四川省遂寧市安某某人民檢察院

起?訴?書

遂安檢一部刑訴〔2020〕17號

被告人廖某甲，男，1965年**月**日出生，居民身份證號碼5109021965********，漢族，小學文化程度，四川省遂寧市船山區(qū)人，自由職業(yè)，住遂寧市船山區(qū)**組**號。2019年3月5日，因涉嫌串通投標罪被大英縣公安局監(jiān)視居住；同年5月14日，經(jīng)遂寧市人民檢察院批準，同日由遂寧市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人馮某某，男，1965年**月**日出生，居民身份證號碼5109021965********，漢族，高中文化程度，四川省遂寧市船山區(qū)人，自由職業(yè)，住遂寧市船山區(qū)**組**號。2019年4月9日，因涉嫌串通投標罪被遂寧市公安局刑事拘留；同年5月14日經(jīng)遂寧市人民檢察院批準，同日由遂寧市公安局執(zhí)行逮捕。2019年12月26日，因犯行賄罪被遂寧市安某某人民法院判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。

被告人張某某，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼5109021970********，漢族，大學本科文化程度，四川省遂寧市船山區(qū)人，原遂寧市**區(qū)**局黨組成員，住遂寧市船山區(qū)**街**號。2019年6月19日因涉嫌受賄罪被本院決定拘留，同日由遂寧市公安局安某某分局執(zhí)行拘留，同年6月24日經(jīng)本院決定逮捕，同日由遂寧市公安局安某某分局執(zhí)行逮捕。2019年8月28日，因犯受賄罪被遂寧市安某某人民法院判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣三十萬元。

被告人廖某某，男，1988年**月**日出生，居民身份證號碼5109021988********，漢族，大學本科文化程度，四川省遂寧市船山區(qū)人，原杭州市建設(shè)集團管理有限公司**都**公司負責人，住成都市成華區(qū)**巷**廣場**棟**單元**號。2019年4月3日，因涉嫌串通投標罪被遂寧市公安局刑事拘留；同年4月26日被遂寧市公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人黃某某，男，1988年**月**日出生，居民身份證號碼5110241988********，漢族，大學本科文化程度，四川省內(nèi)江市威遠縣人，原福建省**咨詢有限公司四川分公司工作，住四川省威遠縣**鎮(zhèn)**街**號**棟。2019年3月2日，因涉嫌串通投標罪被遂寧市公安局刑事拘留；同年4月1日被遂寧市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由遂寧市公安局偵查終結(jié)，以被告人廖某甲、馮某某、張某某、廖某某以及黃某某等人涉嫌串通投標罪，于2019年7月12日向遂寧市人民檢察院移送審查起訴，該院于同年8月27日將本案指定我院審查起訴。本院受理后，于同日已告知各被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了各被告人，聽取了各被告人及其辯護人、值班律師的意見，審查了全部案件材料，其間，本案兩次退回公安機關(guān)補充偵查。各被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2017年1月至2018年8月期間，被告人廖某甲伙同馮某某、張某某、廖某某以及黃某某等人，采用先取得招標代理權(quán)，再利用招標代理權(quán)來控制招標，并通過借用相關(guān)公司的資質(zhì)，聯(lián)系評標專家等方法，先后中標遂寧市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目11個標段，最后再將這些中標項目以中標價的一定比例分別賣給黃某甲等多人，獲得利潤。

1、2017年1月，被告人廖某甲得知遂寧市農(nóng)村路網(wǎng)項目（以下簡稱路網(wǎng)項目）要開始招標，經(jīng)被告人張某某介紹認識遂寧市**投資有限公司（以下簡稱**公司）原**羅某某，隨后向羅某某提供評分標準，交投公司以此作為發(fā)布招標公告的依據(jù)。被告人廖某甲安排其子廖某某借用5家招標代理公司的資質(zhì)參與比選，最后四川****建設(shè)有限公司取得該項目的招標代理權(quán)。廖某某與**公司簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，成為遂寧市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目的實際負責人。至案發(fā)前，該代理公司代表業(yè)主方開標項目40個，由業(yè)主方向其支付代理服務(wù)費2727565.30元。被告人張某某從中獲利人民幣10萬元。

2、2017年6月期間，遂寧市農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目（一期）安某某***村等十一個脫貧村道工程建設(shè)項目一、二標段招標之前，被告人廖某甲先后借用四家公司的資質(zhì)參與投標。投標過程中，通過采用統(tǒng)一支付保證金、控制投標文件中商務(wù)和技術(shù)部分的手段，由其中的兩家公司順利中標。中標后，被告人廖某甲將這兩標段的實際施工權(quán)賣給黃某甲，黃某甲購買這兩標段共計支付人民幣30萬元，張某某獲利人民幣15萬元。

3、2017年6月至2018年8月期間，被告人廖某甲、馮某某、張某某等人在路網(wǎng)項目招標過程中，通過借用公司資質(zhì)參與投標，支付部分保證金、聯(lián)系代打保證金的公司代為支付部分保證金并支付保證金公司的利息；控制招標文件中技術(shù)和商務(wù)部分；利用評標專家等手段，由所借用資質(zhì)的公司中標以下路網(wǎng)項目：安居**至**公路建設(shè)項目；一期項目1-1、1-2和2-2三個標段以及會龍至**路建設(shè)項目。中標后，三被告人將這五個標段分別賣給蔣某某、李某某和彭某某等人。**至**公路建設(shè)項目賣標所得人民幣100萬元，張某某獲利人民幣50萬元；路網(wǎng)一期三個段標賣標價為260萬元；安居會龍至**路建設(shè)項目賣標價為人民幣288萬元，馮某某獲利人民幣60萬元，廖某甲獲利人民幣35萬元，張某某獲利人民幣10萬元。

4、2017年11月，在路網(wǎng)建設(shè)項目**至**段開始招標前，被告人馮某某便通過黃某某借用四家公司資質(zhì)參與投標，由黃某某制作標書，馮某某控制標書中的技術(shù)和商務(wù)部分，同時支付四家公司的保證金利息，最后，借用的四川**建設(shè)集團有限公司中標，中標后，馮某某將該標段的施工權(quán)以人民幣45萬元的價格賣給羅某某，羅某某再與四川**建設(shè)集團公司簽訂了內(nèi)部承包合同。

5、2018年2月，路網(wǎng)項目大英縣***段工程開始招標前，陳某某（另案處理）通過龔某某認識了被告人廖某某，廖某某為陳某某在標書制作上提供了幫助，在開標時，廖某某又通過廖某甲取得評標專家的幫助，陳某某借用的四川****建設(shè)有限公司順利在該標段中中標，中標后，陳某某支付了廖某某人民幣67萬元的買標費，廖某某將其中30萬元交給了廖某甲。

6、2016年1月，遂寧市安某某**醫(yī)院和安居****院兩個工程項目開始招標前，被告人廖某甲通過借用了四川**建設(shè)工程公司等10家公司的資質(zhì)參與對這兩個項目的投標，其中，每個項目5家公司投標。這兩個項目因被告人廖某甲的原因，最終，兩項目參與投標的公司只有廖某甲所組織的公司。安居**醫(yī)院工程項目由四川****公司中標，中標價1623.0514萬元。該項目以抵帳的方式賣給李某某和任某某。安居****院工程項目中標公司為四川**建設(shè)公司，中標價為957.9144萬元，該項目廖某甲以100萬元賣給鄧某某。

7、2017年初，安某某**土地整改項目開始招標前，被告人馮某某伙同黃某某，通過先與業(yè)主單位串通，通過提供評分標準先取得招標代理權(quán)后，再提由黃某某借用了5家公司的資質(zhì)參與投標，保證金其中一家由馮某某支付，其余由黃某某聯(lián)系代打保證金的公司支付保證金，由馮某某統(tǒng)一支付利息，最后，一標段由四川**水利水電公司中標，中標價為643.164萬元，馮某某以90萬元賣給翟某某、鄧某某；二標段中標公司四川**建設(shè)公司，中標價為552.8428萬元，馮某某以83.2萬的價格賣給楊某某。該項目中黃某某獲利人民幣40萬元。

8、2017年底，2017年中央****大縣獎勵資金集中使用田間基礎(chǔ)建設(shè)項目在開標前，被告人馮某某伙同黃某某、譚某某與業(yè)主單位串通，通過提供評分標準先取得招標代理權(quán)后，再由黃某某借用8家公司資質(zhì)參與投標，采取統(tǒng)一由馮某某控制報價，保證金由代打保證金的公司支付，馮某某支付利息，一標段中標公司為四川省**建筑公司，中標價為343.0271萬元；二標段中標公司為四川****建設(shè)公司，中標價為250.919萬。隨后，馮某某將兩標段以58萬元共同賣給李某某和譚某某。

9、2017年底，遂寧市第**中學西校區(qū)運動場及附屬工程項目開標前，被告人馮某某安排黃某某借用了6家公司的資質(zhì)參與投標，由馮某某控制標書中技術(shù)及商務(wù)部分，馮某某支付部分保證金及保證金利息，最后，該項目由四川**建設(shè)有限公司中標，馮某某以105.2萬元的價格將本標段賣給劉某某。

各被告人到案后自愿如實供述自己的罪行。其中，被告人廖某甲、馮某某、張某某、廖某某為主犯，被告人黃某某為從犯，被告人張某某積極退贓。

認定上述事實的證據(jù)如下：

各被告人的供述、相關(guān)證人證言，投標文件、中標通知書、內(nèi)部承包協(xié)議、到案經(jīng)過、各被告人的前科查詢，扣押和查封相關(guān)物品。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。各被告人對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人廖某甲、馮某某、張某某、廖某某以及黃某某，作為投標人或招標代理人，投標人相互串通報價，損害招標人或其他投標人的利益，情節(jié)嚴重；投標人與招標代理人相互串通投標，損害國家合法利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人廖某甲、馮某某、張某某以及廖某某在串通投標中起主要作用，是主犯；適用《中華人民共和國刑法第二十五條、第二十六條之規(guī)定；被告人黃某某在串通投標中起輔助作用，為從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，應(yīng)當從輕、減輕或者免除處罰。各被告人到案后，如實供述自己的犯罪事實，是坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；被告人馮某某、張某某在判決宣告后，刑罰執(zhí)行完畢以前發(fā)現(xiàn)有其他犯罪沒有判決，適用《中華人民共和國刑法》第七十條之規(guī)定，數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行。建議判處被告人廖某甲有期徒刑一年至兩年，并處罰金；判處被告人馮某某有期徒刑一年至兩年，并處罰金；判處被告人張某某有期徒刑六個月至一年六個月，并處罰金；判處被告人廖某某有期徒刑六個月至一年六個月，并處罰金；判處被告人黃某某拘役并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

遂寧市安某某人民法院

檢察員：唐健朝

2020年3月6日

附：

1．被告人廖某甲、馮某某、張某某現(xiàn)羈押于遂寧市看守所；被告人廖某某取保候?qū)徳诩遥娫挘?898250****；被告人黃某某取保候?qū)徳诩?，電話?660803****。

2．案卷材料和證據(jù)44冊；

3．公安機關(guān)扣押物品及查封物品清單；

4．《認罪認罰具結(jié)書》5份。

5.光盤23張。