四川省攀枝花市東區(qū)人民檢察院

起?訴?書

攀東檢一部刑訴〔2020〕59號

被告人稅鑫，男，1974年**月**日出生，居民身份證號碼5104221974********，彝族，大學本科文化，原系攀枝花市**所**，住四川省攀枝花市東區(qū)**街**號**棟**號。因涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織罪，于2019年11月27日被攀枝花市公安局立案偵查，同年12月19日被逮捕。

本案由攀枝花市公安局偵查終結，以被告人稅鑫涉嫌縱容黑社會性質組織罪，于2020年4月2日經(jīng)攀枝花市人民檢察院交由本院審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年5月15日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年6月15日補充偵查完畢移送起訴。本院于2020年5月3日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：2013底，攀枝花市**局將**相關監(jiān)督管理職能移交攀枝花市**局，由市**局下設的攀枝花市**所負責行使。被告人稅鑫在擔任攀枝花市**所**期間，攀枝花市**食品公司（以下簡稱**公司）多次以書面或口頭形式向市**局反映鹽邊縣**屠宰場的豬肉流入攀枝花市區(qū)，請求對**屠宰場的豬肉銷售范圍進行限制，并通過吃請、送禮等方式拉攏、腐蝕稅鑫，尋求到稅鑫在工作過程中為朱某某黑社會性質組織非法壟斷攀枝花市東區(qū)、仁和區(qū)生豬屠宰市場提供支持和幫助。其中：

1、被告人稅鑫明知對A類標準的屠宰場豬肉產(chǎn)品進行流通區(qū)域限制違反《生豬屠宰管理條例》第十九條規(guī)定，為了幫助**公司限制**屠宰場的豬肉產(chǎn)品流入攀枝花市東區(qū)、仁和區(qū)市場，于2015年6月23日代表市**局聯(lián)合相關部門對**屠宰場進行檢查時，在未發(fā)現(xiàn)**屠宰場存在注水豬肉、病害豬肉等不合格豬肉產(chǎn)品的情況下，以傳達市政府決定為由，當場要求鹽邊縣**局對**屠宰場責令整改，明確整改期間**屠宰場的豬肉產(chǎn)品不能銷往鹽邊縣外、整改期限到2015年底。2015年6月25日，稅鑫要求鹽邊縣**局下發(fā)整改，在鹽邊縣**局對整改期間限制豬肉產(chǎn)品銷售范圍提出異議時，稅鑫以市領導意見為由，要求必須對**屠宰場進行整改，鹽邊縣**局遂按照稅鑫要求，于次日對**屠宰場下發(fā)《責令改正通知書》。在收到該通知書后，稅鑫先后將復印件提供給**公司的朱某某和江某某，朱某某、江某某等人持《責令改正通知書》向**屠宰場、東區(qū)**農貿市場、仁和區(qū)**農貿市場的豬肉經(jīng)營戶進行宣傳，要求不準將**屠宰場的豬肉產(chǎn)品運到鹽邊縣外銷售。同時，稅鑫安排滕某某就6月23日聯(lián)合檢查的情況起草《關于鹽邊縣**屠宰場屠宰情況的情況報告》，在報告中提出了對**屠宰場限期整改，整改期間其豬肉產(chǎn)品暫時不得進入鹽邊縣之外的其他地區(qū)的建議，由稅鑫等人審核后報給市政府，最終推動市政府于2015年8月4日作出了原則同意市**局整改建議的決定。

2、2016年上半年，在《責令改正通知書》確定的整改期限到期后，為了繼續(xù)幫助***公司壟斷攀枝花市東區(qū)、仁和區(qū)的生豬屠宰市場，被告人稅鑫指示鹽邊縣**局繼續(xù)對**屠宰場的豬肉產(chǎn)品限制銷售范圍，并多次致電范某某、廖某某等人要求**屠宰場的豬肉檢疫合格證明上的銷售目的地只能填寫鹽邊縣境內。2016年10月12日，江某某帶領**公司股東到市**局要求限制**屠宰場的豬肉產(chǎn)品流通，經(jīng)稅鑫、滕某某等人匯報并開會決定，市**局于次日下發(fā)《攀枝花市**局關于加強鹽邊縣**屠宰監(jiān)管的函》，要求鹽邊縣**局在市政府新規(guī)定出來之前繼續(xù)按照已于2015年12月31日失效的攀食安辦〔2015〕**號《關于開展規(guī)范豬肉市場秩序專項整治工作的通知》執(zhí)行，對**屠宰場屠宰的豬肉產(chǎn)品進行銷售區(qū)域限制。

3、2017年5月，被告人稅鑫接受江某某的吃請，答應幫助**公司限制**屠宰場豬肉產(chǎn)品銷售范圍。后在全市生豬定點屠宰資料審核清理“回頭看”活動和“掃雷行動”中，經(jīng)稅鑫等人開會決定，市**局于2017年6月5日分別向鹽邊縣**局、米易縣**局、西區(qū)**局、東區(qū)**局下發(fā)《關于生豬定點屠宰場的督查通報》，要求全市四家A級標準屠宰場進行整改，期限一年，整改期間各屠宰場豬肉產(chǎn)品不得跨縣區(qū)銷售，起到了實質上幫助**公司壟斷東區(qū)、仁和區(qū)生豬屠宰市場的作用。直到2018年8月，市**局才以《關于鹽邊**屠宰場完成聯(lián)合檢查反饋問題整改有關意見的函》通知鹽邊縣解除對**屠宰場的豬肉產(chǎn)品跨區(qū)域銷售的限制。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.統(tǒng)一社會信用代碼證書、任職文件等書證；2.證人李某某、張某某的證言；3.被告人稅鑫的供述和辯解；4.視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。

本院認為，被告人稅鑫身為國家機關工作人員，縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以縱容黑社會性質組織罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

四川省攀枝花市東區(qū)人民法院

檢察官：廖娟

檢察官助理：鄧燕

2020年7月15日

附件：1.被告人稅鑫現(xiàn)被羈押于攀枝花市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)八冊；

3.證人名單一份。