海南省陵水黎族自治縣人民檢察院　

起?訴?書(shū)

陵檢一刑訴〔2020〕119號(hào)　

被告人莫非，男，1979年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3201021979********，黎族，大專文化程度，陵水黎族自治縣**公安局**區(qū)派出所原民警，戶籍所在地陵水黎族自治縣，現(xiàn)住陵水黎族自治縣**鎮(zhèn)**學(xué)校對(duì)面私宅。因涉嫌受賄罪，于2020年4月3日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由陵水黎族自治縣（以下簡(jiǎn)稱陵水縣）監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人莫非涉嫌受賄罪，于2020年3月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

被告人莫非在縣**公安局**區(qū)派出所工作期間，多次參加縣**局與縣**公安局的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在工作中與縣**局相關(guān)工作人員接觸密切。2015年7月至2017年5月，被告人莫非利用其本人職務(wù)所形成的便利條件，通過(guò)陵水縣**局工作人員吳某甲（已判決）、陳某某（已判決），為請(qǐng)托人李某甲等人謀取不正當(dāng)利益，非法收受請(qǐng)托人財(cái)物共計(jì)人民幣33.5萬(wàn)元（幣種下同），具體情況如下：

2014年7月23日，縣**局經(jīng)縣政府同意制定，《陵水黎族自治縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），該方案規(guī)定，我縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍包括：規(guī)劃為國(guó)家及省重點(diǎn)公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠渌鷳B(tài)林地、已規(guī)劃為國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍內(nèi)的“現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)林”地（簡(jiǎn)稱“退果還林”地）及已規(guī)劃生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍內(nèi)的集體林地。2015年12月28日，縣人民政府將“退果還林”地塊補(bǔ)償由每年350元至500元/畝改為10000元/畝一次性補(bǔ)償?！巴斯€林”補(bǔ)償?shù)木唧w程序?yàn)?有意愿參加“退果還林”的農(nóng)戶書(shū)面或者口頭向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或**局提出申請(qǐng)，再由縣**局派出測(cè)量人員在護(hù)林員、經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)及鎮(zhèn)政府相關(guān)人員的監(jiān)督下進(jìn)行測(cè)量。測(cè)量完成后，縣**局根據(jù)測(cè)量結(jié)果制作“退果還林”的相關(guān)材料，并在申請(qǐng)農(nóng)戶所在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以公示。公示完成后，經(jīng)農(nóng)戶所在經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣**局審批，由縣**局撥付“退果還林”補(bǔ)償款。

1.為請(qǐng)托人李某甲謀取不正當(dāng)利益，收受財(cái)物10萬(wàn)元的事實(shí)

2015年7月至8月期間，**鎮(zhèn)**村委會(huì)**一社村民李某甲在知悉縣**局開(kāi)展“退果還林”工作后，為多獲取“退果還林”補(bǔ)償款遂請(qǐng)求其朋友莫非找縣**局相關(guān)人員疏通關(guān)系辦理“退果還林”的相關(guān)手續(xù)。莫非認(rèn)為縣**局與縣**公安局兩家單位日常工作聯(lián)系緊密，李某甲請(qǐng)托的事情可以找縣**局負(fù)責(zé)“退果還林”的工作人員吳某甲幫忙。之后，莫非電話與吳某甲聯(lián)系，讓其在辦理李某甲“退果還林”手續(xù)過(guò)程中給予關(guān)照并允諾將會(huì)給予相關(guān)的好處吳某甲應(yīng)允。在吳某甲的安排下，縣**局“退果還林”測(cè)量人員李某乙、鄧某某在**鎮(zhèn)護(hù)林人員楊某甲（另案處理）、王某某及**經(jīng)濟(jì)社、**村委會(huì)、**鎮(zhèn)政府相關(guān)人員的監(jiān)督下對(duì)李某甲位于**鎮(zhèn)**村委會(huì)**一社申報(bào)“退果還林”的檳榔園進(jìn)行測(cè)量，測(cè)量面積為10畝。李某甲認(rèn)為測(cè)量的面積過(guò)小，要求重新測(cè)量，被測(cè)量人員李某乙、鄧某某予以拒絕。李某甲遂與也在場(chǎng)的莫非提出重新測(cè)量的請(qǐng)求，莫非與李某乙、鄧某某及楊某甲溝通后，李某乙、鄧某某將測(cè)量?jī)x器交給楊某甲，由楊某甲對(duì)李某甲申請(qǐng)“退果還林”的檳榔園重新測(cè)量。在重新測(cè)量過(guò)程中，楊某甲將測(cè)量?jī)x器交給李某甲自行測(cè)量，重新測(cè)量面積為28.62畝，楊某甲將測(cè)量結(jié)果報(bào)給吳某甲審核。吳某甲在制作“退果還林”的相關(guān)材料將李某甲申報(bào)“退果還林”的檳榔園面積填為28畝并報(bào)送審批。后經(jīng)**一社、**村委會(huì)、**鎮(zhèn)政府、縣**局四級(jí)審批，李某甲于2016年2月至4月期間兩次領(lǐng)取“退果還林”補(bǔ)償款共計(jì)28萬(wàn)元。2016年2月，縣**局撥付李某甲第一筆退果還林補(bǔ)償款16萬(wàn)元后，李某甲在位于陵水縣汽車站對(duì)面的工商銀行門(mén)口給予莫非7萬(wàn)元。為感謝吳某甲在辦理李某甲退果還林手續(xù)過(guò)程中給予的關(guān)照和幫助，莫非在接受李某甲7萬(wàn)元好處費(fèi)的當(dāng)天，在陵城派出所附近送給吳某甲2萬(wàn)元現(xiàn)金。2016年4月，縣**局撥付李某甲第二筆退果還林補(bǔ)償款12萬(wàn)元后，李某甲在莫非位于**鎮(zhèn)的家中給予莫非3萬(wàn)元。為感謝吳某甲在辦理李某甲退果還林手續(xù)過(guò)程中給予的關(guān)照和幫助，莫非在接受李某甲3萬(wàn)元好處費(fèi)的當(dāng)天，在陵水縣城第二市場(chǎng)盛意園飯店附近送給吳某甲1萬(wàn)元現(xiàn)金。

2.為請(qǐng)托人顏某某、閔某某、楊某乙三人謀取不正當(dāng)利益，收受財(cái)物19萬(wàn)元的事實(shí)

2015年下半年，李某甲告知同村村民顏某某、閔某某縣**局在開(kāi)展退果還林補(bǔ)償工作一事，其可以幫忙申請(qǐng)退果還林指標(biāo)并將林地面積測(cè)量大些，但要給予一些好處費(fèi)打點(diǎn)關(guān)系，顏某某、閔某某二人表示同意。為幫助顏某某、閔某某辦理退果還林手續(xù)以獲取相應(yīng)的好處費(fèi)，李某甲遂與莫非商議，由莫非與縣**局工作人員疏通關(guān)系辦理退果還林的相關(guān)手續(xù)，將林地面積測(cè)量大些并允諾會(huì)給予莫非相應(yīng)的好處費(fèi)，莫非表示同意。之后，莫非便與吳某甲聯(lián)系，讓其在辦理顏某某、閔某某兩人退果還林手續(xù)過(guò)程中給予關(guān)照，并允諾將會(huì)給予吳某甲相應(yīng)的好處費(fèi)。吳某甲應(yīng)允后，未按照測(cè)量規(guī)定通知或者要求他人通知護(hù)林員、**村委會(huì)、**鎮(zhèn)政府等相關(guān)人員在場(chǎng)監(jiān)督測(cè)量工作，而是安排縣**局退果還林項(xiàng)目測(cè)量人員陳某某獨(dú)自對(duì)顏某某、閔某某位于**鎮(zhèn)**村委會(huì)申報(bào)退果還林的果園進(jìn)行測(cè)量。測(cè)量過(guò)程中，陳某某將測(cè)量?jī)x器交給顏某某、閔某某由其兩人自行測(cè)量各自的果園面積，并根據(jù)兩人測(cè)量面積結(jié)果（顏某某20.?7畝、閔某某14畝）制作退果還林的相關(guān)材料報(bào)給吳某甲審核，吳某甲通過(guò)審核并將材料報(bào)送審批。后經(jīng)**一社、**村委會(huì)、**鎮(zhèn)政府、縣**局四級(jí)審批，顏某某、閔某某于2017年5月領(lǐng)取退果還林補(bǔ)償款共計(jì)34.7萬(wàn)元（其中顏某某領(lǐng)取20.7萬(wàn)元、閔某某領(lǐng)取14萬(wàn)元）。

2016年4月至5月期間，**鎮(zhèn)**村委會(huì)**一社村民楊某乙找到李某甲，讓李某甲幫忙將楊某乙位于**鎮(zhèn)**村委會(huì)的果園申報(bào)退果還林補(bǔ)償款，李某甲提出要給予一些費(fèi)用打點(diǎn)關(guān)系，楊某乙表示同意。為幫助楊某乙辦理退果還林手續(xù)以獲取相應(yīng)好處費(fèi)，李某甲遂與莫非商議，由莫非與縣**局工作人員疏通關(guān)系辦理退果還林的相關(guān)手續(xù)，并允諾將會(huì)給予其相應(yīng)的好處費(fèi)。之后，莫非與吳某甲聯(lián)系，讓其在辦理?xiàng)钅骋业耐斯€林手續(xù)過(guò)程中給予關(guān)照，并允諾將會(huì)給予其相應(yīng)的好處費(fèi)。吳某甲應(yīng)允后，安排縣**局測(cè)量工作人員吳某乙獨(dú)自對(duì)楊某乙的果園進(jìn)行測(cè)量。測(cè)量過(guò)程中，吳某乙將測(cè)量?jī)x器交給楊某乙由其自行測(cè)量果園面積，最終楊某乙果園的測(cè)量面積為10畝。吳某甲根據(jù)測(cè)量結(jié)果制作楊某乙退果還林的材料報(bào)送審批，后經(jīng)**一社、**村委會(huì)、**鎮(zhèn)政府、縣**局四級(jí)審批，楊某乙于2017年5月領(lǐng)取退果還林補(bǔ)償款10萬(wàn)元。

2017年5月，顏某某、閔某某、楊某乙退果還林補(bǔ)償款撥付到賬后，李某甲分別向顏某某、閔某某、楊某乙索要財(cái)物共計(jì)26.6萬(wàn)元（其中顏某某15.5萬(wàn)元、閔某某8萬(wàn)元、楊某乙3.1萬(wàn)元），并在陵水中學(xué)旁的工商銀行附近給予莫非19萬(wàn)元。為感謝吳某甲在辦理顏某某、閔某某及楊某乙退果還林手續(xù)過(guò)程中提供的幫助和關(guān)照，莫非在收受李某甲19萬(wàn)元后不久，在陵水縣城第二市場(chǎng)附近送給吳某甲2萬(wàn)元現(xiàn)金。吳某甲收下后，將此款用于其個(gè)人開(kāi)銷。當(dāng)天，在陵水縣城第二市場(chǎng)盛意園附近送給陳某某6萬(wàn)元現(xiàn)金，陳某某收下后，將此款用于其個(gè)人開(kāi)銷。

3.為請(qǐng)托人李某丙、李某丁謀取不正當(dāng)利益，索取財(cái)物4.5萬(wàn)元的事實(shí)

2015年年底，**鎮(zhèn)護(hù)林員黎某某根據(jù)莫非的提議，介紹**鎮(zhèn)**村委會(huì)村民李某丙、李某丁申請(qǐng)退果還林，并向李某丙、李某丁表示領(lǐng)取退果還林補(bǔ)償款后需要抽取30％的好處費(fèi)，李某丙、李某丁均應(yīng)允。之后，莫非與陳某某聯(lián)系，讓其幫助測(cè)量李某丙、李某丁參與退果還林的林地及辦理相關(guān)手續(xù)，陳某某應(yīng)允。測(cè)量過(guò)程中，陳某某私自將測(cè)量?jī)x器交由黎某某讓其對(duì)李某丙、李某丁申請(qǐng)退果還林的果園進(jìn)行測(cè)量，并根據(jù)測(cè)量面積結(jié)果（李某丁16畝、李某丙19畝）制作退果還林的相關(guān)材料報(bào)給吳某甲，后經(jīng)**村委會(huì)**經(jīng)濟(jì)社、**村委會(huì)、**鎮(zhèn)政府、縣**局審批，2017年5月，李某丙、李某丁相繼領(lǐng)取退果還林補(bǔ)償款共計(jì)35萬(wàn)元（李某丁16萬(wàn)元、李某丙19萬(wàn)元）。

2017年5月，李某丙、李某丁領(lǐng)取退果還林補(bǔ)償款后，莫非向李某丁索要4.5萬(wàn)元好處費(fèi)。之后，為感謝陳某某在辦理李某丙、李某丁退果還林手續(xù)過(guò)程中提供的幫助和關(guān)照，莫非在縣**公安局附近送給陳某某3萬(wàn)元現(xiàn)金，余1.5萬(wàn)元莫非用于個(gè)人的日常開(kāi)銷。

2018年9月5日至7日，陵水縣監(jiān)察委員會(huì)委托勘測(cè)公司會(huì)同**鎮(zhèn)護(hù)林員及村干部，對(duì)李某甲、顏某某、閔某某、楊某乙4人參與退果還林的檳榔園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查（李某丙、李某丁2人果園現(xiàn)狀及四界不清無(wú)法進(jìn)行勘測(cè)）。李某甲原申報(bào)退果還林面積為28畝，經(jīng)勘測(cè)實(shí)際面積為2.07畝，多領(lǐng)取國(guó)家退果還林補(bǔ)償款25.93萬(wàn)元；顏某某原申報(bào)退果還林面積為20.7畝，經(jīng)勘測(cè)實(shí)際面積為8.47畝，多領(lǐng)取國(guó)家退果還林補(bǔ)才嘗一款12.23萬(wàn)元；閔某某原申報(bào)退果還林面積為14畝，經(jīng)勘測(cè)實(shí)際面積為7.03畝，多領(lǐng)取國(guó)家退果還林補(bǔ)償款6.97萬(wàn)元；楊某乙原申報(bào)退果還林面積為10畝，經(jīng)勘測(cè)實(shí)際面積為7.5畝，多領(lǐng)取國(guó)家退果還林補(bǔ)償款2.5萬(wàn)元。李某甲、顏某某、閔某某、楊某乙4人共計(jì)多領(lǐng)取退果還林補(bǔ)償款47.63萬(wàn)元。

莫非身為國(guó)家工作人員，利用其本人職務(wù)上的便利條件，通過(guò)縣**局工作人員吳某甲、陳某某，為請(qǐng)托人李某甲等人謀取不正當(dāng)利益，非法收受請(qǐng)托人財(cái)物共計(jì)33.5?萬(wàn)元，除給予陳某某9萬(wàn)元、吳某甲5萬(wàn)元外，余19.5萬(wàn)元自己支配使用。

被告人莫非主動(dòng)到案，到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)。案發(fā)后，莫非自愿退贓19.5萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：常住人口信息、證明莫非主體身份的書(shū)證材料、李某甲、閔某某等人的銀行交易清單、海南省非稅一般繳款書(shū)2份、懺悔書(shū)、退果還林工作方案及相關(guān)文件材料、退果還林領(lǐng)款簽名表、記賬憑證、預(yù)算單位直接支付申請(qǐng)書(shū)、到案經(jīng)過(guò)、案件來(lái)源、扣押通知書(shū)、情況說(shuō)明等；

2.證人證言：證人李某甲、閔某某、楊某乙、陳某某、吳某甲等人的證言；

3.被告人莫非的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人莫非對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人莫非身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)所形成的便利，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，非法收受請(qǐng)托人財(cái)物共計(jì)人民幣33.5萬(wàn)元，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人莫非主動(dòng)投案，到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人莫非在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人莫非部分索賄，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十六條的規(guī)定，從重處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

陵水黎族自治縣人民法院　

檢??察??官：陳??飛

檢察官助理：任龍飛

書(shū)??記??員：符萬(wàn)森

2020年4月23日　

附：

????1．被告人莫非現(xiàn)取保候?qū)徲诹晁h**鎮(zhèn)**學(xué)校對(duì)面私宅，聯(lián)系電話：1397625****；

????2．案卷材料5冊(cè)，檢察內(nèi)卷1冊(cè)；

????3．隨案移送涉案財(cái)物：涉案財(cái)物人民幣13萬(wàn)元，暫存于中共陵水縣紀(jì)律檢查委員會(huì)財(cái)政專戶；涉案財(cái)物人民幣6.5萬(wàn)元，暫存于陵水縣人民檢察院財(cái)政專戶。

????4．認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)、適用簡(jiǎn)易程序建議書(shū)、量刑建議書(shū)各1份。