上訴人（原審原告）：陳某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住張家口市橋東區(qū)。委托訴訟代理人：黃志萍，河北鼎諾律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：楊某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)在張家口監(jiān)獄服刑。被上訴人（原審被告）：史衛(wèi)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住張家口市橋東區(qū)。委托訴訟代理人：李炳祥，河北經(jīng)華律師事務(wù)所律師。

陳某某上訴請求：依法撤銷一審判決，改判支持陳某某的訴訟請求。事實和理由：1.爭議土地上的磚混結(jié)構(gòu)的建筑物（十間房屋）屬于陳某某所有。2.陳某某與楊某簽訂的《土地承包協(xié)議》不能作為定案證據(jù)。3.訴爭的調(diào)解書楊某將土地上的房屋所有權(quán)以物抵債給史衛(wèi)，違反法律的強制性規(guī)定。楊某答辯稱，訴爭土地廠房是楊某建的，楊某有權(quán)處置所租賃土地上的建筑物，不同意撤銷調(diào)解書。史衛(wèi)答辯稱，一審法院調(diào)解書的內(nèi)容并沒有損害陳某某的合法權(quán)益，訴爭的土地不屬于宅基地。一審法院判決正確。陳某某向一審法院起訴請求：撤銷張家口市橋東區(qū)人民法院作出的（2015）東民初字第151號民事調(diào)解書。一審法院認(rèn)定事實：陳某某于2009年12月4日承包了張家口市橋東區(qū)姚家莊鎮(zhèn)王家寨村村委會（以下簡稱“王家寨村委會”）“王家寨村委會東至街道、西至楊廣荒地、前至武曉波（宅基地）、北至白旭宅基地”的土地，約定承包期限為30年。2011年5月，陳某某將所承包的土地及地上一排平房一起承包給了楊某，雙方簽訂承包協(xié)議，約定陳某某將其承包的土地租給楊某，每年租金65000元，地上建筑物歸楊某所有，在承包期內(nèi)由楊某使用，造成建筑陳某某不再干涉。如陳某某在楊某承包期內(nèi)收回房屋必須經(jīng)楊某同意，按市場價賠償楊某所有損失，如遇拆遷陳某某土地上的所有地上建筑物的補償歸楊某所有。土地上原有陳某某建造的一排房屋（按小算有十間，按大算有十間，因為有幾間房是通著的），楊某作為了辦公室、宿舍、食堂、庫房、值班室。后楊某在租賃的土地上建造了兩個車間（每個車間都設(shè)有烤漆房），平整土地后建造平房，接待室三間。2015年，史衛(wèi)以楊某未歸還借款為由，將楊某訴至張家口市橋東區(qū)人民法院。張家口市橋東區(qū)人民法院于2015年1月6日出具（2015）東民初字第151號民事調(diào)解書，內(nèi)容如下：“被告楊某以位于張家口市橋東區(qū)姚家莊鎮(zhèn)王家寨村東外環(huán)高架橋北行250米的汽車修理廠的廠房一車間、二車間、接待室3間、辦公室3間、食堂1間、庫房3間、值班室1間及廠房內(nèi)烤漆房2套、四柱舉升機2臺、兩柱舉升機6臺、扒胎機1臺、動平衡機1臺、大梁校正儀1臺、二保焊機1臺、切割鋸1臺、汽車維修電腦5臺、辦公室電腦3臺抵頂借史衛(wèi)借款2300000元?！彪p方履行。一審法院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第二百九十二條之規(guī)定，第三人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書提起撤銷之訴的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個月內(nèi)，向作出生效判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提出，并應(yīng)當(dāng)提供存在下列情形的證據(jù)材料：（一）因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟的；（二）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的全部或者部分內(nèi)容錯誤的；（三）發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容錯誤損害其民事權(quán)益的。陳某某向法庭提交的2015年4月7日王家寨村民委員會出具的證明及繳費憑證雖然能夠證實其曾承包王家寨村委會東至街道、西至楊廣荒地、前至武曉波（宅基地）、北至白旭宅基地地塊的土地，但不能證實對（2015）東民初字第151號民事調(diào)解書所協(xié)議處置的房屋及財產(chǎn)依法取得相應(yīng)物權(quán)。陳某某承包村委會的土地，享有此地的租賃土地使用權(quán)，后又與楊某簽訂承包協(xié)議，將租賃土地使用權(quán)及其所蓋一排平房轉(zhuǎn)租給楊某，雖然合同名稱是承包合同，但協(xié)議中約定了地上建筑物歸楊某所有，土地在租期內(nèi)由楊某使用，陳某某不干涉楊某建造地上建筑物，如遇拆遷地上建筑物所有補償款歸楊某所有。即楊某在20年的租期內(nèi)享有租賃土地使用權(quán)和土地上所有房屋的所有權(quán)。楊某將租期內(nèi)地上建筑物以及設(shè)備轉(zhuǎn)讓給史衛(wèi)以抵頂所欠借款屬于有權(quán)處分，并未損害陳某某的權(quán)益。（2015）東民初字第151號民事調(diào)解書內(nèi)容正確，并沒有損害陳某某民事權(quán)益。判決：駁回陳某某的訴訟請求。本院在二審期間，陳某某提交了王家寨村委會收取陳某某房基地補差款101840元的收據(jù)，目的是證明訴爭土地性質(zhì)是宅基地。史衛(wèi)認(rèn)為，宅基地審批需要相應(yīng)的手續(xù)，該收據(jù)與訴爭土地是否存在關(guān)聯(lián)性無法證明。經(jīng)質(zhì)證，本院認(rèn)為該收據(jù)不足以證明訴爭土地為宅基地性質(zhì)，故對此證據(jù)不予認(rèn)定。本院查明的事實，除一審認(rèn)定的事實外還有：陳某某、楊某所建房屋均未履行相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。本院認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。”《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》第十四條規(guī)定：“合同法第五十二條第（五）項規(guī)定的強制性規(guī)定，是指效力性強制性規(guī)定?！薄吨腥A人民共和國土地管理法》第六十三條屬于效力性強制性規(guī)定。陳某某與王家寨村委會簽訂協(xié)議所承包土地，屬于農(nóng)民集體所有。陳某某、楊某在集體所有土地上建房并未履行相關(guān)審批手續(xù)。陳某某平整了土地并建房且添置了附屬設(shè)施，之后出租給楊某開辦汽修廠，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，改變了土地用途，違反了《中華人民共和國土地管理法》的強制性規(guī)定。所以，陳某某與王家寨村委會簽訂的承包協(xié)議、陳某某與楊某所簽訂的承包協(xié)議，因違反法律強制性規(guī)定，均為無效協(xié)議。楊某依據(jù)該無效協(xié)議與史衛(wèi)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議中不動產(chǎn)部分違反強制性規(guī)定，不具有合法性。土地制度是我國的根本制度，違反《中華人民共和國土地管理法》第六十三條的規(guī)定改變土地用途，將會損害國家、集體和社會公共利益。當(dāng)事人未經(jīng)合法審批在承包集體所有土地上建造房屋并通過約定擁有物權(quán)，不符合物權(quán)制度和土地管理制度的法律要求。《中華人民共和國民事訴訟法》第九十六條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不得強迫。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定?！睆埣铱谑袠驏|區(qū)人民法院（2015）東民初字第151號民事調(diào)解書中涉及到的“汽車修理廠的廠房一車間、二車間、接待室3間、辦公室3間、食堂1間、庫房3間、值班室1間及廠房內(nèi)烤漆房2套”等不動產(chǎn)非農(nóng)建筑物不具有合法性，不產(chǎn)生法律效力，楊某與史衛(wèi)就此達(dá)成的協(xié)議缺乏合法基礎(chǔ)，屬于違法內(nèi)容?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第三十九條規(guī)定：“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！痹撜{(diào)解書中涉及到的“四柱舉升機2臺、兩柱舉升機6臺、扒胎機1臺、動平衡機1臺、大梁校正儀1臺、二保焊機1臺、切割鋸1臺、汽車維修電腦5臺、辦公室電腦3臺”等動產(chǎn)，楊某有權(quán)處分，該部分內(nèi)容合法有效。上述不動產(chǎn)與動產(chǎn)，具有獨立性，應(yīng)當(dāng)予以區(qū)別對待?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百條第二款規(guī)定：“請求成立，未提出確認(rèn)其民事權(quán)利請求的，撤銷原判決、裁定、調(diào)解書內(nèi)容的錯誤部分?！北景钢校惸衬车恼埱笫浅蜂N民事調(diào)解書，人民法院判決應(yīng)當(dāng)以第三人撤銷之請求為限。陳某某關(guān)于陳某某與楊某簽訂的《土地承包協(xié)議》不能作為定案證據(jù)、訴爭的調(diào)解書將土地上的房屋所有權(quán)以物抵債給史衛(wèi)違反法律的強制性規(guī)定的主張，屬于陳某某與楊某所簽訂承包協(xié)議無效的法律后果和實質(zhì)內(nèi)涵，本院予以支持。陳某某關(guān)于調(diào)解書內(nèi)容違反強制性規(guī)定、應(yīng)當(dāng)屬于無效內(nèi)容的主張，符合法律規(guī)定，本院予以支持。因陳某某在庭審期間未能提供農(nóng)村宅基地相關(guān)審批證據(jù)，故對史衛(wèi)關(guān)于訴爭土地不屬于宅基地性質(zhì)的抗辯意見，本院予以采納。因張家口市橋東區(qū)人民法院（2015）東民初字第151號民事調(diào)解書關(guān)于不動產(chǎn)部分的內(nèi)容違法，故對史衛(wèi)關(guān)于調(diào)解書內(nèi)容不損害陳某某合法權(quán)益、一審法院判決正確的抗辯意見，本院不予采納。綜上所述，陳某某的上訴請求部分成立，予以支持。一審法院認(rèn)為張家口市橋東區(qū)人民法院（2015）東民初字第151號民事調(diào)解書內(nèi)容正確，屬于認(rèn)定錯誤，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國土地管理法》第六十三條、《中華人民共和國物權(quán)法》第三十條、第三十九條、《中華人民共和國合同法》第五十二條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》第十四條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百條第二款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項的規(guī)定，判決如下：
上訴人陳某某因與被上訴人楊某、史衛(wèi)第三人撤銷之訴糾紛一案，不服河北省張家口市橋東區(qū)人民法院（2017）冀0702民初475號民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年4月24日立案后，依法組成合議庭，開庭進(jìn)行了審理。上訴人陳某某及委托訴訟代理人黃志萍、被上訴人史衛(wèi)的委托訴訟代理人李炳祥到庭參加訴訟。被上訴人楊某在監(jiān)獄服刑，本院已到張家口監(jiān)獄向楊某進(jìn)行了調(diào)查。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

一、撤銷河北省張家口市橋東區(qū)人民法院（2017）冀0702民初475號民事判決；二、撤銷張家口市橋東區(qū)人民法院（2015）東民初字第151號民事調(diào)解書中關(guān)于楊某將“汽車修理廠的廠房一車間、二車間、接待室3間、辦公室3間、食堂1間、庫房3間、值班室1間及廠房內(nèi)烤漆房2套”抵頂給史衛(wèi)的內(nèi)容。一審案件受理費100元，由楊某負(fù)擔(dān)50元，史衛(wèi)負(fù)擔(dān)50元。二審案件受理費100元，由楊某負(fù)擔(dān)50元，史衛(wèi)負(fù)擔(dān)50元。本判決為終審判決。