貴州省思南縣人民檢察院

起?訴?書

思檢職檢刑訴〔2019〕24號

被告人楊某甲，男，1960年**月**日出生，公民身份號碼5221271960********，漢族，大學文化，案發(fā)前系貴州省遵義市**委正縣級干部，曾任遵義市公安局**、常務**，戶籍所在地貴州省遵義市紅花崗區(qū)，住紅花崗區(qū)**路**園**單元**室。因涉嫌嚴重違紀違法，于2019年4月29日被遵義市監(jiān)察委員會立案調查，次日被采取留置措施；因涉嫌受賄罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪，經本院決定，于2019年10月28日被貴州省思南縣公安局執(zhí)行刑事拘留，于2019年11月8日被貴州省思南縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案涉嫌受賄罪由貴州省遵義市監(jiān)察委員會調查終結，于2019年10月22日移送貴州省遵義市人民檢察院審查起訴；涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織罪由貴州省鳳岡縣公安局偵查終結，于2019年10月22日移送貴州省鳳岡縣人民檢察院審查起訴，鳳岡縣人民檢察院于2019年10月23日報請貴州省遵義市人民檢察院指定管轄，同日，遵義市人民檢察院將兩案并案后報請貴州省人民檢察院指定管轄，經貴州省人民檢察院指定管轄，貴州省遵義市人民檢察院于2019年10月28日轉至本院審查起訴。本院受理后，于2019年10月28日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，因案情重大、復雜，延長審查起訴期限15日（自2019年12月8日至2019年12月22日）。

經依法審查查明：2009年至2016年間期間，被告人楊某甲利用擔任遵義市公安局**的職務便利，包庇黑社會性質的組織、縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動；為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣53萬元。具體犯罪事實如下：

一、受賄罪

被告人楊某甲與原遵義**實業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人、董事長楊某乙于1998年經人介紹認識交往，二人關系密切。

2009年至2012年期間，貴州省公安廳將遵義**房地產開發(fā)公司法定代表人張某某舉報楊某乙涉黑涉惡的相關問題線索轉至遵義市公安局查辦，被告人楊某甲利用其擔任遵義市公安局**（分管**和**工作）的職務上便利，以楊某乙居住地、經營場所所在地在遵義市紅花崗區(qū)轄區(qū)內為由，將楊某乙涉黑涉惡線索指定到遵義市公安局紅花崗分局辦理。楊某甲在線索轉交辦理后向楊某乙違規(guī)透露了案件指定管轄情況，在案件辦理期間為楊某乙提供幫助，導致讓楊某乙未受法律追究。2011年的一天楊某甲在原遵義市**中心附近自己的車上收受了楊某乙現金人民幣50萬元，后楊某甲將該50萬元用于放貸。

2014年至2016年春節(jié)期間，被告人楊某甲每年收受楊某乙拜年費人民幣1萬元，共計3萬元。

二、包庇、縱容黑社會性質組織罪

1.2009年至2012年期間，遵義*甲房地產開發(fā)有限公司法定代表人張某某、遵義*乙房地產開發(fā)有限公司法定代表人龔某某等人先后多次以書面形式向中央政法委、公安部、貴州省公安廳等部門舉報楊某乙涉嫌組織、領導黑社會性質組織犯罪、開設賭場罪、介紹、容留、組織賣淫罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、高利轉貸款罪等一系列有組織犯罪行為，貴州省公安廳將舉報線索轉交遵義市公安局組織警力進行調查。時任遵義市公安局**的楊某甲（分管**和**工作）在接到省公安廳的轉交線索后，明知楊某乙存在“涉黑、涉黃、涉賭”等有組織的犯罪行為，楊某乙與時任遵義市公安局紅花崗分局（以下簡稱紅花崗區(qū)公安分局）局長佘某某（另案處理）交往密切，為幫助楊某乙等人的黑社會性質組織及成員逃避查處，以楊某乙的居住地、經營場所均在紅花崗區(qū)為由，兩次將線索轉交紅花崗區(qū)公安分局負責調查，并將交辦情況向楊某乙進行了通風報信。佘某某在接到轉交線索的查辦過程中，將專案組調查人員組成情況向楊某乙反饋，在佘某某操控下的專案組開展調查后，以楊某乙等人未實施任何違法犯罪行為的虛假結論上報遵義市公安局。楊某甲在審核上報時，明知楊某乙等人的黑社會性質組織及成員有組織地實施了一系列違法犯罪，仍同意以虛假結論上報貴州省公安廳打黑辦、公安部打黑辦，導致了楊某乙被舉報的犯罪線索均被公安機關查否。楊某甲作為分管**暨“**”工作的**，明知楊某乙等人的黑社會性質組織在遵義市紅花崗區(qū)域內長期開設賭場、組織婦女賣淫、高利轉貸等有組織地實施犯罪行為，放任不管、不予查處，其間還多次接受楊某乙的禮品、禮金及賄賂款，為楊某乙等人的黑社會性質組織有組織實施的犯罪行為通風報信，包庇、縱容楊某乙等人的黑社會性質組織及成員實施犯罪行為，稱霸一方，在遵義市區(qū)及周邊部分區(qū)域和行業(yè)內，形成非法控制和重大影響，嚴重破壞當地經濟、社會生活秩序，造成了惡劣的社會影響，社會危害性極大。

2.2008年期間，被告人楊某甲將群眾舉報劉某某涉嫌組織、領導黑社會性質組織犯罪的舉報線索交由遵義市公安局刑偵支隊辦理期間，時任紅花崗區(qū)公安分局治安大隊副大隊長王某甲（另案處理）到楊某甲的辦公室打聽舉報線索查處情況。在舉報線索查處結論為劉某某不涉黑后，楊某甲將該情況告知了王某甲，王某甲將劉某某介紹給楊某甲認識后并交往。在得知劉某某在遵義市發(fā)放高利貸后，楊某甲于2013年11月28日以5%月利息將200萬元交由劉某某發(fā)放高利貸并非法獲取利益，當晚，劉某某在遵義市區(qū)經營的“永利水會”因組織賣淫行為被時任遵義市公安局**王某乙組織警力查出，王某甲得知消息后隨即通過電話請楊某甲過問案件處理情況并說情，楊某甲將從王某乙處得知的案件已交由紅花崗區(qū)公安分局處理的情況告知了王某甲。楊某甲明知劉某某黑社會性質組織在“永利水會”有組織地實施了組織賣淫等犯罪行為，為幫助劉某某等人的黑社會性質組織及成員逃避查處，仍為其“打招呼”說情，致使承辦民警王某甲在偵辦該案時徇私枉法、故意降低標準，讓劉某某犯罪組織的多名成員逃脫了法律制裁。作為長期分管**工作暨“**”工作的**，楊某甲明知劉某某黑社會性質組織長期在遵義市區(qū)實施組織賣淫等有組織地犯罪行為，不依法履行查處打擊職責，對劉某某等人黑社會性質組織的犯罪行為放任不管、聽之任之、不予制止和查處，包庇、縱容劉某某黑社會性質組織及成員實施犯罪行為。楊某甲的庇護行為致使劉某某黑社會性質組織橫行遵義城鄉(xiāng)多年，造成了多名群眾合法利益遭受嚴重侵害后，不敢通過正當途徑舉報、控告，嚴重破壞了當地經濟、社會生活秩序。2019年4月30日，經貴州省仁懷市人民法院判決，劉某某因犯組織、領導黑社會性質組織罪、組織賣淫罪、開設賭場罪等數罪并罰執(zhí)行有期徒刑二十五年，其他組織成員因犯參加黑社會性質組織罪、組織賣淫罪、開設賭場罪等數罪并罰執(zhí)行有期徒刑二年至十八年六個月不等的刑罰；2019年7月23日，經遵義市中級人民法院終審判決，維持原判。

楊某甲在被留置期間，主動交待了遵義市監(jiān)察委員會未掌握的其收受楊某乙賄賂人民幣50萬元的事實。楊某甲的親屬于2019年10月10日代其向遵義市**委退繳贓款人民幣50萬元；如實供述了包庇、縱容楊某乙、劉某某黑社會性質組織犯罪的事實。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：立案決定書、留置決定書、戶籍信息、指定管轄通知書、干部任免文件等書證、2證人證言：證人王某甲、佘某某、楊某乙等人的證人證言；3.被告人供述與辯解：被告人楊某甲的供述與辯解。

本院認為，被告人楊某甲身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣53萬元，數額巨大；包庇黑社會性質的組織、縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第二百九十四條第三款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以受賄罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪追究其刑事責任。被告人楊某甲在判決宣告以前犯數罪，根據《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應當數罪并罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省思南縣人民法院

代理檢察長：覃志勇

副檢察長：文定權

檢察員：何成強

2019年12月20日

附：

1.被告人楊某甲現羈押于貴州省思南縣看守所。

2.案卷材料三十三冊隨案移送。

3.楊某甲的親屬退繳的涉案贓款現扣押于遵義市**委。