浙江省遂昌縣人民檢察院　

起?訴?書

遂檢一部刑訴〔2020〕378號　

被告人周某某，男，1970年**月**日出生，公民身份號碼3325271970********，漢族，文化程度大學本科，2016年4月-2019年1月任遂昌縣國土資源局（現(xiàn)更名為遂昌縣自然資源和規(guī)劃局）黨委書記、局長，2019年1月-2020年7月任遂昌縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長，住浙江省麗水市遂昌縣妙高街道**幢**單元**室，因本案于2020年4月3日被遂昌縣監(jiān)察委采取留置措施；同年7月2日經(jīng)本院決定被遂昌縣公安局刑事拘留；同年7月8日經(jīng)本院決定被遂昌縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由遂昌縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人周某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年7月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于三日內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認某某可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄

2016年下半年至2018年春節(jié)期間，被告人周某某利用擔任遂昌縣國土資源局黨委書記、局長的職務(wù)便利，收受他人財物，為他人謀取利益，價值共計人民幣（以下幣種均為人民幣）32.6688萬元。具體犯罪事實如下：

1.2016年下半年的一天，被告人周某某在遂昌縣原國土資源局9樓局長辦公室收受鄭某某送給其的現(xiàn)金30萬元，以感謝其為遂昌縣某甲石業(yè)有限公司（以下簡稱某甲公司）在遂昌縣**街道**村飾面花崗巖二期探礦權(quán)出讓價款的延期繳納等事項上提供幫助，并要求繼續(xù)提供相關(guān)幫助，被告人周某某予以收受。

2.2017、2018年春節(jié)前，被告人周某某先后兩次在遂昌縣原國土資源局9樓局長辦公室收受賴林某某送給其的世紀聯(lián)華購物卡6張，價值共計0.6萬元，以感謝其為遂昌縣某乙礦業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱某乙公司）在遂昌縣**街道**村飾面花崗巖二期價款的延期繳納、采礦證的申請辦理等事項上提供幫助，并要求繼續(xù)提供相關(guān)幫助，被告人周某某予以收受。

3.2017年10月份的一天，被告人周某某在遂昌縣原國土資源局9樓局長辦公室收受查某某送給其的世紀聯(lián)華購物卡3張，價值共計0.3萬元，以感謝其為某乙公司在遂昌縣**街道**村飾面花崗巖二期價款的延期繳納、采礦證的申請辦理等事項上提供幫助，并要求繼續(xù)提供相關(guān)幫助，被告人周某某予以收受。

4.2017年年底的一天，被告人周某某在遂昌縣原國土資源局9樓局長辦公室收受查某某送給其的iphoneX手機一部，價值0.9688萬元，以感謝其為某乙公司在遂昌縣**街道**村飾面花崗巖二期價款的延期繳納、采礦證的申請辦理等事項上提供幫助，并要求繼續(xù)提供相關(guān)幫助，被告人周某某予以收受。

5.2018年春節(jié)前的一天，被告人周某某在遂昌縣原國土資源局9樓局長辦公室收受查某某送給其的中國石化充值卡5張，價值共計0.5萬元，以感謝其為某乙公司在遂昌縣**街道**村飾面花崗巖二期價款的延期繳納、采礦證的申請辦理等事項上提供幫助，并要求繼續(xù)提供相關(guān)幫助，被告人周某某予以收受。

6.2018年春節(jié)前的一天，被告人周某某在遂昌縣新路灣鎮(zhèn)蕉川村路邊，收受陳某甲成送給其的世紀聯(lián)華購物卡3張，價值共計0.3萬元，以感謝其為某乙公司在遂昌縣**街道**村飾面花崗巖二期價款的延期繳納、采礦證的申請辦理等事項上提供幫助，被告人周某某予以收受。

二、濫用職權(quán)

2014年9月，經(jīng)公開競價，某乙公司以7050萬元競得遂昌縣**街道**礦區(qū)花崗巖普查探礦權(quán)，某甲公司以1500萬元競得遂昌縣**街道上市花崗巖普查探礦權(quán)。2014年11月30日，遂昌縣國土資源局分別與某乙公司、某甲公司簽訂浙江省探礦權(quán)有償出讓合同,合同約定兩公司應(yīng)繳的探礦權(quán)出讓價款分兩期繳納。某乙公司第一期價款4250萬元，需在2014年12月10日前繳納，第二期價款2800萬元需在2015年6月30日前支付繳納。某甲公司第一期價款900萬元需在2014年12月10日前繳納，第二期價款600萬元需在2015年6月30日前繳納。2014年12月3日，某乙公司、某甲公司分別繳清第一期價款。

2017年7月，某甲公司、某乙公司申請延期繳納二期價款。被告人周某某（時任遂昌縣國土局黨委書記、局長）明知《關(guān)于深化探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等規(guī)定，探礦權(quán)受讓人分期繳納期限最長不得超過2年，并應(yīng)繳納資金占用費、滯納金，仍超越職權(quán)，決定將此事在局班子會議研究，并召開班子會議，周某某出席該會議。最終以集體研究的形式，擅自同意某甲公司、某乙公司延期繳納二期價款，未采取相關(guān)法定措施，放任兩公司長期拖欠二期價款，導致兩公司因延期繳納二期價款形成的滯納金等款項未能收繳，造成國家經(jīng)濟損失。

????2017年9月7日，某乙公司繳納二期價款2800萬元，并分別于2017年9月7日，繳納資金占用費144.4683萬元，?2019年7月16日，繳納資金占用費121.8萬元。2020年2月28日，經(jīng)遂昌縣自然資源和規(guī)劃局催繳，某乙公司繳納滯納金357.93萬元。至此某乙公司實際繳納資金占用費及滯納金共計624.1983萬元。2019年2月22日，經(jīng)遂昌縣自然資源和規(guī)劃局催繳，某甲公司繳納探礦權(quán)第二期價款600萬元，并分別于2019年2月26日，繳納資金占用費70.3975萬元，2019年7月16日，繳納資金占用費26.1萬元,2020年2月28日，繳納滯納金555.7萬元。實際繳納資金占用費某某滯納金共計652.1975萬元。

至本案案發(fā)前，遂昌縣自然資源和規(guī)劃局應(yīng)收未收某乙公司、某甲公司資金占用費及滯納金共計142.3944萬元。

????2020年4月3日，監(jiān)察機關(guān)辦案人員在遂昌縣人民政府將周某某抓獲歸案，歸案后，其如實供述了上述犯罪事實，并退出違法所得32.6688萬元。

????認定上述事實的證據(jù)如下：

????1.書證：戶籍證明，搜查證，查封、扣押通知書及其清單，返還查封、扣押、調(diào)取財物、文件通知書及其清單，調(diào)取證據(jù)通知書及其清單，浙江省行政事業(yè)單位（社會團體）資金往來結(jié)算票據(jù)，公務(wù)員考核登記表，麗水市國土資源局文件麗土資干[2016]**號，干部任免審批表，領(lǐng)導干部考核登記表，遂審報[2019]**號審計報告，遂昌縣某甲石業(yè)有限公司**上市花崗巖礦探礦權(quán)出讓及價款繳納、延期相關(guān)資料，遂昌某乙礦業(yè)有限公司**花崗巖礦探礦權(quán)出讓及價款繳納、延期相關(guān)資料，浙江省增值稅普通發(fā)票，工作筆記，財建[2006]**號財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》，礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法等；

????2.證人證言：歸案經(jīng)過，證人鄭某某、賴某某、查某某、陳某甲、潘某某、王某甲、華某某、王某某、余某某、羅某某、陳某乙、王某乙、巫某某、周某某的證言；

????3.被告人周某某的供述與辯解；

????4.檢查等筆錄：搜查筆錄。

????上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人周某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認某某。

????本院認為，被告人周某某在擔任遂昌縣國土資源局局長期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物32.6688萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第九十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任。被告人周某某身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應(yīng)當以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。被告人周某某歸案后如實供述其犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人周某某自愿認某某，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。退出全部違法所得，可以酌情從輕處罰。被告人周某某一人犯兩罪，應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，實行數(shù)罪并罰。建議判處被告人周某某受賄罪有期徒刑三年，并處罰金20萬元；濫用職權(quán)罪有期徒刑八個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金20萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。建議適用簡易程序。

此致

遂昌縣人民法院　

檢察官：吳松燕

檢察官助理：王志

2020年8月3日　

附件：

1.被告人周某某現(xiàn)羈押于遂昌縣看守所

2.案卷材料和證據(jù)五冊

3.《認某某具結(jié)書》一份