江蘇省沭陽縣人民檢察院

起???訴???書

沭檢訴刑訴〔2019〕772號

被告人葉某甲，女，1971年**月**日出生，身份證號碼3208231971********，漢族，小學文化，農(nóng)民，住沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號。被告人葉某甲因涉嫌詐騙罪，于2018年10月24日被沭陽縣公安局刑事拘留，因患有疾病被宿遷市看守所不予收押于同日取保候?qū)彛?1月30日經(jīng)本院批準逮捕，因患有疾病被宿遷市看守所，現(xiàn)為逮捕未執(zhí)行。

被告人靳某某，系被告人葉某甲丈夫，男，1970年**月**日出生，身份證號碼3208231970********，漢族，初中文化，農(nóng)民，住沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號。被告人靳某某因涉嫌詐騙罪,于2018年10月24日被沭陽縣公安局刑事拘留，同年11月30日經(jīng)本院批準逮捕，次日由該局執(zhí)行逮捕。

被告人徐某某，男，1967年**月**日出生，身份證號碼3208231967********，漢族，小學文化，**鎮(zhèn)**村包村獸醫(yī)，住沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號。被告人徐某某因涉嫌詐騙罪，于2018年10月24日被沭陽縣公安局刑事拘留，同年11月23日被取保候?qū)彙?/span>

被告人韓某某，男，1959年**月**日出生，身份證號碼3208231959********，漢族，高中文化，**鎮(zhèn)獸醫(yī)站包村獸醫(yī)，住沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號。被告人韓某某因涉嫌詐騙罪，于2018年10月26日被沭陽縣公安局刑事拘留，同年11月30日被取保候?qū)彙?/span>

本案由沭陽縣公安局偵查終結(jié)，以被告人葉某甲、靳某某、徐某某、韓某某涉嫌詐騙罪，于2019年1月30日向本院移送審查起訴，本院受理后，于三日內(nèi)告知各被告人有權委托辯護人，并告知被害單位有權委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了各被害單位的意見，審查了全部案件材料。本案因事實不清、證據(jù)不足，于2019年3月12日、2019年5月24日退回沭陽縣公安局補充偵查，該局于2019年4月10日、2019年6月14日再次移送本院審查起訴。2019年3月1日、2019年5月10日、2019年7月14日，本案三次延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

為了貫徹中央惠農(nóng)強農(nóng)政策，促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止市場供應和價格大幅波動，?2012年3月13日江蘇省農(nóng)業(yè)委員會、江蘇省財政廳聯(lián)合下發(fā)了蘇農(nóng)計[2012]69號的《關于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場無害化處理經(jīng)費補助相關工作的通知》，對于年出欄50頭以上的規(guī)?；瘶藴署B(yǎng)殖場（小區(qū)）發(fā)現(xiàn)病死豬時，經(jīng)2名動物衛(wèi)生就監(jiān)督執(zhí)法人員到現(xiàn)場初步診斷分析，確定病因，核實病死豬基本情況，按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品安全處理規(guī)程》的要求，進行無害化處理，按照每頭80元的標準補貼給養(yǎng)殖戶，中央和省財政分別承擔40元，江蘇省目前實際發(fā)放的標準是為省財政承擔的40元。后在2017年8月20日，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會又印發(fā)了《江蘇省養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理管理辦法（試行）》的通知，詳細規(guī)定了病死豬無害化處理的原則、具體流程。全省的病死豬無害化處理遵循“政府主導、市場運行、財政補助、保險聯(lián)動”的原則，對于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化施行申報制，養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)病死豬后報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構，獸醫(yī)人員應當現(xiàn)場調(diào)查養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)情況，檢查養(yǎng)殖檔案和防疫記錄，初步診斷死亡原因，填寫《病死豬無害化處理現(xiàn)場勘驗單》（以下簡稱獸醫(yī)勘驗單），并做好現(xiàn)場拍照手續(xù)。農(nóng)戶攜帶病死豬獸醫(yī)勘驗單、身份證、一卡通等資料到各地指定的無害化處理點，有無害化處理點派駐現(xiàn)場的獸醫(yī)現(xiàn)場監(jiān)督檢查病死豬數(shù)量、耳標，核查相關信息，填寫《病死豬無害化處理受理登記表》（以下簡稱受理登記表），并接收病死豬。后在轉(zhuǎn)運時，由無害化收集點官方獸醫(yī)與運輸人員（一般是車輛駕駛員）做好交接，并填寫《病死豬無害化處理交接單》（以下簡稱交接單），后病死豬被轉(zhuǎn)運至無害化處理場及時處理。

2007年，沭陽縣政府成立沭陽縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組辦公室，由縣農(nóng)委工辦、縣農(nóng)委、縣財政局、縣人保財產(chǎn)公司，主要負責全縣每年的農(nóng)業(yè)保險的申報、理賠和監(jiān)督。其中最主要的有生豬保險，生豬保險又包含能繁母豬保險和育肥豬保險。能繁母豬的保費為70元/頭（其中縣財政承擔90%，即63元；養(yǎng)殖戶承擔10%,即7元）;育肥豬保險的要求為養(yǎng)殖戶年存欄量為50頭，保費24元/頭（縣政府承擔90%，即21.6元/頭；農(nóng)戶承擔10%，即2.4元/頭）。對于符合條件的能繁母豬死亡，人保公司可以理賠養(yǎng)殖戶1000元/頭；對于符合條件的肥豬死亡，人保公司理賠3元/斤、最高600元/頭。最后養(yǎng)殖戶報案理賠的保險數(shù)額,由沭陽縣人民財產(chǎn)保險公司和縣財政分別承擔50%，由保險公司先行墊付，后由縣財政每季度再向人保公司撥款。無論育肥豬和肥豬報保險，都必須先進行無害化處理才能獲得理賠。

能繁母豬保險的購買，是每年3月份沭陽縣農(nóng)業(yè)保險工作領導小組辦公室會向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)購買的通知。各個村會計收齊保費并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名義購買能繁母豬保險，然后人保公司根據(jù)購買情況，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到農(nóng)戶發(fā)放母豬耳標（病死母豬報保險的唯一識別碼），目的是為了確認報保險的病死母豬就是買保險的母豬，最后由獸醫(yī)負責用人保公司專門的鉗子釘在母豬耳朵上，實際打耳標率為80%。但是在2018年以前，沭陽縣悅來鎮(zhèn)包片獸醫(yī)并沒有真正個母豬打上耳標，而是由農(nóng)戶自己收著，等到確實需要報保險時候再拿出來用，就給個別人員用其他母豬來頂替購買保險的母豬帶來漏洞。在2018年3月份以后，沭陽縣悅來鎮(zhèn)畜牧站，為防止冒領母豬保險的情況，由鎮(zhèn)畜牧站安排獸醫(yī)統(tǒng)一到村打耳標，不再有農(nóng)戶私自持有。

對于育肥豬保險，養(yǎng)殖戶現(xiàn)存欄量超過50頭的可以隨時找人保公司保險專員購買，有保險專員進行現(xiàn)場勘察、評估后購買保險。

2017年1月至2018年10月份，被告人葉某甲、靳某某夫妻在沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組家中從事生豬養(yǎng)殖，為了騙取政府無害化補貼和育肥豬、能繁母豬保險，從徐州市新沂市邵店鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)等地購買、撿拾死因不明的死豬，冒充自己養(yǎng)殖的豬運到沭陽縣悅來鎮(zhèn)的無害化處理點，利用自己的名義或者郭某甲、郭某乙等人的名義向悅來鎮(zhèn)畜牧站報無害化補貼，符合條件的再報保險。被告人葉某甲、靳某某夫妻共詐騙能繁母豬和育肥豬保險理賠款共計20.1萬余元，按照20%扣除死亡率，實際詐騙金額為17.2萬余元，詐騙應發(fā)未發(fā)補貼為5.5萬元。其中申報無害化補貼共計1817頭（折后1727.5頭），按照40元/頭計算，共計6.9萬余元（實際發(fā)放到位5160元），按照死亡率20%的扣除，詐騙應發(fā)未發(fā)補貼5萬余元；向人保公司報育肥豬保險525頭（68頭暫未發(fā)放），共計15.8萬余元，按照死亡率20%扣除（扣除被告人靳某某、葉某甲家的20%,不扣除郭某甲家肥豬保險），實際詐騙金額為13.3萬余元；向人保公司報能繁母豬保險49頭（另有5頭暫未發(fā)放），按照死亡率20%的扣除，實際詐騙金額為3.92萬元。

被告人徐某某明知被告人葉某甲、靳某某所報死豬并非自己養(yǎng)殖，是來源不明、死因不明的豬，也不到現(xiàn)場查看死因，以自己名義或者冒用被告人韓某某等其他獸醫(yī)的名字，幫助二人開具獸醫(yī)查勘單，詐騙金額分別為14萬余元，詐騙未遂金額為4.8萬余元。其中幫助被告人葉某甲、靳某某開具無害化補貼獸醫(yī)查勘單1512頭，按照40元/頭計算，應發(fā)金額為6萬元，按照20%的死亡率扣除，應發(fā)未發(fā)金額為4.8萬余元；幫助開具育肥豬保險無害化查勘單，按照死亡率20%扣除（扣除被告人靳某某、葉某甲家的20%,郭某甲的不扣除），詐騙金額為10.3萬元；幫助開具能繁母豬保險無害化查勘單，按照死亡率20%扣除，實際詐騙金額為3.68萬元。

被告人韓某某明知被告人葉某甲、靳某某冒用郭某乙、郭某甲、郭某丙、葉某乙四人名義報病死豬，并非自己養(yǎng)殖，是來源不明、死因不明的豬，也不到現(xiàn)場查看死因，涉案金額分別為2.1萬余元；申報無害化共計185.5頭（實際申報190頭），按照40元/頭計算，詐騙應付未發(fā)補貼為0.74萬余元。

現(xiàn)分述如下：

一、2017年的情況

被告人葉某甲、靳某某夫妻在沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組家中從事生豬養(yǎng)殖，有一個南北向的養(yǎng)豬棚規(guī)格為16.2米*7.6米，內(nèi)有9個養(yǎng)殖欄，養(yǎng)殖的生豬年年出欄量為360頭。被告人葉某甲、靳某某在2017年全年共向政府申報病死生豬無害化處理共計1032頭（折后943.5頭），補貼款共計3.7萬元（已發(fā)放5160元），按照20%死亡率扣除，詐騙應發(fā)未發(fā)補貼3萬余元。同時利用病死生豬申報育肥豬共計226頭，理賠款共計6.6萬余元；能繁母豬保險購買15頭，卻申報24頭母豬保險，理賠款2.4萬元，按照育肥豬和母豬20%的死亡率扣除詐騙金額為7.2萬余元?，F(xiàn)分述如下：

（一）利用撿拾或者購買的病死生豬申報育肥豬保險理賠款情況：

1.被告人葉某甲申報病死生豬無害化處理共計200?頭（折后167.5頭），補貼款共計6700元，已發(fā)放1200元；

2.被告人靳某某申報病死生豬無害化處理共計408?頭（折后382頭），補貼款共計15280元，已發(fā)放1000元；

3.被告人葉某甲、靳某某夫妻冒用郭某甲身份信息申報病死生豬無害化處理共計157頭（折后148.5頭），補貼款共計5940元，已發(fā)放440元；

4.被告人葉某甲、靳某某冒用郭某丙身份信息申報病死生豬無害化處理共計68頭，補貼款共計2720元，已發(fā)放800元；

5.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某乙身份信息申報病死生豬無害化處理共計66頭（折后50頭），補貼款共計2000元，已發(fā)放720元；

6.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某丙身份信息申報病死生豬無害化處理共計75頭（折后73頭?)，補貼款共計2920元，已發(fā)放1000元；

7.被告人葉某甲、靳某某冒用何某某身份信息申報病死生豬無害化處理共計26?頭（22.5頭），補貼款共計1040元，已發(fā)放0元；

8.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某丁身份信息申報病死生豬無害化處理共計32頭，補貼款共計1280元，已發(fā)放0元。

（二）利用撿拾或者購買的病死生豬申報育肥豬保險理賠款情況：

1.被告人靳某某、葉某甲冒用郭某甲身份信息申報江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險共計50頭，理賠款共計12843元，已全部發(fā)放到位；

2.被告人靳某某、葉某甲利用靳某某身份信息申報江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險共計226頭（實際保險204頭），理賠款共計6.6萬余元，按照死亡率20%計算，詐騙金額為5.3萬余元。

（三）利用用撿拾或者購買的病死母豬申報能繁母豬保險理賠款情況：

被告人靳某某、葉某甲在2017年以靳某某名義購買15頭能繁母豬保險，但是卻申報保險24頭，獲得理賠款共計2.4萬余元，按照死亡率20%的扣除，詐騙金額為1.92萬元。

二、2018年情況

2018年，被告人葉某甲、靳某某夫妻將位于沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組家中養(yǎng)殖場規(guī)模擴大，增加一個東西向的養(yǎng)豬棚規(guī)格為15*9.3米，內(nèi)有6個養(yǎng)殖欄，養(yǎng)殖的生豬年年出欄量為600頭。2018年，被告人葉某甲、靳某某，利用自己撿拾或者購買的病死豬，申報病死生豬無害化處理共計785頭（折后784頭），補貼款共計3.1萬元，按照20%的死亡率扣除，詐騙應發(fā)未發(fā)補貼款2.5萬余元。申報育肥豬299頭（實際253頭），理賠款共計92457.6元；申報能繁母豬25頭（實際只有20頭），理賠款共計2.5萬余元，按照育肥豬和母豬死亡率20%的扣除，實際詐騙金額9.3萬元。現(xiàn)分述如下：

（一）、利用撿拾或者購買的病死生豬申報政府無害化處理補貼情況：

1.被告人葉某甲、靳某某以葉某甲身份信息申報病死生豬無害化處理共計52頭，補貼款共計2080元，已發(fā)放0元；

2.被告人葉某甲、靳某某以靳某某身份信息申報病死生豬無害化處理共計398頭，補貼款共計15920元，已發(fā)放0元；

3.被告人葉某甲、靳某某冒用郭某甲身份信息申報病死生豬無害化處理共計84頭，補貼款共計3360?元，已發(fā)放0?元；

4.被告人葉某甲、靳某某冒用郭某丙身份信息申報病死生豬無害化處理共計24頭，補貼款共計960?元，已發(fā)放0?元；

5.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某乙身份信息申報病死生豬無害化處理共計32頭，補貼款共計1080元，已發(fā)放0?元；

6.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某丙身份信息申報病死生豬無害化處理共計44頭，補貼款共計1760元，已發(fā)放0元；

7.?被告人葉某甲、靳某某冒用郭某乙身份信息申報病死生豬無害化處理共計77頭，補貼款共計3080元，已發(fā)放0元；

8.?被告人葉某甲、靳某某冒用葉某丁身份信息申報病死生豬無害化處理共計31頭，補貼款共計1040元，已發(fā)放0元。

（二）利用撿拾或者購買的病死母豬申報育肥豬保險理賠款情況：

1.被告人葉某甲、靳某某豬冒用郭某甲身份信息申報育肥豬保險共計60頭，詐騙理賠款共計1.8萬余元。

2.被告人葉某甲、靳某某以靳某某身份信息申報育肥豬保險共計239頭，詐騙保險理賠款共計7.3萬余元。

（三）用撿拾或者購買的病死母豬申報能繁母豬保險理賠款情況：

被告人靳某某、葉某甲在2018年3月份內(nèi)養(yǎng)殖20頭母豬，卻購買29頭能繁母豬保險，至2018年9月已經(jīng)申報能繁母豬理賠款25頭，共計25000元，按照死亡率20%的扣除，詐騙金額為2萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.沭陽縣公安局提取的戶籍證明、發(fā)破案經(jīng)過、保險理賠資料、銀行流水賬目等書證；

2.證人朱某某、王某某等人證言；

3.被害單位沭陽縣人民財產(chǎn)保險公司陳述；

4.被告人葉某甲、靳某某、徐某某、韓某某供述和辯解；

5.沭陽縣公安局制作的現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄。

本院認為，被告人葉某甲、靳某某、徐某某詐騙公私財物數(shù)額巨大；被告人韓某某詐騙公私財物，數(shù)額較大，其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應當以涉嫌詐騙罪追究其刑事責任。被告人葉某甲、靳某某、徐某某、韓某某共同實施故意犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，是共同犯罪。被告人葉某甲、靳某某在共同犯罪中起主要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條第一款的規(guī)定，是主犯，應當按照其參與的全部犯罪處罰。被告人徐某某、韓某某在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條的規(guī)定，是從犯，應當從輕處罰。被告人葉某甲、靳某某、徐某某已經(jīng)著手施行犯罪，由于意志以外的原因未能得逞，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十三條的規(guī)定，是犯罪未遂，可以從輕或者減輕處罰。被告人徐某某、韓某某歸案后均如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江蘇省沭陽縣人民法院

檢察員：劉新娟

2019年7月29日

附：

1.被告人靳某某羈押于沭陽縣看守所；被告人葉某甲現(xiàn)在家中；被告人徐某某、韓某某均取保候?qū)徳诩遥?/span>

2.案卷材料和證據(jù)22冊。