恩施市人民檢察院

起 訴 書

鄂恩市檢刑訴[2019]492號(hào)

被告人譚某甲，男，1953年**月**日出生，身份證號(hào)碼4228011953********，漢族，大專文化，原系湖北省恩施**，戶籍所在地湖北省恩施市**街道辦事處**村**組，現(xiàn)住恩施市**街道辦事處**村**小區(qū)**排**棟。因涉嫌職務(wù)違法，于2018年11月15日被恩施市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查并經(jīng)恩施州監(jiān)察委員會(huì)決定留置；因涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪，經(jīng)本院決定立案審查，于2019年5月15日被刑事拘留；經(jīng)本院決定逮捕，同年5月21日由恩施市公安局執(zhí)行。

本案由恩施市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人譚某甲涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪、貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年5月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年7月6日第一次退回恩施市監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于同年8月3日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年9月17日第二次退回恩施市監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于同年10月16日補(bǔ)查重報(bào)。期間，本院三次延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

被告人譚某甲自2002年至2014年系湖北省恩施**辦**處**，主持村委會(huì)工作，代表村民管理、經(jīng)營(yíng)**集體所有的土地等財(cái)產(chǎn)，辦理村集體公共事務(wù)，協(xié)助人民政府開展征地征收等行政管理工作。

（一）非國(guó)家工作人員受賄罪

2009年至2012年期間，譚某甲在管理村集體所有的土地、村集體基礎(chǔ)建設(shè)過程中，違反規(guī)定為不符合宅基地取得條件的居民分配宅基地，對(duì)村集體建設(shè)工程招標(biāo)“走過場(chǎng)”，收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣（以下幣種相同）72萬元。

1.2009年，譚某甲承諾為梁某某分配兩塊宅基地，收受梁某某現(xiàn)金5萬元后兌現(xiàn)。

2.2010年，譚某甲接受黃某某、邢某某夫婦請(qǐng)托，為黃某某分配宅基地一塊，收受黃某某所送現(xiàn)金2萬元。

3.2010年，譚某甲接受翁某某請(qǐng)托，為賴某甲、賴某乙各分配宅基地一塊，收受二人所送現(xiàn)金共計(jì)4萬元。

4.2010年，譚某甲接受譚某乙的請(qǐng)托，為譚某乙的親戚廖某某、桓某某各分配宅基地一塊，收受二人所送現(xiàn)金共計(jì)6萬元。

5.2011年，譚某甲接受孫某某請(qǐng)托，為孫某某分配宅基地一塊，收受孫某某所送現(xiàn)金30萬元。

6.2012年，譚某甲接受請(qǐng)托后，通過形式招標(biāo)，將耿家坪村**小區(qū)擴(kuò)建工程發(fā)包給承包方張某某、袁某某，分別收受二人所送現(xiàn)金5萬元、20萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶口遷入資料、戶籍信息等書證；2.證人梁某某、邢某某、翁某某、譚某乙等人的證言；3.被告人譚某甲的供述和辯解。

（二）受賄罪

2007年至2012年期間，譚某甲在協(xié)助恩施市**辦事處開展重點(diǎn)工程項(xiàng)目土地征收工作時(shí)，隱瞞他人搶栽等真實(shí)情況，利用職務(wù)便利，幫助他人謀取高額征收補(bǔ)償，收受他人財(cái)物共計(jì)62萬元。

1.2007年，譚某甲在協(xié)助開展金桂大道**項(xiàng)目土地征收期間，接受劉某某請(qǐng)托，收受劉某某所送財(cái)物17萬元用于購(gòu)置汽車，幫助劉某某獲得搶栽植物征收補(bǔ)償。

2.2009年，譚某甲在協(xié)助金桂大道**項(xiàng)目土地征收期間，接受劉某某請(qǐng)托，隱瞞劉某某家“哨棚”不屬于房屋征收范圍的事實(shí)，幫助劉某某獲得房屋征收補(bǔ)償及宅基地一塊，收受劉某某所送現(xiàn)金20萬元。

3.2012年，譚某甲在協(xié)助恩施**項(xiàng)目土地征收期間，接受黃某甲、黃某乙的請(qǐng)托，將原本位于龍鳳鎮(zhèn)**的林地按照舞陽壩街道辦事處**工園征收標(biāo)準(zhǔn)征收，對(duì)搶種樹苗的林地按照開荒地的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，收受二人所送現(xiàn)金共計(jì)25萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：

1.安置補(bǔ)償協(xié)議、銀行賬戶明細(xì)等書證；2.證人劉某某、黃某甲、黃某乙等人的證言；3.被告人譚某甲的供述和辯解。

（三）濫用職權(quán)罪

2011年10月，譚某甲代表耿家坪村委會(huì)與恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)土建設(shè)局、舞陽壩街道辦事處簽訂《協(xié)議書》，接受委托協(xié)助舞陽壩街道辦事處負(fù)責(zé)恩施**項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱**工園）土地征收事宜，是征地工作專班的工作人員。2012年，譚某甲接受黃某甲、黃某乙的請(qǐng)托，伙同項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)柳某某、征地專班負(fù)責(zé)人廖某某（均另案處理）利用職務(wù)便利，將黃某甲、黃某乙等人購(gòu)買的原本位于恩施市龍鳳鎮(zhèn)**的林地，按照恩施市**街道辦事處**工園的征收標(biāo)準(zhǔn)征收，對(duì)搶種樹苗的林地按照開荒地的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，給國(guó)家造成損失224.812522萬元。

證明上述事實(shí)的證據(jù)有：

1.安置協(xié)議、銀行流水等書證；2.證人張某乙、黃某甲、黃某乙、彭某某、殷某某等人的證言；3.被告人譚某甲的供述和辯解。

（四）貪污罪

譚某甲因自身原因與前妻歐某某離婚，對(duì)歐某某及女兒譚某丙、譚某丁心懷愧疚，遂在**工園項(xiàng)目征收過程中，欲將歐某某的房屋納入**工園土地征收范圍，為三人謀取高額補(bǔ)償款。2012年上半年，經(jīng)項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)柳某某同意后，伙同征地專班負(fù)責(zé)人廖某某，通過對(duì)征收合同等資料中房屋所在位置造假的方式，將規(guī)劃紅線范圍外的歐某某家房屋征收；同時(shí)，為了謀取更高補(bǔ)償款，譚某甲、廖某某將歐某某一戶拆分為歐某某母女三戶，譚某甲代歐某某、譚某丙、譚某丁三人簽訂征收協(xié)議、領(lǐng)款單等，使歐某某母女三人陸續(xù)獲取征收安置補(bǔ)償款。截止2018年12月，歐某某、譚某丙、譚某丁已得到征收安置補(bǔ)償共計(jì)126.995041萬元，尚未取得的安置房?jī)r(jià)值172.488357萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.恩施市農(nóng)產(chǎn)品**工園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、征地告知書、房屋征收安置補(bǔ)償協(xié)議書、領(lǐng)款單等書證；2.證人嚴(yán)某某、譚某戊、歐某某、譚某丙、譚某丁等人的證言；3.被告人譚某甲等人的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人譚某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人譚某甲利用村**及協(xié)助政府土地征收的職務(wù)便利，為家人及他人謀取利益，騙取公共財(cái)產(chǎn)，非法收受他人財(cái)物，**機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)致使國(guó)家遭受損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十三條第一款、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非國(guó)家工作人員受賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省恩施市人民法院

檢 察 員： 王尚俊

2019年11月22日

附：

1．被告人譚某甲羈押于恩施市看守所。

2．案卷材料和證據(jù)22冊(cè)、規(guī)劃圖紙2張、光盤2張。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。

4.量刑建議書一份。