原告閆某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住秦某某市海港區(qū)。
委托代理人薛冬梅，河北德圣律師事務所律師。
被告秦某某致盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地秦某某市海港區(qū)建興里50棟2號1層，組織機構代碼：05549624-2。
法定代表人李亦兵，總經(jīng)理。
委托代理人劉志軍、李林，河北海立律師事務所律師。

原告閆某某與被告秦某某致盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱致盛地產(chǎn)）房屋買賣合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告閆某某委托代理人薛冬梅、被告秦某某致盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司委托代理人劉志軍、李林到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2014年4月6日，原、被告簽訂《限價商品住房買賣合同》，原告購買被告開發(fā)的坐落于秦某某市海港區(qū)天洋·翠堤灣的A房屋，4幢2單元2001號房屋，98.5平方米，單價4638元，面積456843元；4-2-（-229）下房一間，面積6.53平方米，下房款16325元，總價款473168元。合同第八條約定，被告在2015年5月8日前依照國家和地方人民政府的有關規(guī)定，將取得河北省建設工程竣工驗收報告，并符合合同約定的限價商品房交付原告使用。但如遇下列特殊原因，除雙方協(xié)商同意解除合同或變更合同外，出賣人可以據(jù)實予以延期：1、遭遇不可抗力，且出賣人在發(fā)生之日起30日內(nèi)告知買受人的；2、施工中遇到異常困難及重大技術問題，不能及時解決而引起的延誤；3、政府政策性調(diào)整而引起的延誤；4、出賣人無法預見的原因及其他非出賣人所能控制的因素而引起的延誤。第九條出賣人逾期交付的違約責任約定，除本合同第八條規(guī)定的特殊情況外，出賣人如未按合同規(guī)定的期限將該（銷售型）保障性住房交付買受人使用，按下列第1種方式處理：1、按逾期時間，分別處理（不做累加）（1）逾期不超過180日，自本合同第八條規(guī)定的最后交付期限的第二天起至實際交付之日止，出賣人按日向買受人支付已付房價款萬分之一的違約金，合同繼續(xù)履行。合同第十四條出賣人關于基礎設備、公共配套建筑正常運行的承諾約定，出賣人承諾與該（銷售型）保障性住房正常使用直接關聯(lián)的下列基礎設施、公共配套建筑按以下日期達到使用條件：1、供水、2、供電、3、供暖、4天然氣均在交房之日達到使用條件。如果在規(guī)定日期內(nèi)未能達到使用條件雙方同意按以下方式處理：1、因政府及其職能部門或支付供水、排水、供電、供暖、供氣等部門的原因所致，出賣人不承擔責任。合同簽訂后，原告按合同約定向被告支付了購房款。2015年3月25日，被告取得了訴爭房屋的《河北省建設工程竣工驗收報告》，被告通知原告于2015年5月8日接收房屋，原告以被告不能提供合同第八條約定的證明文件，且水、電、燃氣等不具備使用條件為由，拒絕接收房屋。原告向本院起訴，要求被告自2015年5月9日起至房屋實際交付之日止按日向原告支付已付房價款的萬分之一的違約金。
訴訟中，原告提出雙方約定的交付標準明顯低于法律規(guī)定的標準，應按法定標準執(zhí)行，依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定，房屋交付的法定條件為取得政府部門的《建設工程竣工驗收備案表》，被告交付房屋時不能提交，被告交付房屋不符合合同約定及法律規(guī)定的條件，應屬違約。
原告提交的證據(jù)為，證據(jù)一、限價商品住房買賣合同。該合同證實被告當時沒有取得國有土地使用證，而該限價商品住房買賣合同說明中第六項規(guī)定在簽訂合同前，出賣人應當向買受人出示應當由出賣人提供的政府審批文件、項目有關證件等，而在被告通知原告交付房屋時被告也未能提供政府審批文件，項目有關證件。同時通過該合同也證實雖然該合同系限價商品住房買賣合同，但是其實質(zhì)還是商品房買賣合同，其限價是政府的一種福利性質(zhì)，但是并不能脫離商品房買賣合同的相關法律規(guī)定。在雙方簽訂合同時被告在合同中第一條明確寫明建設工程許可證號為建字第1303022011303043號，施工許可證號：130301S13127-01-01。在被告通知原告辦理交接手續(xù)時并不能提供該建設工程規(guī)劃許可證及施工許可證，同時也不能提交國有土地使用權證。該合同第八條交付期限約定，出賣人應當在2015年5月8日前，依照國家和地方人民政府的有關規(guī)定，將具備條件，并符合本合同約定的限價商品房交付買受人使用。通過該約定也證實雙方約定的商品房交付條件并不僅僅是取得河北省建設工程竣工驗收報告，還須交付符合合同其他條件的房屋交付買受人使用，具有國有土地使用權是其基本的前提條件。證據(jù)二、發(fā)票以及公積金貸款的房款證明，證實原告已經(jīng)按照合同約定履行了自身義務，交付了相應購房款。證據(jù)三、入住通知書，證明被告通知原告交房而當時相應的房屋各項審批手續(xù)不齊全。證據(jù)四、2015年7月25日秦某某市國土資源局出具的政府信息公開告知書，秦某某市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的政府信息告知書、該告知書證實在2015年3月23日被告未取得建設工程規(guī)劃手續(xù)，即雙方簽訂合同時根本不存在雙方合同中約定的許可證的號碼。被告在通知原告交房后長達5個月的時間內(nèi)都尚未辦理項目工程規(guī)劃手續(xù)。也就是說被告在與原告簽訂商品房買賣時第一條建設工程規(guī)劃許可證根本沒有取得，存在欺騙行為。交付房屋時也沒有取得建設工程規(guī)劃許可證，相應的規(guī)劃許可證都沒有取得，施工許可證更是子虛烏有。通過該證據(jù)證實被告所建造的房屋最起碼在沒有辦理下來相應手續(xù)之前，完全系違法建筑。原告拒絕接收相應的房屋，被告應承擔違約責任。證據(jù)五、2015年7月8日秦某某市海港區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理局的一份信訪事項處理意見書，證實被告在2015年5月8日通知原告交接房屋時相應的水電暖尚未接通。
被告的質(zhì)證意見為，證一、證二、真實性沒有異議，證一中因為該項目是政府保障房項目，依據(jù)特事特辦的原則，為該項目開辟了綠色通道，政府各相關部門包括政府國土資源局等部門開工前期均已介入該項目，涉及項目的各項手續(xù)及證件，實施了邊施工邊辦理的原則，到目前為止各項手續(xù)均已補辦完成，待被告舉證時予以說明。證三、能證明被告履行了合同約定的在約定期間交付房屋的義務。證四、真實性沒有異議，與本案沒有關聯(lián)性，由于項目的特殊性，各項審批手續(xù)系邊開工邊辦理且事實證明各項手續(xù)已經(jīng)補辦發(fā)放。證五、真實性沒有異議，對于內(nèi)容有異議，第二段后半部分房屋交付之時不存在采暖的問題，當時水電氣都已經(jīng)開通且能夠正常使用，不影響業(yè)主使用房屋。
被告提交的證據(jù)為，證據(jù)一、政府及相關部門文件一組。1、2012年12月17日秦某某市海港區(qū)人民政府海政請字（2012）109號《關于公富莊保障性住房項目建設相關問題的緊急請示》及相關批復。2、秦某某市海港區(qū)人民政府海政紀字（2012）22號《關于公富莊保障性住房建設工作區(qū)長辦公會議紀要》。3、2012年11月21日秦某某市海港區(qū)人民政府致市規(guī)劃局《關于公富莊保障性住房項目辦理提前開工的函》。4、2013年2月4日致盛地產(chǎn)《關于海港區(qū)公富莊保障性住房項目申請質(zhì)量安全提前介入的請示》及秦某某市城鄉(xiāng)建設局的批復。5、2013年6月3日秦某某市城市建設規(guī)劃管理聯(lián)審會議秦聯(lián)紀（2013）4號會議紀要。6、2013年12月20日秦某某市海港區(qū)環(huán)境保護局的審批意見。7、河北省固定資產(chǎn)投資項目核準證海發(fā)改核（2014）7號和9號。8、秦某某市人民政府市紀（2015）57號市長辦公會議紀要。9、秦某某市國土資源局秦國土呈（2015）101號《關于完善公富莊保障性住房項目土地出讓金手續(xù)的意見》。10、關于海港區(qū)公富莊保障性住房項目名稱確認函。第一組證據(jù)共同證明被告秦某某致盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的天洋翠堤灣即公富莊保障性住房項目，因項目所涉住房均系保障性住房，故相關建設及審批程序有別于其他商品房，而非原告所述的違法開發(fā)項目。本項目得到了政府及相關部門的大力支持，在要求提前開工，并取得了規(guī)劃部門、質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門、環(huán)保部門等的審批的前提下，保質(zhì)保量的進行了項目建設，并于2015年3月竣工并通過驗收。被告前期已超額支付土地出讓金，卻未能如期辦理土地手續(xù)，造成后續(xù)各項手續(xù)的延期，現(xiàn)各項手續(xù)正在陸續(xù)辦理中。證據(jù)二、秦某某市商品房預售許可證（秦限價房）預售字（2014）第001號。證明被告已取得預售許可證，具備銷售資格。證據(jù)三、河北省建設工程竣工驗收報告。證明被告翠堤灣項目已通過竣工驗收。證據(jù)四、國有土地使用證。證明被告已取得天洋翠堤灣項目用地的國有土地使用權。證據(jù)五、建設用地規(guī)劃許可證。證明被告已取得天洋翠堤灣項目建設用地規(guī)劃許可證。證據(jù)六、建設工程規(guī)劃許可證。證明被告已取得天洋翠堤灣項目建設工程規(guī)劃許可證。證據(jù)七、秦某某市城鄉(xiāng)建設局情況說明。被告已在政府部門的配合下補辦建設工程開工許可證。證據(jù)四、五、六、七共同證明天洋翠堤灣項目系保障房項目，政府及相關部門對該項目采取特事特辦的原則，邊建設邊辦證，各項手續(xù)均在陸續(xù)的補辦，各證件已經(jīng)陸續(xù)補發(fā)。
原告的質(zhì)證意見為，證一、真實性無異議，通過該證據(jù)不能證實被告主張的相關問題，秦某某市海港區(qū)人民政府2012年12月17日海政請字第109號文件，該文件顯示本工作按照項目審批綠色通道程序辦理，海港區(qū)（2012）22號文件第三項要依法依規(guī)確保驗收時達到四證齊全。通過該相關文件相關政府部門所給予的相關指示是在符合相關法律規(guī)定，給被告開設綠色通道是給其快速辦理相應的手續(xù)審批手續(xù)，而不是讓其在沒有任何手續(xù)的情況下讓其建造提前交房。同時對市紀（2015）57號以及秦國土城（2015）101號國土資源局文件，通過該兩份文件證實被告繳納部分土地出讓金，雖然被告借給海港區(qū)政府相應款項，但是借款事實不能抵頂被告未全額繳納土地出讓金的事實。秦國土城（2015）101號，該文件系2015年7月15日形成，同意抵頂，恰證實被告未能及時繳納土地出讓金的事實。證二、商品房預售許可證真實性沒有異議。該許可證取得的程序違法，因沒有繳納相應的土地出讓金，取得國有土地使用權證，根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法依法不應取得商品房預售許可證。該預售許可證證實原被告雙方所簽訂的房屋買賣合同應適用商品房的相關規(guī)定。證三、該竣工驗收報告均系相應的施工建設監(jiān)理單位為被告單方出具的，并非法律意義上的竣工驗收備案表。證四、真實性沒有異議，該證下發(fā)的時間是2015年10月27日，證實被告無論是在預售以及通知原告接收相應房屋時沒有取得國有土地使用權證。證五、真實性沒有異議，該許可證說明事項明確寫明，本證自核發(fā)之日起一年內(nèi)未辦理國有土地使用權證的本證自動失效，該證下發(fā)時間是2014年1月9日，國有土地使用證是2015年10月27日，本證已經(jīng)自動失效。證六、建設工程規(guī)劃許可證，下發(fā)時間是2015年12月4日，字號是建字第130302201503023號，該證與原被告雙方所簽訂合同中的建設工程規(guī)劃許可證號明顯不一致，被告在簽訂合同時存在欺詐行為。證七、2016年4月13日秦某某市城鄉(xiāng)建設局出具的情況說明，證明被告沒有相應的施工許可手續(xù)建造相應房屋，至2016年4月13日情況說明體現(xiàn)相關材料齊全，也就是說被告現(xiàn)在的手續(xù)材料尚不完備。被告在買賣合同中明確寫明施工許可證號，根據(jù)被告提交的證據(jù)，直到今天庭審被告尚沒有施工許可證。
另查，被告稱在2015年5月8日，雙方爭議房屋的水、電、氣已接通，原告對此不予認可，稱2015年7月8日上訪后接通的水、電，原、被告對此均未舉證證明。本院審理其他該小區(qū)案件時，業(yè)主提交的翠堤灣業(yè)主的信訪會議資料中顯示，被告為小區(qū)業(yè)主提供了水、電，且在正式接通水、電前，被告不收取費用。
上述事實，有雙方當事人當庭陳述及相關證據(jù)在卷佐證。

本院認為，原告取得秦某某市限價商品住房準購證，原、被告所簽訂的《限價商品住房買賣合同》，符合法律規(guī)定，為合法有效合同。工程竣工驗收合格是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織勘查、設計、施工、審圖、監(jiān)理等單位完成的竣工驗收行為。竣工驗收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當組織有關部門或者單位進行聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收需要經(jīng)過申請、審批程序，聯(lián)合驗收行為本身也需要時間，聯(lián)合驗收合格后才能進行竣工驗收備案，所以從竣工驗收合格到聯(lián)合驗收合格需要一定的時間。在本案中，原、被告在合同中約定的房屋交付條件為“該限價商品住房取得河北省建設工程竣工驗收報告”，交房時間為2015年5月8日前；被告取得訴爭房屋的《河北省建設工程竣工驗收報告》的時間為2015年3月25日；被告為小區(qū)業(yè)主提供了水、電，且在正式接通水、電前，被告不收取費用。從合同約定的角度，被告并未構成違約。因此，原告起訴要求被告支付延期交房違約金，有違法律的公平原則，理據(jù)不足，原告的訴訟請求不能得到支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條之規(guī)定，判決如下：

對原告閆某某的訴訟請求不予支持。
案件受理費50元，由原告閆某某自行負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省秦某某市中級人民法院。

審　判　長　　韓有強 審　判　員　　許慶海 人民陪審員　　呂鳳玲

書記員：范宏娟