嚴(yán)會鮮以三戶不符合申報條件為由，沒有答應(yīng)。2016年10月，縣里分配了**鄉(xiāng)第二批危房改造指標(biāo)，雷某某再次找到被告人嚴(yán)會鮮打招呼給雷某甲、雷某乙、張某甲爭取危房改造補助，嚴(yán)會鮮考慮到同事關(guān)系表示答應(yīng)，并稱危房改造補助下來之后，鄉(xiāng)里需要收些“資料費”，雷某某表示同意。2016年底，雷某甲、張某甲、雷某乙分別獲得危房改造補助資金2萬元、1.1萬元、1萬元，共計4.1萬元。被告人嚴(yán)會鮮共收回1萬元作為“資料費”，并從其中分給李某某2千元作為更換虛報對象的補償，剩余8000元據(jù)為己有。

2.被告人嚴(yán)會鮮以鄉(xiāng)某某站收取“資料費”的名義向多名危房改造對象戶收取“資料費”共計59500元，予以侵吞。

（1）2016年下半年，被告人嚴(yán)會鮮要李某某從選幾戶近幾年建房但沒有申報危房改造補助的村民申請危房改造資金由建房戶共同分配，鄉(xiāng)建設(shè)站需按人頭收取“資料費”。李某某選了李某甲、李某乙、李某丙、羅某甲4戶村民，李某丁、李某戊、李某己、李某庚、李某辛5戶村民也一起參與分配，9戶村民一致同意。2016年年底，李某甲、李某乙、李某丙、羅某甲申報危房改造補助各1萬元，共計4萬元。被告人嚴(yán)會鮮從中收取4千元作為“資料費”。李某某、肖某某分別獲得500元、400元作為開支經(jīng)費，李某甲等9戶村民各分得3900元補助資金。

（2）2016年上半年，**鄉(xiāng)**村五保戶王某甲、王某乙按照規(guī)定程序申報農(nóng)村危房改造,被告人嚴(yán)會鮮告訴王某某五保戶可以享受2萬元危房改造補助，到時撥給王某甲、王某乙的補助資金超出2萬元部分要收回作為“資料費”，王某某表示同意，并分別跟對象戶打好了招呼。之后，王某甲、王某乙申報危房改造補助分別獲得2.8萬元、2.6萬元，共計5.4萬元。王某甲、王某乙各得2萬元，被告人嚴(yán)會鮮收取1.2萬元“資料費”據(jù)為己有，王某某分得2千元。

（3）2016年9月，被告人嚴(yán)會鮮分配**片兩個危房改造申報指標(biāo)，依照程序確定肖某甲、肖某乙兩戶申報。被告人嚴(yán)會鮮要肖某某跟肖某甲、肖某乙打好招呼，鄉(xiāng)里要收些“資料費”。2016年年底，肖某甲、肖某乙分別獲得1.2萬元、2.8萬元危房改造補助資金。肖某勝按照被告人嚴(yán)會鮮安排從肖某甲、肖某乙危房改造補助中分別以“資料費”的名義收回7千元、8千元，并將錢交給被告人嚴(yán)會鮮，被告人嚴(yán)會鮮將此款據(jù)為己有。

（4）被告人嚴(yán)會鮮跟肖某某打招呼，村民申報的危房改造補助資金不能全部給對象戶，鄉(xiāng)里需要收些“資料費”。2016年底，肖某甲、肖某乙、肖某丙、王某甲分別獲得危房改造補助資金1.2萬元、1萬元、1.2萬元、1.3萬元后，被告人嚴(yán)會鮮分配給肖某甲7500元、肖某乙1萬元、肖某丙9千元、王某甲7千元，剩余13500元則作為“資料費”收回，據(jù)為己有。

（5）2016年上半年，李某某就找到被告人嚴(yán)會鮮講要幫叔父李某甲和姑父敬某甲申報危房改造補助。被告人嚴(yán)會鮮表示同意，并稱危房改造補助下來之后鄉(xiāng)里要收些“資料費”。李某某幫李某甲、敬某甲按照程序申報并通過審核后，李某甲、敬某甲分別獲得15000元危房改造補助，被告人嚴(yán)會鮮收取20000元據(jù)為己有，李某某分別給了敬某甲、李某甲各3千元，自己留了4千元。

2019年9月9日上午，被告人嚴(yán)會鮮接到**鄉(xiāng)紀(jì)委負責(zé)人的通知后，在鄉(xiāng)政府等待接受縣監(jiān)察委的調(diào)查。到案后，能如實交代所有問題。

案發(fā)后，被告人嚴(yán)會鮮退繳了個人所得全部贓款。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍資料、到案經(jīng)過、危房改造實施方案、危房改造補助資金撥付單、銀行賬戶交易明細、取款憑證等書證；2.雷某甲、肖某甲、肖某乙、肖某丙、雷某乙、李某甲等人的證言；3.同案人鄒某某、李某某、肖某某、王某某、劉某等人的證言；4.被告人嚴(yán)會鮮的供述與辯解。

本院認為，被告人嚴(yán)會鮮分別伙同李某某、肖某某、劉某、王某某、鄒某某等人，利用職務(wù)上的便利，騙取、侵吞國家危房改造補助資金，數(shù)額巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款（二）項、第二款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究被告人的刑事責(zé)任。在共同犯罪中，被告人嚴(yán)會鮮系主犯，還應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

祁東縣人民法院

檢察員：徐益歡

2020年1月16日

附：

被告人嚴(yán)會鮮現(xiàn)羈押在祁東縣看守所；

2.案卷卷宗拾叁冊，證人名單、證據(jù)目錄各伍份。