長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

長(zhǎng)望檢公訴刑訴〔2019〕88號(hào)

被告人何某甲，男，1962年**月**日出生，身份證號(hào)碼：4301221962********，望城區(qū)人，漢族，本科文化，中共黨員，非××代表、政協(xié)委員，原任長(zhǎng)沙市望城區(qū)**局副局長(zhǎng)，住長(zhǎng)沙市望城區(qū)**道**號(hào)，無(wú)前科。

本案由長(zhǎng)沙市望城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，望城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2019年1月11日向我院發(fā)出提前熟悉案情邀請(qǐng)書，于2019年1月25日將本案移送我院審查起訴，我院于同日決定對(duì)被告人何某甲以涉嫌受賄罪立案審查并對(duì)其刑事拘留；于同日告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利；于2019年2月2日對(duì)何某甲以涉嫌受賄罪決定逮捕，望城區(qū)公安機(jī)關(guān)于同日?qǐng)?zhí)行逮捕。期間，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人意見(jiàn)，審查了全部案件材料。因案情重大、復(fù)雜，2019年2月25日決定延長(zhǎng)辦案期限半個(gè)月（2019年2月26日至2019年3月12日），何某甲現(xiàn)羈押在長(zhǎng)沙市第一看守所。

經(jīng)依法審查查明：2011年3月，被告人何某甲在擔(dān)任望城區(qū)（縣）**局副局長(zhǎng)期間，利用其分管**科負(fù)責(zé)*****證登記、發(fā)放等職務(wù)便利，為長(zhǎng)沙市**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）辦理國(guó)有土地使用證提供幫助，謀取利益。何某甲以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，按照8萬(wàn)元/畝，總金額136240元從悅禧公司購(gòu)買了一宗面積為902.8平方米的土地，經(jīng)鑒定當(dāng)時(shí)該地塊價(jià)值為1477884元，何某甲實(shí)際收受賄賂1341644元。具體事實(shí)分述如下：

1998年5月，北京****集團(tuán)出資成立湖南長(zhǎng)沙**發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)***莊園，后撤資退出，在2002年4月由香港**國(guó)際有限公司接盤開(kāi)發(fā)，并更名為“****山莊”（以下簡(jiǎn)稱**山莊）。該項(xiàng)目總用地面積約1008畝，是一個(gè)集商品房開(kāi)發(fā)與業(yè)主自建于一體、歷時(shí)開(kāi)發(fā)20年的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，因?yàn)榉烧甙l(fā)生變化，該項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)之初的相關(guān)優(yōu)惠政策已經(jīng)不符合后續(xù)的法律政策規(guī)定，為解決***公司在該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中的遺留問(wèn)題，從2002年開(kāi)始，望城縣政府出臺(tái)了一系列會(huì)議紀(jì)要，就如何解決相關(guān)歷史遺留問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方案，根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容，2006年8月21日，望城縣人民政府與**公司簽訂了《土地出讓補(bǔ)充協(xié)議》，同意2006年8月21日之前在**國(guó)際山莊內(nèi)（含***莊園）已投資購(gòu)地的自建戶可以按照“歷史遺留問(wèn)題”，采取分戶登記的方式取得國(guó)有土地使用證，并確定由**公司統(tǒng)一申請(qǐng)辦理。

被告人何某甲作為**局副局長(zhǎng)，分管**科負(fù)責(zé)******證登記、發(fā)放等工作。何某甲于2009年7月召集時(shí)任望城縣**局**科科長(zhǎng)秦某某（另案處理）、**公司副總經(jīng)理饒某某等人召開(kāi)“**山莊土地（散戶）登記發(fā)證問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)”，違反相關(guān)政策規(guī)定，擅自決定委托**公司進(jìn)行測(cè)繪和地籍調(diào)查，為**公司申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用證提供方便；**公司通過(guò)采取變?cè)旌贤⒑贤炗啎r(shí)間提前的方式，將本來(lái)不屬于“歷史遺留問(wèn)題”的自建戶同樣報(bào)到國(guó)土部門進(jìn)行分戶辦證，何某甲在未查清已投資購(gòu)地自建戶歷史底數(shù)的情況下，沒(méi)有履行審批把關(guān)的職責(zé)，對(duì)**公司違規(guī)操作不但沒(méi)有提出異議，而且按照**公司的申報(bào)要求，為**山莊發(fā)放國(guó)有土地使用證，其中其本人直接審批發(fā)證13本。

2009年，被告人何某甲向**公司副經(jīng)理饒某某提出，想在**國(guó)際山莊內(nèi)購(gòu)買一塊國(guó)有土地建房，**公司為感謝何某甲在辦理國(guó)有土地使用證等方面提供的幫助，并希望何某甲在后續(xù)辦證中繼續(xù)給予關(guān)照，**公司總經(jīng)理張某某同意將何某甲按照***莊園原始投資購(gòu)地自建戶對(duì)待，并以8萬(wàn)元/畝的價(jià)格給予優(yōu)惠，低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地給何某甲，**公司幫何某甲挑選了一宗面積為902.8平方米的地塊（宗地編號(hào)：*-**-*）。何某甲明知自己不屬于已投資購(gòu)地自建戶，且買地價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)，仍低價(jià)購(gòu)買了該宗土地。2011年6月，何某甲安排其弟弟何某乙向**公司繳納了136240元購(gòu)地費(fèi)用。**公司為了讓何某甲能夠以已投資購(gòu)地自建戶的名義享受分戶辦證、價(jià)格等優(yōu)惠政策，變?cè)炝艘环菁追剑ㄞD(zhuǎn)讓方）為***公司、合同簽訂時(shí)間提前到2000年5月4日的土地轉(zhuǎn)讓合同，何某乙在該轉(zhuǎn)讓合同乙方（買受人）欄簽名。2011年6月30日，**公司將該宗地以“歷史遺留問(wèn)題”名義申請(qǐng)分戶辦證，望城縣**局予以審批通過(guò)，何某甲以何某乙的名義順利地取得了該宗土地的****使用證，證書編號(hào)為望變更國(guó)用(2007)第***-*-****號(hào)。

2019年1月7日，經(jīng)長(zhǎng)沙**土地房地產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪有限公司評(píng)估：何某甲購(gòu)買的編號(hào)為望變更國(guó)用(2007)第***-*-****宗地面積為902.8平方米的地塊，在2011年6月30日的市場(chǎng)價(jià)格為地面單價(jià)1637元/平方米，約合109.1萬(wàn)元/畝，總價(jià)值為1477884元。

2019年1月17日，被告人何某甲向望城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)退繳了犯罪所得1341644元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、無(wú)違法犯罪記錄證明、監(jiān)察委員會(huì)立案決定書、留置決定書、職務(wù)任免文件、土地轉(zhuǎn)讓合同、地籍調(diào)查表、國(guó)有土地登記審批表、相關(guān)解決歷史遺留問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要、土地出讓補(bǔ)充協(xié)議、**山莊有關(guān)土地（散戶）登記發(fā)證問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)備忘、國(guó)有使用權(quán)證等；2、證人張某某、葉某某、饒某某、丑某某、何某乙、周某某等人的證言；3、被告人何某甲的供述和辯解；4、鑒定材料：土地評(píng)估報(bào)告。

本院認(rèn)為，被告人何某甲身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。何某甲積極退繳犯罪所得1341644元，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑罰》三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民法院

檢察員：曾陜青

2019年3月12日

附：

1.被告人何某甲現(xiàn)羈押在長(zhǎng)沙市第一看守所。

2.案卷材料8冊(cè)。

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