路政管理規(guī)定
2003-03-25
塵埃
（2003年1月27日交通部令2003年第2號公布）
第一章 總則
第一條 為加強公路管理，提高路政管理水平，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）及其他有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路政管理。
本規(guī)定所稱路政管理，是指縣級以上人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構，為維護公路管理者、經(jīng)營者、使用者的合法權益，根據(jù)《公路法》及其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實施保護公路、公路用地及公路附屬設施（以下統(tǒng)稱“路產(chǎn)”）的行政管理。
第三條 路政管理工作應當遵循“統(tǒng)一管理、分級負責、依法行政”的原則。
第四條 交通部根據(jù)《公路法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定主管全國路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門根據(jù)《公路法》及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定主管本行政區(qū)域內(nèi)路政管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門設置的公路管理機構根據(jù)《公路法》的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負責路政管理的具體工作。
第五條 縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構的路政管理職責如下：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）保護路產(chǎn)；
（三）實施路政巡查；
（四）管理公路兩側建筑控制區(qū)；
（五）維持公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；
（六）參與公路工程交工、竣工驗收；
（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第六條 依照《公路法》的有關規(guī)定，受讓公路收費權或者由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建成的收費公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構的派出機構、人員負責。
第七條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)。
任何單位和個人都有愛護路產(chǎn)的義務，有檢舉破壞、損壞路產(chǎn)和影響公路安全行為的權利。
第二章 路政管理許可
第八條 除公路防護、養(yǎng)護外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路兩側建筑控制區(qū)，以及更新、砍伐公路用地上的樹木，應當根據(jù)《公路法》和本規(guī)定，事先報經(jīng)交通主管部門或者其設置的公路管理機構批準、同意。
第九條 因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單一位應當按照《公路法》第四十四條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修復、改建公路的措施或者補償數(shù)額。
第十條 跨越、穿越公路，修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管（桿）線、電纜等設施，應當按照《公路法》第四十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限；
（五）修復、改建公路的措施或者補償數(shù)額。
第十一條 因搶險、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應當按照《公路法》第四十七條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門提交申請書和設計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限。
第十二條 鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的，應當按照《公路法》第四十八條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和車輛或者機具的行駛證件。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）行駛路線及時間；
（三）行駛采取的防護措施；
（四）補償數(shù)額。
第十三條 超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛的，按照《公路法》第五十條和交通部制定的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的規(guī)定辦理。
第十四條 在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志，應當按照《公路法》第五十四條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）標志的內(nèi)容；
（三）標志的顏色、外廓尺寸及結構；
（四）標志設置地點（公路名稱、樁號）；
（五）標志設置時間及保持期限。
第十五條 在公路上增設平面交叉道口，應當按照《公路法》第五十五條的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖或者平面布置圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號）；
（三）施工期限；
（四）安全保障措施。
第十六條 在公路兩側的建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管（桿）線、電纜等設施，應當按照《公路法》第五十六條第一款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書和設計圖。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號及與公路邊坡外緣或公路界樁的距離）；
（三）安全保障措施；
（四）施工期限。
第十七條 更新砍伐公路用地上的樹木，應當依照《公路法》第四十二條第二款的規(guī)定，事先向交通主管部門或者其設置的公路管理機構提交申請書。
本條前款規(guī)定的申請書包括以下主要內(nèi)容：
（一）主要理由；
（二）地點（公路名稱、樁號）；
（三）樹木的種類和數(shù)量；
（四）安全保障措施；
（五）時間；
（六）補種措施。
第十八條 除省級人民政府根據(jù)《公路法》第八條第二款就國道、省道管理、監(jiān)督職責作出決定外，路政管理許可的權限如下：
（一）屬于國道、省道的，由省級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構辦理；
（二）屬于縣道的，由市（設區(qū)的市）級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構辦理；
（三）屬于鄉(xiāng)道的，由縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構辦理。
路政管理許可事項涉及有關部門職責的，應當經(jīng)交通主管部門或者其設置的公路管理機構批準或者同意后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關手續(xù)。其中，本規(guī)定第十一條規(guī)定的事項，由省級人民政府交通主管部門會同省級水行政主管部門辦理。
第十九條 交通主管部門或者其設置的公路管理機構自接到申請書之日起15日內(nèi)應當作出決定。作出批準或者同意的決定的，應當簽發(fā)相應的許可證；作出不批準或者不同意的決定的，應當書面告知，并說明理由。
第三章 路政案件管轄
第二十條 路政案件由案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構管轄。
第二十一條 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構指定管轄。
下級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構對屬于其管轄的案件，認為需要由上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構處理的，可以報請上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構決定。
上一級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構認為必要的，可以直接處理屬于下級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構管轄的案件。
第二十二條 報請上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構處理的案件以及上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構決定直接處理的案件，案件發(fā)生地的縣級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構應當首先制止違法行為，并做好保護現(xiàn)場等工作，上級人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構應當及時確定管轄權。
第四章 行政處罰
第二十三條 有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十六條的規(guī)定，責令停止違法行為，可處三萬元以下的罰款：
（一）違反《公路法》第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；
（二）違反《公路法》第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術標準的要求修建跨越、穿越公路的橋梁、渡槽或者架設、埋設管線、電纜等設施的；
（三）違反《公路法》第四十七條規(guī)定，未經(jīng)批準從事危及公路安全作業(yè)的；
（四）違反《公路法》第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機具擅自在公路上超限行駛的；
（五）違反《公路法》第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；
（六）違反《公路法》第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動、涂改公路附屬設施或者損壞、挪動建筑控制區(qū)的標樁、界樁，可能危及公路安全的。
第二十四條 有下列違法行為之一的，依照《公路法》第七十七條的規(guī)定，責令停止違法行為，可處五千元以下罰款：
（一）違反《公路法》第四十六條規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的；
（二）違反《公路法》第五十一條規(guī)定，將公路作為檢驗機動車輛制動性能的試車場地的。
第二十五條 違反《公路法》第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報告的，依照《公路法》第七十八條的規(guī)定，處以一千元以下罰款。
第二十六條 違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定，責令限期拆除，可處二萬元以下罰款。
第二十七條 違反《公路法》第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準在公路上設置平面交叉道口的，依照《公路法》第八十條的規(guī)定，責令恢復原狀，處五萬元以下罰款。
第二十八條 違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定，責令限期拆除，并可處五萬元以下罰款。
第二十九條 《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構依照《公路法》有關規(guī)定實施。
第三十條 實施路政處罰的程序，按照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
第五章 公路賠償和補償
第三十一條 公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應向公路管理機構繳納路產(chǎn)損壞賠（補）償費。
第三十二條 根據(jù)《公路法》第四十四條第二款，經(jīng)批準占用、利用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有技術標準予以修復、改建或者給予相應的補償。
第三十三條 路產(chǎn)損壞事實清楚，證據(jù)確鑿充分，賠償數(shù)額較小，且當事人無爭議的，可以當場處理。
當場處理公路賠（補）償案件，應當制作、送達《公路賠（補）償通知書》收取公路賠（補）償費，出具收費憑證。
第三十四條 除本規(guī)定第三十三條規(guī)定可以當場處理的公路賠（補）償案件外，處理公路賠（補）償案件應當按照下列程序進行：
（一）立案；
（二）調查取證；
（三）聽取當事人陳述和申辯或聽證；
（四）制作并送達《公路賠（補）償通知書》；
（五）收取公路賠（補）償費；
（六）出具收費憑證；
（七）結案。
調查取證應當詢問當事人及證人，制作調查筆錄；需要進行現(xiàn)場勘驗或者鑒定的，還應當制作現(xiàn)場勘驗報告或者鑒定報告。
第三十五條 本規(guī)定對公路賠（補）償案件處理程序的具體事項未作規(guī)定的，參照《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。
辦理公路賠（補）償案件涉及路政處罰的，可以一并進行調查取證，分別進行處理。
第三十六條 當事人對《公路賠（補）償通知書》認定的事實和賠（補）償費數(shù)額有疑義的，可以向公路管理機構申請復核。
公路管理機構應當自收到公路賠（補）償復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結果書面通知當事人。
本條規(guī)定不影響當事人依法向人民法院提起民事訴訟的法定權利。
第三十七條 公路賠（補）償費應當用于受損公路的修復，不得挪作他用。
第六章 行政強制措施
第三十八條 對公路造成較大損害、當場不能處理完畢的車輛，公路管理機構應當依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》，責令該車輛停駛并停放于指定場所。調查、處理完畢后，應當立即放行車輛，有關費用由車輛所有人或者使用人承擔。
第三十九條 違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設置公路標志以外的其他標志，依法責令限期拆除，而設置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強行拆除。
第四十條 違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管（桿）線、電纜等設施，依法責令限期拆除，而建筑者、構筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強行拆除。
第四十一條 依法實施強行拆除所發(fā)生的有關費用，由設置者、建筑者、構筑者負擔。
第四十二條 依法實施路政強行措施，應當遵守下列程序：
（一）制作并送達路政強制措施告誡書，告知當事人作出拆除非法標志或者設施決定的事實、理由及依據(jù)，拆除非法標志或者設施的期限，不拆除非法標志或者設施的法律后果，并告知當事人依法享有的權利；
（二）聽取當事人陳述和申辯；
（三）復核當事人提出的事實、理由和依據(jù)；
（四）經(jīng)督促告誡，當事人逾期不拆除非法標志或者設施的，制作并送達路政強制措施決定書；
（五）實施路政強制措施；
（六）制作路政強制措施筆錄。
實施強行拆除涉及路政處罰的，可以一并進行調查取證，分別進行處理。
第四十三條 有下列情形之一的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行：
（一）當事人拒不履行公路行政處罰決定；
（二）依法強行拆除受到阻撓。
第四十四條 《公路法》第八章及本規(guī)定規(guī)定的行政強制措施，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設置的公路管理機構依照《公路法》有關規(guī)定實施。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十五條 交通主管部門、公路管理機構應當依法對有關公路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第四十六條 交通主管部門、公路管理機構應當加強路政巡查，認真查處各種侵占、損壞路產(chǎn)及其他違反公路管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第四十七條 路政管理人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場所、車輛所屬單位等進行監(jiān)督檢查時，任何單位和個人不得阻撓。
第四十八條 公路養(yǎng)護人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應當予以制止，并及時向公路管理機構報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理。
第四十九條 公路經(jīng)營者、使用者和其他有關單位、個人，應當接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
第五十條 對公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護現(xiàn)場，并向公路管理機構報告。
第五十一條 交通主管部門、公路管理機構應當對路政管理人員的執(zhí)法行為加強監(jiān)督檢查，對其違法行為應當及時糾正，依法處理。
第八章 人員與裝備
第五十二條 公路管理機構應當配備相應的專職路政管理人員，具體負責路政管理工作。
第五十三條 路政管理人員的配備標準由省級人民政府交通主管部門會同有關部門按照“精干高效”的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術等級和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等實際情況綜合確定。
第五十四條 路政管理人員錄用應具備以下條件：
（一）年齡在20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡不得超過45歲；
（二）身體健康；
（三）大專畢業(yè)以上文化程度；
（四）持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓考試合格證書。
第五十五條 路政管理人員實行公開錄用、競爭上崗，由市（設區(qū)的市）級公路管理機構組織實施，省級公路管理機構批準。
第五十六條 路政管理人員執(zhí)行公務時，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標志，持證上崗。
第五十七條 路政管理人員必須愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熟悉業(yè)務，清正廉潔，文明服務、秉公執(zhí)法。
第五十八條 交通主管部門、公路管理機構應當加強路政管理隊伍建設，提高路政管理執(zhí)法水平。
第五十九條 路政管理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 公路管理機構應當配備專門用于路政管理的交通、通信及其他必要的裝備。
用于路政管理的交通、通訊及其他裝備不得用于非路政管理活動。
第六十一條 用于路政管理的專用車輛，應當按照《公路法》第七十三條和交通部制定的《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》的規(guī)定，設置統(tǒng)一的標志和示警燈。
第九章 內(nèi)務管理
第六十二條 公路管理機構應當建立健全路政內(nèi)務管理制度，加強各項內(nèi)務管理工作。
第六十三條 路政內(nèi)務管理制度如下：
（一）路政管理人員崗位職責；
（二）路政管理人員行為規(guī)范；
（三）路政管理人員執(zhí)法考核、評議制度；
（四）路政執(zhí)法與辦案程序；
（五）路政巡查制度；
（六）路政管理統(tǒng)計制度；
（七）路政檔案管理制度；
（八）其他路政內(nèi)務管理制度。
第六十四條 公路管理機構應當公開辦事制度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十章 附則
第六十五條 公路賠（補）償費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級財政、價格主管部門制定。
第六十六條 路政管理文書的格式，由交通部統(tǒng)一制定。
第六十七條 本規(guī)定由交通部負責解釋。
第六十八條 本規(guī)定自2003年4月1日起施行。1990年9月24日交通部發(fā)布的《公路路政管理規(guī)定（試行）》同時廢止。
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